近年來，全球虛擬資產市場快速發展，但也伴隨著許多問題，如詐欺、洗錢等。為加強對虛擬資產的監管，台灣金管會積極推動虛擬資產及交易業務事業（VASP）專法。
台灣金融監督管理委員會於今日（13日）召開公聽會，針對VASP專法草案徵集各方意見。而本次公聽會各界關注焦點莫過於「穩定幣」的定義與規範。
穩定幣是指價值與單一或多個法定貨幣連結，以維持價值穩定的虛擬資產價格相對穩定，因此不會像其他加密貨幣一樣有劇烈波動，也是投資人在加密貨幣市場中的「中繼站」，既可轉換為法定貨幣，也能用於購買其他加密資產。
根據《經濟日報》報導指出，這次草案最大亮點在於，將開放銀行發行與法定貨幣連結的穩定幣，作為法定貨幣與加密貨幣交易的橋樑。
也就是說，未來台灣的銀行，將可發行和新台幣、美元等多種法定貨幣的掛勾穩定幣。
然而，由於目前全球流通的USDC、USDT都屬美元穩定幣，台灣銀行發行的美元穩定幣，能否在全球市場佔有一席之地，仍是一大挑戰。
此外，有業者指出，草案中穩定幣的定義僅限於連結法定貨幣，未包含其他資產，可能導致未來出現連結黃金等資產的穩定幣時，出現監管漏洞。
VASP專法草案共分為7個章節，涵蓋總則、虛擬資產服務商、VASP公會管理、穩定幣發行及管理、管理與監督、罰則及附則等。監理重點包含組織型態、資本額、人員資格、財務報告及客戶保護等。
VASP業者重點
現階段台灣針對VASP業者的監管，主要以「登記制」為主。VASP業者應符合洗錢防制法及相關法規的要求，建立完善的洗錢防制及打擊資恐機制，並且向金管會申請洗錢防制登記，提供相關文件及資訊。
未完成洗錢防制登記而提供虛擬資產服務者，將面臨刑事責任，最高可處2年以下有期徒刑或併科新臺幣500萬元以下罰金。
針對未來專法內的VASP業者管理，包括新增虛擬資產服務種類、許可制度、資本額、營業保證金及人員資格條件等，而業者對於重點關注在過渡期限、承作資本額高低，以及罰則3大項。
過渡期限方面，專法上路後6個月內，業者需向金管會申請許可，並於專法施行後15個月內取得金管會核發的執照。金管會認為，法規公告到真正立法實行，還需要一段相當長的時間，因為還得經過立法院三讀程序，因此這樣的準備期限並不會有問題。
罰則方面，若涉及虛擬資產詐欺或操縱，最高可處10年有期徒刑，得併科1,000萬至2億元罰金；若是無照經營的幣商，最高可處7年有期徒刑，得併科1億元以下罰金。
穩定幣監管3大重點
一、採「許可制」，發行人資格、申請程序、穩定幣種類得經金管會和央行同意。
二、發行人需設置與維持足額的準備資產，並存放在境內的金融機構以供穩定幣持有人贖回。
三、準備資產需與發行人自有財產隔離。
本次公聽會後，金管會預計於3月辦理法規預告，並在6月底前將專法草案報送行政院。無論如何，虛擬資產專法的制定，無疑將為台灣的虛擬資產產業帶來更明確的發展方向。
然而，訂定專法究竟會是促進產業發展的契機，還是阻礙創新的枷鎖？這還需要時間持續觀察。
