行動網路如同空氣、水成為每日必須，綜觀全球，多數國家內平均都有3～4家電信業者，雖然看起來高度集中，但市場依然保有強大競爭力。
而回頭看僅有2300萬人口的台灣，電信業者卻多達五家，用戶平均數據用量全球第二高，營收卻是全球第二低。除了龍頭業者外的廠商生存都面臨挑戰，以亞太電信為例，2013~2021年淨損超過新台幣388億元，今年上半年累積虧損已達30億元，市場勢必走向合併。
因此今年初，遠傳宣布合併亞太電信；台灣大宣布合併台灣之星，不過在正式合併前，雙方在「頻譜」等資源議題上有所爭議。
頻譜是什麼？
在看懂爭議之前，必須先了解什麼是「頻譜」。電信業者要提供服務，必須先透過競標取得政府釋出的頻率，頻寬的數量是決定通訊品質的關鍵因素，因此成為各家業者都想爭奪的重點。
頻譜分成不同的頻段，對於業者競爭公平性有重大影響：
低頻（Sub-1G） ：具數倍於中頻（1800-2600MHz）的涵蓋與穿透（室內）能力；少量建設就能達到中頻段大量建設的相同涵蓋; 而低頻頻譜最稀缺，大家稱為「黃金頻段」。
中高頻 ：600TDD和28G毫米波頻段推出時皆屬「冷門」，譬如28G於108年競標釋出2500MHz，每家最高上限為800Mhz；中華標得600M，遠傳與亞太各自標得400M，台哥大標得200M，結果供過於求，剩餘之900MHz（36%）流標；所謂「開發中頻段」。
總結來說，台灣大順利合併台灣之星後，台灣大在1GHz以下頻段就擁有60MHz，對比中華電信握有的40MHz、遠傳電信的50MHz，台灣大明顯處於優勢地位。
台台併：保留低資費
針對合併後台灣大頻譜超頻問題，中華電信、遠傳電信都認為，台灣大握有低頻段頻寬超過法規上限，應該要承諾繳回。
針對頻譜超標爭議，台灣大總經理林之晨強調，對於任何國家而言，頻譜實為極稀缺、珍貴且昂貴的公共財，而上網是基本人權，「若回收頻譜導致閒置，反而有損公眾利益。」
他提到，台灣大合併台灣之星後，頻譜雖有所增加，但仍是三家業者中最少，「大家可以用促進競爭的角度思考本案，規模相當的業者競爭，就是消費者之福。」在五家業者的電信產業，三分之一頻譜上限是促進競爭；但在三家業者的電信產業，三分之一頻譜上限就變成齊頭式平等，反而限制了競爭。
針對資費問題，台灣大承諾保障與台灣之星用戶既有合約（含終身合約），保留並優化台灣之星特色方案，如「以量計價」方案將優於台灣之星現行方案、身心障礙關懷專案，另新增學生及銀髮族群等經濟弱勢族群方案。
遠亞併：6至12個月內整併網路、提升效益
遠傳今（30）日在聽證會上表示，遠傳因應市場變化，考量「維持共頻」與「跟進合併」選項的最佳時機，決定以股份轉換方式與亞太電信合併；期待透過頻譜綜效與經濟規模，創造多贏並促進環境永續。
總經理井琪說，遠傳可以在半年到一年內完成網路整併，針對超頻問題，遠傳表示，2020年7月1日「電信管理法」開始施行，同年9月17日修訂的「無線電頻率使用管理辦法」中將「總頻寬」定義改為「核配」之總頻寬，以加強避免頻譜資源之過度集中。
強調若依照「信賴保護原則」，那麼中華與遠亞併皆沒有超頻的爭議 ，「若主管機關認定遠傳有超頻，遠傳願繳回超頻部分。」
在客戶權益方面，遠傳承諾保障原亞太用戶所有合約權益：尊重及承接原亞太用戶合約及專案，繼續履行合約及提供服務。若亞太用戶合約屆期欲續約，將提供相同資費內容及條件之方案予以續約。
責任編輯：錢玉紘
