2024年2月11日，美國聯準會主席鮑威爾（Jerome Powell）在參議院銀行委員會聽證會上重申，他將在任期內不會發行央行數位貨幣（CBDC）。在回應俄亥俄州參議員伯尼．莫雷諾（Bernie Moreno）提出的問題時，鮑威爾強調，即便是未來的政府，也不太可能在他任期結束之前發行數位美元。
鮑威爾過去從未如此公開明確的保證「美聯儲不會發行CBDC」，在先前的聽證會中，鮑威爾也只是表示美國在任何形式的數位貨幣採用上都「還遠未準備好」，而這次的明確承諾，進一步堅定了聯準會不會推動數位貨幣的立場。
鮑威爾的任期將於2026年5月結束，也就是說，在此之前很可能都不會看到數位美元的出現。
另外，隨著共和黨在國會中的主導地位日益強大，加密產業的支持者也加大了對禁止美國發行數位美元（CBDC）立法的呼聲。2024年1月，川普（Donald Trump）在上任的同時也發佈行政命令，明確禁止建立、發行和流通數位美元。
眾議員湯姆．艾默（Tom Emmer）在2024年5月提出的反CBDC法案，主要也是針對限制數位美元的發行，並已經在眾議院通過，該法案接下來將交由參議院銀行委員會審議。共和黨議員強烈反對政府推動數位貨幣，認為這可能會削弱金融體系的自由與競爭。
近年來，世界各國央行紛紛投入央行數位貨幣的研究，探討發行CBDC的可能性和潛在影響，台灣也正積極進行相關研究和試驗計畫。
在全球積極探索央行數位貨幣的浪潮下，美國作為主要經濟體，卻對其抱持相對謹慎的態度，引發各界關注。不過，究竟是什麼因素讓美國在CBDC的發展上顯得躊躇不前？
在探討美國的疑慮之前，首先先來了解 「發行CBDC」可能有哪些效益。
根據Investopedia的一份報告，CBDC的主要優勢包括：
提升跨境支付效率：
可以簡化跨境支付流程，降低交易成本，並提升不同司法管轄區之間的互通性。
強化美元國際地位：
作為全球主要儲備貨幣，美元的數位化有助於維持其國際地位，並提升美國在全球金融體系中的影響力。
促進普惠金融：
可以降低交易成本，為低收入戶提供更便捷的金融服務，促進金融包容性。
提供安全可靠的支付工具：
由央行發行，安全性高，可以為公眾提供安全可靠的支付工具。
降低金融犯罪：
可以提高金融交易的透明度，使監管機構更容易追蹤資金流向，從而降低金融犯罪的風險。
提升政府資金使用效率：
可以讓政府更有效地追蹤和管理資金，確保資金被用於預期目的。
便利民眾使用銀行服務：
可以為沒有銀行帳戶的民眾提供更便捷的金融服務，促進金融包容性。
儘管CBDC看起來好像有不少好處，但美國對於發行數位美元仍然持保留態度，可能的原因如下。
經濟和金融穩定
貨幣政策：美國聯準會 （Fed） 擔心CBDC可能會影響其貨幣政策的有效性。例如，CBDC的發行可能會影響銀行準備金利率，進而影響Fed調控貨幣供應的能力。
金融穩定：CBDC的推出可能會改變金融體系的格局。例如，民眾將資金從商業銀行轉移到CBDC，導致商業銀行存款外流，影響銀行的放貸能力，甚至引發金融不穩定。
隱私和數據安全
政府監控：美國民眾普遍擔憂CBDC可能會賦予政府過多的監控權力，侵犯個人隱私。根據報告顯示，大多數美國人不信任政府監控或控制公民的資金使用。這種不信任源於人們擔心政府可能利用CBDC來監控公民的消費習慣，甚至控制他們的金融活動。
數據安全：CBDC系統的安全性至關重要。一旦CBDC系統遭到駭客攻擊或數據洩露，可能造成巨大的經濟損失和社會動盪。
其他疑慮
現金的使用：一些美國人擔心CBDC的推出可能會導致現金消失，進而影響部分民眾的支付習慣和金融服務。
國際影響： 美元作為全球主要儲備貨幣，CBDC的發行可能會對國際金融體系產生重大影響，美國需要謹慎評估其潛在後果。
美國是否發行CBDC議題持續引發熱烈討論，政府官員和金融專家對此持有不同立場，形成多元觀點。部分人士認為CBDC蘊藏潛在效益，值得積極探索；然而，也有人對於其潛在風險和挑戰表達擔憂，形成一場CBDC的拉鋸戰。
支持者：
支持者認為CBDC可以提升支付效率、促進金融創新、強化美元國際地位。他們主張美國應該積極研究CBDC，並制定相關法規和政策，確保CBDC的安全性和穩定性。
例如，前美國商品期貨交易委員會主席Christopher Giancarlo就曾公開表示支持CBDC的發展，認為這有助於提升美元的競爭力。
反對者：
反對者則擔心CBDC可能會帶來隱私風險、金融穩定風險和技術挑戰。他們主張美國應該更加謹慎地評估CBDC的潛在影響，並優先解決現有金融體系的問題。
例如美國共和黨籍眾議員湯姆．埃默（Tom Emmer）便認為，CBDC賦予政府過多監控權力，可能侵犯個人隱私。他更提出了「反監控國家法案」，希望阻止聯準會發行CBDC。
美國眾議院成員弗蘭奇．希爾（French Hill）則擔心，CBDC可能會讓聯準會監控用戶的交易，從而侵犯他們的隱私權。他認為國會不支持CBDC，聯準會也無權在未經國會授權的情況下開發CBDC。
雖然不知道很久以後的未來，美國是否會發行CBDC，但不論如何，至少在川普任期內，應該都暫時還看不到美國發行數位美元。
