禁止CBDC、擁護美元主權！川普簽署首份加密行政命令|數位時代 BusinessNext

禁止CBDC、擁護美元主權！川普簽署首份加密行政命令

美國總統川普正式簽署《加強美國在數位金融技術領域的領導地位》加密行政命令。這不僅代表美國政府對數位資產行業的重視，也為其未來發展提供明確的政策框架。

今（24）日美國總統川普正式簽署《加強美國在數位金融技術領域的領導地位》加密行政命令。這一行政行動不僅標誌著美國政府對數位資產行業的重視，也為其未來發展提供了明確的政策框架。那該行政命令重點說了哪些核心內容？有哪些潛在影響？

##### TL；DR 1. 保護加密權利（開發和部署相關軟體、自託管、交易、挖礦）； 2. 禁止 CBDC； 3. 保護美元主權，支持美元支持的穩定幣； 4. 180 天後出台新的監管框架，將規範數字資產的發行和運營，並評估建立和維護國家數字資產儲備的可能性（儲備可能來自聯邦政府通過其執法工作合法扣押的加密貨幣）。 5. 所有機構必須在 30 天內審查現有影響數字資產行業的規則，60 天內提交關於是否應撤銷或修改現有的法規或指導。

##### 加密行政命令核心內容 ## 支持創新與負責任發展該行政命令稱，本屆政府的政策是支持所有經濟部門負責任地發展和使用數位資產、區塊鏈技術和相關技術，包括：

1、保護和促進個人公民及私營實體合法訪問和使用開放的公共區塊鏈網路的能力，包括開發和部署軟體、參與挖礦和驗證、在不受非法審查的情況下與他人交易，以及自主託管數字資產的能力；

2、促進和保護美元主權，包括通過行動推動全球合法且合規的美元穩定幣的發展與增長；

3、保護和促進所有守法公民及私營實體公平、開放地獲得銀行服務；

4、提供基於技術中立法規的監管明確性和確定性，制定考慮新興技術的框架，確保決策透明，並明確界定監管邊界，這些對於支持充滿活力和包容性的數字經濟以及數字資產、無許可區塊鏈和分布式帳本技術的創新至關重要；

5、採取措施保護美國人免受中央銀行數位貨幣（CBDC）的風險，包括禁止在美國境內建立、發行、流通和使用 CBDC，以防止其對金融系統穩定性、個人隱私和美國主權構成威脅。

撤銷舊政策，建立新框架

1、撤銷 2022 年 3 月 9 日發布的第 14067 號行政命令（《確保數字資產的負責任發展》）。

2、財政部長應立即撤銷財政部於 2022 年 7 月 7 日發布的《數字資產國際參與框架》。

根據該行政命令，今日，美國證券交易委員會（SEC）正式撤銷加密資產會計標準 SAB-121。SAB-121 是美 SEC 於 2022 年發布的一項指導意見，要求持有加密貨幣的公司在其資產負債表上記錄這些資產，並披露相關風險。該公告適用於所有受 SEC 監管的實體，特別是銀行和金融機構，可能會導緻它們面臨更高的資本要求，從而影響其提供加密貨幣託管服務的能力。

對此，美參議員 Cynthia Lummis 表示，SAB 121 的撤銷使 SEC 重回正軌。MicroStrategy 創始人 Michael Saylor 表示，廢除 SAB 121 允許銀行託管比特幣。

設立總統數位資產市場工作組

為協調各部門行動，行政命令設立總統數位資產市場工作組。該工作組由人工智慧與加密貨幣特別顧問 David Sacks（主席）領導，還包括財政部、司法部、商務部等多個部門的負責人，如財政部長、司法部長、商務部長、國土安全部長、管理與預算辦公室主任、總統國家安全事務助理、總統國家經濟政策助理（APEP）、總統科學與技術助理、國土安全顧問、證券交易委員會主席、商品期貨交易委員會主席等。

工作組立法提案包括哪些內容？

在本命令發布之日起 30 天內，財政部、司法部、證券交易委員會和其他相關機構（其負責人包括工作組負責人）應確定影響數位資產行業的所有法規、指導文件、命令或其他項目。在本命令發布之日起 60 天內，每個機構應向主席提交關於是否應撤銷或修改每個已確定的法規、指導文件、命令或其他項目的建議，或者對於法規以外的項目，應在法規中採用。

在本命令發布之日起 180 天內，工作組應通過 APEP 向總統提交報告，該報告應推薦推進本命令中制定的政策的監管和立法提案，包括：

1、工作組應提出一個聯邦監管框架，以規範美國境內數位資產（包括穩定幣）的發行和運營。報告應考慮市場結構、監督、消費者保護和風險管理等方面的規定。

2、工作組應評估建立和維護國家數位資產儲備的可能性，並提出建立此類儲備的標準，這些儲備可能來自聯邦政府通過其執法工作合法扣押的加密貨幣。

3、主席應指定一名工作組執行主任，負責協調其日常職能。在涉及國家安全的問題上，工作組應與國家安全委員會協商。

4、在適當且符合法律的情況下，工作組應舉行公開聽證會，並聽取數位資產和數字市場領域專家的意見。

禁止中央銀行數位貨幣

該行政命令指出，除非法律另有要求，各機構不得在美國境內或境外採取任何行動建立、發行或推廣 CBDC。另外，任何機構正在進行的與在美國境內創建 CBDC 相關的計劃或倡議應立即終止，且不得採取進一步行動開發或實施此類計劃或倡議。

Foresight News 註：行政命令是美國總統簽署、書面和公布的指令，用於管理聯邦政府的運作，不需要國會的批准。行政命令和公告具有法律效力，但不是一項法律。只有現任美國總統才能透過發布另一項行政命令來推翻已有的行政命令。

##### 有何潛在影響？明確的監管框架和政府的支持將為數字資產行業提供更穩定的發展環境，吸引更多資本和人才進入該領域。同時，普通投資者將因更嚴格的監管和更高的透明度而對數字資產行業更具信心。

另外，通過推動美元穩定幣（而非 CBDC）的全球發展，美國將進一步鞏固美元在國際金融體系中的主導地位，增強其經濟影響力。與此同時，穩定幣也將迎來屬於自己的黃金時代，成為連接傳統金融與數字金融的重要橋梁。

值得一提的是，川普的加密行政命令將聯準會和聯邦存款保險公司（FDIC）排除在數位資產工作組之外。FDIC 負責保障銀行存款安全，排除 FDIC 可能削弱工作組在保護消費者權益和維護金融穩定方面的能力。聯準會和 FDIC 的缺席可能導緻監管框架的碎片化。

關於建立數位資產儲備，根據行政命令，數位資產工作組應評估建立和維護國家數位資產儲備的可能性，這些儲備可能來自聯邦政府通過其執法工作合法扣押的加密貨幣。目前尚未指出會從公開市場中購買加密貨幣。

Michael Saylor 表示，川普簽署的加密行政命令標誌著加密文藝復興的正式開啟。這一行政行動不僅為美國數位資產行業的發展提供了明確的政策導向和有力的法律支持，更為全球數字金融市場的繁榮與發展注入了新的活力和動力。

美國在數位資產領域的政策調整可能引發其他國家的效仿或回應，從而推動全球範圍內對數位資產的監管協調與合作。

本文合作轉載自：[深潮][1]

REIMAGINE，啟動想像新視界

「REIMAGINE」意即重新想像，不僅指向內容形式的翻新，也意味著既有流程、組織與商業模式的重組；「想像新視界」，則取「世界」、「視野」與「視聽」等複合意涵，呼應新媒體暨影視音發展的無限可能。

「內容產業最近太焦慮了。」NMEA理事長李芃君指出，對內容從業者與企業決策者而言，當下的焦慮已不再僅是「如何使用不斷迭代的新工具」，而是更關鍵的生存命題：當創作技術門檻被弭平，內容的真正價值該如何被重構？台灣的產業優勢是什麼？協會每年透過年度關鍵字呼應產業發展節奏，走過七屆高峰會，從早期的鼓勵擁抱變革，到去年的韌性突圍；第八屆峰會，NMEA理事長李芃君指出，「我們不想再強調現下追逐AI的焦慮，希望將視野拉長至未來十年，邀請產業領袖談談他們心中對未來的想像與願景。十年後這個產業會呈現什麼樣貌？確立中長期目標，能讓我們更有方向性地穩步前行。」NMEA 秘書長袁支翔則表示：「這將是歷屆以來，思維最自由、最具探索性的一次高峰會！」

五大主軸匯流，勾勒產業共同目標

「AI帶來結構性的改變，它滲透進整個產銷的價值鏈。」李芃君說明，從前期腳本開發、現場拍攝到後期製作，AI的應用日益深入。同時，消費者的娛樂與觀影行為在改變，在步調緊湊、碎片化時間日益增多的生活趨勢下，敘事策略必須順應變化。

在這兩波大趨勢的交互影響下，無論是內容創作、傳播、資本或技術都在尋求新的機會。藉由技術點燃感動，是文化科技的價值與契機，李芃君以太空望遠鏡為喻：哈伯與韋伯望遠鏡同樣觀測外太空，因科技世代不同，展現出截然不同的星空樣貌。「科技是文化的放大鏡，也是轉譯工具，協助我們更好地傳遞對一個故事或創意的描述。台灣是科技島，也是多元創意的孕育地，文化科技絕對是關鍵的核心競爭力。」

本屆高峰會的議程延續NMEA的優良傳統，由全體理監事與產業專家共創研擬，將邀集超過五十位講者、展開五大主軸：「跨域資本新局、內容跨界匯流、AI創作浪潮、多螢幕時代的競合，以及在地娛樂生態系演化」的精采對話。協會也預告多項亮點議程：以AI創作浪潮為例，今年全聯中元節廣告《歸途》，以AI生成視覺搭配真人實拍，引發市場對科技表現與人文情感平衡的討論，高峰會也將邀請主創團隊，分享第一手的創意策略與成果。

內容跨界匯流方面，三立集團內容營運長王淑娟將剖析現象級節目《請世界吃桌》的創作過程，分享如何整合多元資源將在地文化推向國際；在地娛樂生態系則聚焦台灣主要都會區，探討如何與國際影視、音樂、藝文合作，延伸在地文化特色，自然帶動長期的城市品牌價值。此外，高峰會也邀請貴賓分享體育賽事凝聚全民文化認同與 Team Taiwan 的感動經驗，以及木棉花、尖端出版與巴哈姆特組成的「動漫金三角」，對談動漫產業鏈的跨界協作路徑。

NMEA 引領產業對話

回顧過去一年，台灣文化內容展現豐沛活力，如：紀錄片《冠軍之路》記錄中華隊在世界棒球12強賽奪冠的歷程，深化了全民的情感共鳴；截至今年8月20日，國片票房累計達12億元，創下疫情後的高峰。要持續延續這股動能，制度端的協力不可或缺。NMEA長期扮演產業與政府之間的溝通橋樑，持續關注各項政策的推動成效。

放眼國際，日本已將動漫、遊戲、影視與音樂等內容產業列為國家重點產業；台灣則在2023年《文化創意產業發展法》修法時，已將以台灣內容為主的影視音產業提升至國家戰略地位。近期，面對政府發布的「AI新十大建設推動方案」，李芃君表示協會將持續建言，期盼將文化內容產業的需求一併納入國家AI藍圖。

李芃君強調，經濟成長若缺少文化底蘊支撐，難以永續強化國際地位與影響力；在產業生命力最旺盛的時刻，更必須同步鍛造屬於台灣獨特的文化價值與靈魂。「文創產業是由一群有使命感的眾人組成，我們希望能讓台灣的文化力持續提升！」隨著協會即將在2027年邁向成立十週年，她也期許，更多想像中的美好將持續從產業對話中發生。

歡迎加入 NMEA 新媒體暨影視音發展協會：https://www.nmea.asia/join.html