發生什麼事？
中國正考慮從全面封殺加密貨幣的嚴厲立場，轉變為允許、甚至推動由人民幣支持的穩定幣，以挑戰美元的絕對主導地位，並為「人民幣國際化」的長期戰略開闢新道路。
此計畫並非空談，而香港和上海這兩個金融中心將扮演關鍵角色。香港憑藉其剛生效的穩定幣監管法規和國際化的金融環境，將成為離岸人民幣穩定幣的主要試驗場；而上海則依托其數位人民幣營運中心，負責技術與應用探索。
在美國積極推動美元穩定幣監管框架，以鞏固其全球影響力的背景下，中國此舉是對等的戰略回應。代表穩定幣不再僅僅是金融科技產品，更被兩大國視為影響未來全球金流與地緣政治的關鍵籌碼。
中國政策大轉彎，為何急著推出「人民幣穩定幣」？
根據《路透社》引述知情人士消息，為了對抗美元在全球穩定幣市場的主導地位，並大力推進人民幣國際化的長期戰略目標，中國正考慮批准由人民幣支持的穩定幣，這將是其對數位資產態度的重大逆轉。
《路透社》報導指出，中國最高行政機關國務院最快將於本月（8月底）審議，並可能批准一份推動人民幣全球化的路線圖。這項計畫預計將包含人民幣在全球市場使用的具體目標、國內監管機構的職責劃分，以及關鍵的風險防範指導方針。
消息人士透露，此計畫的核心部分，是追趕美國在穩定幣領域的發展步伐。隨著美國川普政府積極推動美元穩定幣的監管框架，以鞏固其全球影響力，北京也將金融創新（特別是穩定幣）視為在地緣政治緊張局勢加劇下，一個極具潛力的工具。
此外，中國高層領導預計也將在本月底舉行一場專題學習會議，聚焦於人民幣國際化與穩定幣議題，為其應用和發展定調。
市場現狀與挑戰
目前，美元在穩定幣市場佔據絕對主導地位，佔全球穩定幣總市值的98%以上。相比之下，根據環球銀行金融電信協會（SWIFT）的數據，截至今年六月，人民幣在全球支付貨幣中的份額已降至2.88%，為兩年來新低，排名第六，遠低於美元的47.19%。
儘管中國長期以來，一直希望人民幣的國際地位能與其全球第二大經濟體的實力相匹配，但嚴格的資本管制一直是主要障礙。市場參與者認為，這些限制同樣也將是人民幣穩定幣發展需要克服的關鍵挑戰。
然而，全球穩定幣市場的潛力巨大。根據加密數據提供商的資料，目前市場規模約為2470億美元，但渣打銀行（Standard Chartered Bank）預測，到2028年，這一數字可能增長至2兆美元。
香港與上海將成先行試點
而香港和上海，將成為快速推動此項新計畫的兩個主要城市。
香港作為國際金融中心，其備受期待的《穩定幣發行人條例》已於8月1日生效，使香港成為全球首批對法幣支持的穩定幣進行全面監管的市場之一。先前，中國央行貨幣政策委員會委員黃益平曾向媒體表示，在香港推出離岸人民幣穩定幣是「一種可能性」。
與此同時，中國的商業中心上海也正在建立一個數位人民幣的國際營運中心。這兩個城市的金融基礎設施和國際化程度，使其成為推動人民幣穩定幣走向世界的理想跳板。
消息來源也補充，中國預計將在8月31日至9月1日於天津舉行的上海合作組織（SCO）峰會上，與部分成員國探討擴大使用人民幣，甚至可能討論運用穩定幣進行跨境貿易與支付的可能性。
此舉若獲批准，將標誌著中國自2021年全面禁止加密貨幣交易和挖礦以來最重大的政策轉變。這不僅可能重塑全球數位貨幣的格局，也顯示出中國在全球金融科技競爭中，採取了更為主動和務實的策略。
那台灣呢？
台灣政府目前對於穩定幣的態度，是從「防制洗錢」的單一面向，逐步走向「全面納管」的階段，整體基調為謹慎且循序漸進。主管機關體認到穩定幣的潛在支付功能與金融風險，正積極建構更完善的監理框架。
主要監管機關：金融監督管理委員會
金管會是虛擬資產服務提供商（VASP）的主要監管機關，其核心計畫就是推動《虛擬資產服務法》草案立法。此草案特別納入了穩定幣的發行與管理規範，也就是說，穩定幣將不再是法律模糊地帶。
金管會已在2025年3月預告《虛擬資產服務法》草案，並已進入關鍵的立法階段，目標是在2025年底前完成三讀。
金融穩定與貨幣政策的守護者：中央銀行
中央銀行的角色，側重於從貨幣主權、支付系統安全與整體金融穩定的角度提供專業意見，而目前央行將穩定幣視為「代幣化的支付工具」。
央行認為，穩定幣若廣泛應用於實體經濟支付，將帶來洗錢、資恐、作業風險及系統性風險。因此，必須接受與其他支付工具同等級的監管，以確保支付與金融體系的健全運作。
央行業務局長謝鳳瑛在公聽會上就曾明確建議，若穩定幣被用於支付，其監管強度應參考現行的《電子支付機構管理條例》。
不過，台灣央行也多次強調，雖然對穩定幣的監理提出多項建議，但目前並無發行由央行主導的數位貨幣（CBDC）或新台幣穩定幣的計畫。
參考資料：reuters、cointelegraph
