（觀點文章呈現多元意見，不代表《數位時代》的立場）
邁入2023年，隨著疫情後各國相繼回歸常軌，各種大型活動與會議也紛紛恢復線下舉辦，畢竟人與人的連結還是見面三分情，除非真有必要，否則大部分正式的場合，線上舉辦的效果都欠佳。
去年11月，接連幾場重頭戲分別搶佔國際媒體的版面，他們分別是：在峇里島的二十國集團（G20）峰會，金邊的東協（ASEAN）高峰會，於曼谷舉行的亞太經濟合作組織（APEC）峰會，再來就是從12月初就開始為期兩週，舉辦於埃及的聯合國氣候變遷高峰會（COP27）...琳瑯滿目的「大拜拜」行程，各國政要與代表們登奔西走，在政治利益與永續發展的對弈下，上演各種戲碼。
人們為什麼那麼愛開會？
姑且先不論有沒有效率，從聯合國成立宗旨中，明確提出「預防性外交和調解」是減輕人類苦難，減少衝突及其後果帶來的經濟成本，相對有效的途徑。而UN與諸多的國際組織/倡議機構，就是在這樣的思維下，透過外交手段，斡旋與調解在各種衝突與危機預防中發揮作用。更別說，世界上有越來越多跨越國境的問題，諸如疫情蔓延，氣候變遷，難民遷徙...等充滿「動態的複雜性」（dynamic complexity），絕非單一國家能夠承受與解決，也因此，需要不斷地「開會」找出適合的方法，用以應對挑戰。
有沒有達到目標，暫且還很難說，近代史上確實有那麼幾場廣為人知的「會議」，就算沒有帶來立即的改變，至少也將某些特定「議題」端上了國際舞台，逐而進入國家政策，企業章程，乃至大眾的討論範疇。像是1997年COP3產出的「京都議定書」，雖說以現在來看明顯跟不上減排的需求且成效很有限，但自那時起到2015年的巴黎協議，人類總算是願意正視氣候變遷的迫在眉睫，即便說得仍遠比做得多。
一堆字母組成，到底都是什麼會？
而在去年底發生的幾場重要會議，我們不妨來稍微了解一下個的脈絡：
G20
全稱是20國高峰會，去年11月在印尼峇里島召開第17屆會議，議題不外乎聚焦在烏俄戰爭，中美關係，甚至是台灣都成為峰會的討論重點。
說起20國峰會，其實是從另外三個團體整合而來：七國集團（加拿大、美國、英國、法國、德國、義大利、日本），金磚五國（巴西、俄羅斯、印度、中國、南非），與另外七個較大的經濟體（墨西哥、阿根廷、土耳其、沙烏地阿拉伯、韓國、印度尼西亞、澳洲）加上歐盟所組成。
目的是1990年代金融危機後，讓這些成員國就國際經貿，貨幣政策等有一個非正式對話的舞台，畢竟，G20成員的GDP總量佔全球超過85％，貿易額佔全球80%以上，人口更是佔全球人口的2/3，可謂勢力龐大。但也如同聯合國開大會一樣，越是人多口雜利益糾葛不清，越難以有什麼實質性的結論。本屆G20的總結，或許可以用下一任輪值國印度總理莫迪的談話作收：「各國領導人將繼續以包容性、雄心、果斷及行動力，在艱難時局中為世界帶來希望...」。
ASEAN
東南亞國協（又稱東盟或亞細安），由東南亞10國所組成。而一年一度的領導人峰會今年在金邊舉行，為了鞏固「印太戰略」，美國總統拜登更是在COP27仍在進行的時候，便從埃及飛抵柬埔寨，並就涉及當下區域的幾個棘手問題，包含通膨與經濟，台海安全，南中國海與朝鮮半島等，與ASEAN領導人進行交流。
而ASEAN其實當年是在冷戰背景下，基於反共立場而成立的組織，重點放在東南亞安全與政治中立，演變到後來發展多邊外交，經貿交流的對話平台，到了2015年甚至一度有仿效歐盟，成立了成立東南亞經濟共同體（AEC），但由於經濟文化的差異，加上「外部勢力」動輒在此大行合縱連橫的策略（例如ASEAN+3, ASEAN+6），東協能否扮演好區域整合的角色有待努力。至少，今年的成果之一是有意將東帝汶納入，2023年有機會成為第11個ASEAN的成員。
APEC
APEC相對單純一點，全名叫亞太經濟合作組織，台灣（中華台北）亦是會員之一，該組織採取自願性原則，更像是個經貿論壇，而所做成的決議也不會有這麼強的政治色彩或約束力，從1991年發表的「漢城宣言」，就很清楚的標示了APEC的成立目的：維持亞太地區的經濟成長、增加會員體間經濟之相互依存度、加強開放多邊貿易體系，以及在不損害其他經濟體利益的前提下，減少各會員體間商品、服務業貿易和投資之障礙。
2022輪到泰國作東，11月18號在曼谷發開序幕，美國派副總統哈里斯代表出席，而中國則是習近平則是親自出馬，前者大談美國也是「太平洋大國」，一向致力於亞太的長期發展，並承諾美國「將繼續留在這裡扮演關鍵角色」; 反之後者則嚴肅警告「亞洲不是任何強權的後花園，不該是大國鬥爭的場域」，且中國會持續在區域發揮影響力，促進多邊繁榮...顯然又是一場藉著國際媒體燈光的中美博弈。
而另一位本次APEC的腳點人物，法國總統馬克宏作為受邀嘉賓，自然要呼籲大家「和氣生財」，國際經貿這玩意，絕對是合作的利益大於對壘，只不過在中美各懷鬼胎，俄羅斯又在搞事，東南亞/東北亞各國也都各有盤算的情況下，似乎APEC也就只能在五星級飯店吵吵嚷嚷，成效甚微。
COP27
最後，則是聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）締約方第27次大會（又稱COP27），迄今已有197個成員成為締約方（包含國家與區域組織），而今年的會議在埃及南部紅海城市夏姆錫克盛大舉行，與會人數據稱創了新高。
而UNFCCC的原本用意，就是希望各國都能力行降低溫室氣體的排放，並減緩氣候變遷造成的影響。很無奈，2015年「巴黎協議」中要求本世紀控制全球增溫需在1.5度C以下的目標，從今年大多數的與會專家來看，是不可能達到了，更別說發展中國家對富裕國家提出的氣候正義，氣候融資，乃至氣候補償等，都未有明顯的進展。加之戰爭引發的能源危機，疫後復甦需要的生產與經濟刺激，都讓人為二氧化碳排放量不容樂觀，遑論那些更具野心的目標，以及在政治角力與國族本位主義之下，大部分政治人物仍會毫不遲疑的把發展利益優先於環境永續。
簡單剖析至此，人類好像沒希望了？倒也未必，這麼多花費大量預算與興師動眾（擾民？），同時排放巨量二氧化碳的活動和會議，若能起到些許提點與教育的作用，讓相關的提案進入各國的立法與政策，進而影響經濟與社會，或許世界仍還有救。
但這些希望絕非來自層峰那些達官顯貴，而是每一個地球上的公民，都需要有相對應的意識並作出具體行動，否則，很容易就像聯合國秘書長古特雷斯於 11 月 10 日發表了一篇「80 億人口，1 個人類」的文章中所描述：示氣候變遷下的世界，越來越不平等，也漸漸走向分裂。
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責任編輯：錢玉紘
