創業之島的轉型與改變

台灣是座創業活動相當蓬勃的島嶼，每當不同時代的新創公司成功走向國際，往往能推動產業轉型，提供台灣經濟的發展動能。1990年代，台灣便曾經歷一波科技創業浪潮，促成如今為人稱道的高科技產業。當時，以科學園區模式為代表的產業聚落，結合產官學能量，吸引海外人才回流投入半導體、面板等新興產業，後續發展出世界上舉足輕重的科技產業鏈。

然而好景不常，2000年網路泡沫之後，台灣並未跟上全球網路創業的新風潮，僅有少數零星的創業案例。接著在2008年金融海嘯的再次衝擊下，台灣科技創業在2010年前後，進入前所未有的低谷期。

在這段時期，人才及資金快速外流是主要趨勢，並以西進中國為主。台灣對中國投資總額在2010年達到最高峰，達到146億美元，國人赴中國工作人數的高峰，則在2012-2013年達到高峰，共達43萬人，約佔總海外地區工作人數的60%。外流現象，進一步導致台灣創業資源的真空。中華開發創新加速基金總經理郭大經回憶道，2010年左右，台灣的大氛圍是一方面不斷感受到「新創找不到錢」，另一方面「去中國投資」成為風潮。台灣資金動能不足的情況，至少持續到2015年，成為限制台灣新創發展的緊箍咒。

除了大環境的逆風，台灣面臨的深層困境，是遲遲沒能有效轉型，找出適合自己又能迎向新產業的創業模式。過往透過科學園區營造技術創新的成功方程式，難以催生出下一世代的數位新創。當世界各地，都陸續發展出新型態的新創生態系，台灣的步伐卻顯得緩慢，科技新創在當時的台灣社會，更鮮少被關注。

從無到有的台灣新創生態系

寒冬般的低谷，同時也是轉機浮現之際。即使環境一片荒蕪，台灣新創生態系網絡仍在有志者的努力下，逐步破土萌芽。參與早期發展的受訪者，大多會提到草創時期，來自非正式連結甚至校友連結，所提供的諸多資源。和矽谷發展成熟，以投資驅動的模式不同，台灣新創生態系在最初不僅環境存在高風險，更難有「高報酬」的預期。早期動能多半來自於社群網絡本身的強連結，以及對於新創文化與理念的認同，行動者在沒有合理報酬預期，甚至沒有任何生態系圖像的情況下，分別投入不同生態系節點的創建。

2014～2015年，隨著中介機構及生態系服務節點陸續出現，彼此的連結也日益縝密，政府也大約在此時將新創發展納入整體政策方針。各方節點不僅幫助新創團隊成長及媒合、取得資源，也參與營造台灣的創業社群及文化，進行創業行動推廣、政策倡議等工作。後續，企業等各方行動者陸續投入，台灣新創生態系，從民間到政府經歷了一番制度轉化與創新。

台灣新創生態系從無到有，在眾人的努力下，開拓出當前樣貌。從民間到政府，企業到學研單位，不同領域的關鍵角色，戮力推動創新創業文化，活絡資源；也合作共創，逐漸走出自己的路。歷經多年蓄力，如今的台灣新創生態系，正準備迸發力量，新創團隊也開始在國際舞台上嶄露頭角。2021年，沛星互動科技（Appier）赴日上市，獲得可觀的市場估值，成為台灣第一家新創獨角獸，同年91APP於台灣櫃買中心掛牌，成為台灣第一家上市的SaaS公司。2022年，睿能創意（Gogoro）與大猩猩科技(Gorilla Technology Group)相繼於美國掛牌上市，大大提升台灣新創於全球市場的曝光度。與此同時，各領域的台灣新創，都越來越獲得國際上的關注。展望未來，多家指標新創已宣布準備在可預見的未來陸續上市。

各地的自然生態系，都有其獨一無二的風貌，與在地環境條件、物種特性息息相關，新創生態系也是如此。美國矽谷令人稱羨的蓬勃新創生態系，一度在全球興起「複製矽谷」的風潮，但時間過去，終究證明任何生態系的成功經驗都無法完全複製。

台灣究竟經歷了哪些關鍵變革，促使新創生態系從2010年的貧瘠狀態，逐漸萌芽成長？台灣新創生態系的特色是什麼？邁向國際的台灣新創團隊，又正面臨哪些機會與挑戰？這些是本書的核心命題。面對新創發展，除了參考他人的成功經驗，我們更應當探討台灣的在地歷程，同時，給予十多年來的投注心力的各界人士，應得的關注和考察。

有跡可循的發展特徵

2020年諾貝爾經濟學獎，由研究拍賣理論及市場創新的經濟學家 Paul R. Milgrom 和 Robert B.Wilson獲得，反映了市場設計理論（Market Design Theory）更進一步獲得經濟學界重視。市場設計理論認為，市場並非如亞當斯密所言，純粹以「看不見的手」的供需原則來決定——市場需要設計出一套幫助交易有效進行的制度。此外，制度創新的力量時常來自市場之外，未必會在交易過程中自然而然出現。綜觀全世界的新創生態系，都依據其不同的社會及市場特徵，發展其獨特的制度。即使是號稱市場至上的美國矽谷，也經歷了創投模式的多次創新，和加速器等組織型態的發明，大大提高整體新創生態系的效率。

此外，新創社群與文化，也是新創生態系演化的核心動力。Techstars聯合創辦人Brad Feld和資深總監Ian Hathaway在《新創社群之道》一書中，指出「新創社群（Startup Community）」是由創業者所領導，透過互動、夥伴關係、共同使命感等方式，幫助創業者成功的群體與信任網絡。新創生態系環繞著新創社群發展，能否與位處核心的新創社群有效配合，是生態系的成功關鍵。創新創業是發生於複雜系統中，具高度不確定性的活動，透過信任、認同與非正式規範運作的活躍新創社群，相較於階層化、中心化的組織，更能活用生態系資源，促發創新。

一個具備良好效率的市場，需透過市場以外的力量，進行制度設計與創新，驅動生態系成型與發展；同時，創業生態系統的成功關鍵，是讓具文化認同，由創業者領導的新創社群，能與生態系統達到適配——上述兩項觀點，有助於我們理解台灣新創生態系的特徵與發展。

新創生態系的串連與互動

環境改變不會憑空出現，而需要仰賴眾人努力。人才、資金、技術、文化等條件越充沛的新創生態系，往往能造就創新的正向循環，孕育出走向國際的新創團隊。當新創面臨挑戰與成長難題，新創生態系也成為最強大的後盾。然而，新創生態系究竟是什麼呢？

近年來，越來越多學者借用自然生態系統的比喻，提出「創業生態」或「新創生態」等概念，藉以掌握數位經濟時代下，環境如何影響創業行動。數位經濟時代下的科技新創，有別過往依循產業供應鏈上下游發展的創業模式，已轉變為如同生態系一般的網絡創業型態：如何整合各方資源，快速規模化，成為新創團隊的成功關鍵。這樣的概念很快擴散至政府與媒體領域，成為描述新創發展的熱門詞彙。

新創生態系的組成要素，有著各式各樣不同的版本，然而，都會強調其中不同行動者的串連與互動關係。也就是說，位於核心的新創並不是分別從不同組成元素中獲取資源，而是與眾多要素形成的「生態網絡」密切互動。如同自然生態一般，生態系中的不同角色相互交織、演化，在不同時間點，新創可能與生態系各部分產生互動，但不必然會全部發生關係。

本書綜合各方定義，將台灣新創生態系依據屬性分為六大角色註1作為理解基礎，分別是：政府、企業、學研單位、資金提供者、創育機構、支持性組織。各大角色可再細分為不同行動者，生態系核心則是新創公司（Startup）。透過整理受訪者觀點與文獻、數據分析，本書將呈現這些生態系角色互動之間，所形塑出的關鍵變革與現象。

多方參與的台灣新創社群網絡

「社群」是理解台灣新創生態系發展的另一項重要觀念。台灣一直是社群連結相當緊密的社會，也大大影響著過去以中小企業型態為主的創業活動。然而，創新企業（Innovation-Driven Enterprise，IDE）和中小企業（Small and Medium Enterprise，SME）大不相同，也與過往台灣所擅長，重視供應鏈上下游關係的資通訊產業有所差異。創新企業，更強調網絡連結與開放性的文化和資訊交流。因此，創新與創業雖長期被視為台灣產業轉型的契機，但缺乏適當的社群與生態，並非一蹴可幾。這樣的發展困境，需要新的社群連結型態，以及能妥當適配社群文化與產業生態的「制度型態」。

台灣新創生態系的茁壯歷程中，具文化認同的新創社群，經由摸索與建立非正式的社群連結，一步步投入制度引進、創新、建置，與同一時間摸索出路的新創團隊發展，互為因果、交互作用。隨著生態網絡浮現，各方行動者逐漸加入，社群與生態系也持續尋求適配，促使不同行動者不斷演化。

其中，提供各類生態系服務的專業化中介機構，成為構建台灣新創社群網絡的重要推手。由於2010年整體大環境的資源匱乏，最早出現的「生態系服務提供者」，化身為重要節點，與新創團隊之間逐漸形成相對緊密的網絡。這樣的連結，背後未必由投資動機驅動，許多單位常可見非營利的動機，以及推動台灣新創發展的使命感——在台灣新創生態系尚未出現明顯資金循環之前，構成關鍵的原動力。台灣指標性的新創團隊，雖然未必全然依靠生態系提供資源，在關鍵時刻常獲得來自生態系的幫助，也大多維持與相關網絡一定程度的聯繫。

2010年以來，台灣新創生態系的各項重要轉型，也大多由社群中具前瞻視野的關鍵人物、單位的對接所促成。例如，政府各部會近年來強化與民間社群協力，引入新觀念及做法的各項政策。而台灣大型企業投入新創領域，雖有其自身面臨發展瓶頸的原因，從中穿針引線的企業加速器及創育機構，成功扮演協調者角色，同樣功不可沒。

相較於美國矽谷快速迭代的創業氛圍，使得矽谷生態系由連續創業家以及追逐風險報酬的投資者所構成；或以色列由政府高度主導，引導創投及跨國資金投入新創。台灣的新創生態系，呈現公私部門並行，以社群為基礎，鼓勵創新創業文化的特徵。

以社群和創業文化驅動，這樣的生態系特徵，雖然幫助台灣度過了多年來的資源困境，點燃新創火苗，卻也可能有其限制。走向下一個階段，台灣正面臨完善資本市場、增進國際能見度等課題，單靠在地社群的凝聚力並不足夠。除了期待更多指標性台灣新創走向國際，幫助台灣新創爭取曝光，人才、資金、技術等因子的加速流動，愈加重要。對此，不僅需要更多專業的中介機構，也需要更加開放的制度環境，推動資源的活絡。而隨著台灣新創生態系逐步發展，台灣新創也需要更迭換代，創造再次循環，甚至開始領導新創社群邁向未來。

※本書內容，改寫自數位時代與AAMA創業者共創平台基金會於2022年共同發表之《台灣新創生態關鍵10年及展望》報告。這份報告透過長達一年半的研究計畫，訪談22位新創生態系各領域之關鍵推手，並針對大量文獻與網路數據進行分析，匯總出台灣新創生態系的整體脈絡。本書在報告的既有基礎上進行改寫與增補，並額外整理每位受訪者的訪談觀點，搭配17組新創小辭典，期望能提供讀者全面的台灣新創生態認識。

本文授權轉載自《從荒漠到雨林: 新創之島的關鍵10年》，王志仁、謝爾庭著，數位時代出版

責任編輯：蘇柔瑋