臺中市建設局榮獲第三屆行政院研考會「政府服務品質獎」|數位時代 BusinessNext

以資訊服務打造國際競爭力建設大臺中市成為全球頂尖智慧城市

21世紀的城市競爭已有取代國家競爭的態勢，致力於躍升國際舞臺的臺中市，在資通訊基礎建設與創新應用服務上展現了不凡的成果，榮獲政府服務品質獎的「臺中市挖路聯合服務中心電腦倉儲應用系統」就是一個用心創新的案例。

數位基礎建設完備推升市政績效

臺中市政府近年來將資通訊科技應用在各項業務上，推動智慧建設的成果頗為豐碩，其中就有多項在全國拔得頭籌，像是最先將GPRS無線通訊技術運用於路口號誌管理之智慧化交通管理系統就是臺中市；愛上巴士 (i384計畫)的配套措施中就首創全國公車四卡(臺灣通、悠遊卡、高捷卡、ETC)合一…等。

臺中市市長胡志強表示，「市府團隊的自我要求很高，造就臺中的快速進步，市府不但努力爭取中央資源、也積極與業者溝通，主要目標就是打造大臺中市智慧城市的願景。」

胡志強也強調，臺中市應用資通訊科技於各項市政措施，不僅在治安、交通、建設、勞工等各方面取得卓越成效，去年中科營業額達3,626億元，較前年同期成長50.33%，居國內園區之冠，以及各科技園區獲得廠商熱烈進駐等等，都與臺中市的數位基礎建設完備、且市府充分運用網路平臺行銷有關。

資訊力加持建設局榮獲政府服務品質獎

在亮麗的資訊服務中，頗令胡志強欣慰的是臺中市建設局甫於今年以「臺中市挖路聯合服務中心電腦倉儲應用系統」獲選第三屆行政院研考會「政府服務品質獎」，胡志強市長坦言，建設局與民眾接觸頻繁，無可避免的成為容易引起民怨的單位。但事實上，要做到路平、燈亮、水溝清，建設局絕對是功不可沒的。

臺中市建設局長沐桂新表示，自來水、瓦斯、電線和光纖電纜等管線與民眾生活息息相關，但道路不斷開挖，且道路整建時容易挖斷其他管線，造成民眾抱怨四起，為解決道路因挖掘埋設管線所引發路面坑洞下陷的問題，使市區路面品質保持最佳狀況，臺中市實施『統一挖補制度』，規定市轄區內各項公共管線施工案件，需向「臺中市挖路聯合服務中心」提出申請，案件經核准後各項挖掘工程均由市府代辦施工。

該系統透過網際網路進行管理，利用電腦倉儲概念使空間資料與屬性資料得以快速且精確地進行即時更新，其主要應用系統包括：網路申請挖路許可證及路證審核作業、繳交路面挖掘代辦費及工程竣工結算追加減會計系統、工程設計預算與結算設計系統、GPS衛星定位RTK測量定位、物件式公共管線資料庫及公共管線資料更新、民眾建號申挖資料查詢系統等。

減少民怨電腦應用服務是幕後大功臣

實施統一挖補制度之後，由於工程施工品質提高，民眾安全獲得保障，國賠案件的發生次數已隨之減少；且挖掘次數降低，也減少了對交通的衝擊與影響；再者，標準施工作業流程有助於美化市容環境；對於公告禁挖區則可避免道路重複開挖，加強所設置的公共管線資料庫也大量減少了管線誤挖；挖路聯合服務中心乃單一窗口，市民對服務品質的好感度也會提升。

而從政府的角度來看，由政府代辦挖掘作業可避免施工責任不明的問題發生，且跨機關整合採購作業可節省發包的人力與物力，並在路面修復品質提升、減少道路養護的同時可達節省大量公帑的效益，另外，建設局還設置統一挖補作業基金來增加道路養護經費來源。沐桂新局長進一步指出，統一挖補制度由於導入資通訊系統，在節省人力、節約費用、降低資料錯誤率、提升效率及減少民怨等方面都起了正面助益。不論是加強市區道路管理、減少道路挖掘次數與面積、提昇道路工程與管線工程品質，及路面修復標準的目標都有顯著的成果。

積極投資、壯大資產大臺中市邁向智慧城市之路

統一挖補制度成功，來自資通訊科技的加持，臺中市政府研考會主委廖靜芝就指出，原臺中市的寬頻管道建置長度及寬頻纜線佈放長度皆為全國之冠，各項加值應用服務更是不斷推陳出新。像是整併原臺中縣、市的全球資訊網站，於99年12月25日啟用，到100年6月中瀏覽量已突破1200萬人次。1999臺中市民一碼通則於98年7月1日啟用，電話進線量每月皆有成長，從最初7月單月份2882通，至今（100）年5月單月份已達23835通，成長8.27倍，滿意度也高達98%。至於地理資訊系統圖資流通供應及應用更是屢獲國內各大標竿獎項。

胡志強市長也回應，合併後的大臺中吸納了原臺中縣的觀光、農業、宗教文化、港口、腹地…等資源，擴大了市區規模，確立了臺中市的國際都會格局。目前會投入較多的資源在原臺中縣，致力彌平數位落差。他肯定原臺中縣是珍貴的資產，而作為一個進步的執政者，終將使所有的投入都得到回收。

從帕華洛帝到女神卡卡，胡志強信心滿滿的表示：臺中市不只有能力舉辦世界級的表演活動，過去在資通訊建設的努力逐漸讓市民感受到「好生活」的便利與愉悅，讓積極擁抱數位浪潮的臺中市逐浪而起，成為一座享譽國際的智慧城市！

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為守護保戶資產，南山人壽集結客戶服務、數位、資訊三個部門的能量，自行研發「黃金眼 AI 防詐模型」，自 2024 年底完成開發後，截至今年 11 月已成功阻擋多起詐騙案件、攔阻金額累計逾新臺幣 900 萬元，並獲得 2025 數位金融獎等殊榮。

「黃金眼 AI 防詐」模型為什麼可以有效防詐、更好守護保戶資產？

南山人壽客戶服務資深副總經理李淑娟面帶微笑地解釋：「『黃金眼 AI 防詐』是透過龐大的保戶資料結合前線客服的實務經驗建構而成的模型，不僅克服了壽險業交易頻率低且詐欺樣本極度不平衡的挑戰，還能夠偵測在臨櫃辦理保單借款或解約的高風險個案，讓客服人員可以主動提醒與關懷，有效降低詐騙風險，守護客戶資產安全與信任。」

從詐保到詐財，壽險業面臨的風險加劇

過往，壽險業者面對的主要風險是保險詐欺，例如，透過偽造事故情節、虛構醫療紀錄等方式詐領保險理賠金，然而，隨著科技迭代與詐欺集團的組織化、專業化，這類手法已快速進化，從「偽造病歷、輕病久住、醫療共犯」等傳統模式，轉向結合數位科技與精準話術的跨領域詐財操作。

這一波詐欺風險不僅滲透力強、具備高迷惑性，也直接影響保戶資產安全。例如，詐欺集團利用假冒理賠諮詢等方式竊取保戶個資，再一步步誘導客戶辦理解約或申請保單借款，最後要求將資金匯到不明帳戶等，壽險業者面臨的風險範圍也從「詐領保險理賠」延伸到「詐騙保戶資產」。

李淑娟資深副總經理進一步指出，南山人壽每年要處理逾 35 萬件解約與借款案件，很難單憑人力在海量案件中精準辨識高風險個案。「為有效防堵詐欺事件，南山人壽除開發 AI 模型辨識詐保事件，更進一步研發黃金眼 AI 防詐模型，用前瞻科技主動攔截風險，強化保戶資產的安全防護。」

南山人壽以黃金眼 AI 防詐模型守護保戶資產

在打造黃金眼 AI 防詐模型時，南山人壽面臨兩個挑戰：首先是壽險的交易頻率低，導致資料稀缺；其次，是詐欺樣本比例高度失衡，導致 AI 很容易誤判。為化解這些挑戰，南山人壽整合保戶行為、保戶與保單側寫資訊與情境因素等多模態資訊進行模型訓練，爾後，透過集成學習（Ensemble Learning）整合多個不同觀點的「專家模型」共同判讀，提升模型判斷準確性。

南山人壽數位專案經理蔡其杭表示：「以多模態數據源跟集成學習的策略打造黃金眼 AI 防詐模型後，我們除了將模型串連至臨櫃客服系統，以直觀的「紅、黃、綠」三色燈號即時呈現保戶的風險等級，協助客服人員快速識別高風險個案，主動介入並阻斷詐騙，更透過『自適應演進』與『外部資源擴充』兩個機制，持續優化模型辨識精準度。」

「自適應演進」指的是，客服人員會依據模型亮起的燈號，結合系統提供的關懷提問表，向臨櫃辦理解約或借款的保戶進行關懷詢問，如資金用途、是否接獲可疑來電等，藉此釐清是否存在異常情況，並將相關結果回貼標籤，作為後續調校模型的關鍵訓練素材，讓黃金眼 AI 防詐模型越用越精準。

「外部資源擴充」則是透過更多元的外部數據強化模型的防詐能力。例如南山人壽與內政部警政署刑事警察局簽署反詐騙合作備忘錄（MOU），在合規架構下共享情資，協助核對保戶是否曾有詐欺通報紀錄。蔡其杭補充，南山人壽目前正與電信業者合作，將其超過 1,400 項特徵因子導入模型，有效提升模型燈號判斷的靈敏度與可靠度，使黃金眼 AI 防詐成為更全面的金融詐欺偵測引擎。

蔡其杭表示，詐騙的手法日新月異，AI 阻詐模型除了能準確識別可疑的高風險案例外，更重要的是具備與時俱進、持續調優模型能力和效果的機制；如同維持客戶服務的品質一樣，刻不容緩。

李淑娟表示：「隨著模型的持續優化，黃金眼 AI 防詐模型的應用範疇將從目前的『臨櫃防堵』延伸到『全通路、跨產業、事前預警』的防禦機制，以事前預警的方式防堵詐欺事件。」舉例來說，當保戶撥打電話詢問保單借款或解約時，系統就會開始運作、提前識別風險，針對透過手機 APP 或網路平台辦理業務的數位客群，系統也會即時偵測，當出現高風險行為時即會立即展開關懷提問。

不僅從科技著手，南山人壽以 SAFE 逐步提升防詐安全網

值得特別注意的是，南山人壽並未將防詐視為單一的科技工程，而是從 SAFE–Skilled（防詐訓練）、Awareness（全民防詐）、Fintech（科技運用）、Engagement（聯防合作）–四個構面打造更完整的防護機制。

在專業技能方面，南山人壽不僅協助相關人員熟悉黃金眼 AI 防詐模型的操作模式，也持續透過內部教育訓練，以及跟刑事警察局等單位合作舉辦的工作坊等方式，全面提升員工識詐、阻詐的能力，達到 AI 人機互動的阻詐聯防保護網。

在防詐意識宣導方面，南山人壽除於全台 18 個分公司櫃檯播放刑事警察局提供的反詐騙影片，並在櫃檯明顯位置放置防詐文宣，協助來訪保戶掌握最新詐騙趨勢；更主動走入偏鄉、校園與新住民社群，並針對聽語障人士製作友善素材，以多元形式推廣防詐知識，降低詐騙事件發生的可能性。

在公私協力方面，李淑娟表示，南山人壽積極培育、鼓勵每一位壽險業務員成為「防詐大使」，在拜訪客戶時主動觀察各種異常徵兆，例如可疑的投資文宣或陌生人的頻繁出入，並將這些現場蒐集到的「軟性數據」提供回公司，作為模型判斷的補強資訊，以提升事前預警效果。

為了更好的保護高齡與失智等高風險族群，南山人壽也積極推動「保單安心聯絡人」機制，鼓勵保戶指定第二聯絡人，在其申請保單借款或終止契約時，可以主動通知聯絡人介入確認，降低詐騙風險；此外，亦針對受詐保戶提供「喘息關懷服務」，以低利紓困貸款協助保戶在遭遇詐騙後仍能穩定度過財務壓力，將防詐保護從事中攔阻延伸到事前預警與事後援助兩個層面，樹立產業新標竿。