以行動化進行溝通、以大數據進行創新--首爾市資訊長兼助理市長金景瑞專訪(上)

2014.07.17 by
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(圖說:韓國首爾市資訊長兼助理市長金景瑞。照片來源:金景瑞) 金景瑞,「智慧首爾」、「行動首爾」的推動者,現任首爾市助理市長,主掌...

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(圖說:韓國首爾市資訊長兼助理市長金景瑞。照片來源:金景瑞)

金景瑞,「智慧首爾」、「行動首爾」的推動者,現任首爾市助理市長,主掌資訊業務(資訊長),韓國Yonsei
Univeristy電機工程及工業工程博士,在民營企業工作13年後,加入市政府,協助現任市長朴元淳推動市政。年僅40歲的他,在決策上採取了不同以往的作法,他以數據做為施政基礎,傾聽民眾的聲音,更迅速回應民眾需求。
由於一名學生的提議,去年4月,首爾決定推出午夜公車服務,為夜色增添一抹溫暖,其中憑藉的就是數據分析。透過大數據分析,他們不僅發現市民對市政的抱怨,高達7成是與交通有關,他們還可根據數據資料制定路線,進行溝通。金景瑞坦承,是因為大數據的吸引力,讓他決定走入公職,「數據可以協助決策,更可以解決爭執。」研究主力為人工智慧及數據的他強調。
因為推動韓國智慧化的表現卓越,金景瑞有了許多機會到各地分享智慧城市的相關經驗,看到更多可以發揮的地方。他認為智慧城市的構想與體現,正是為市政的推行找到「新價值」,讓人民有感。在6月前來台灣參加「智慧城市國際論壇」前夕,金景瑞接受越洋電話專訪,暢談強烈企圖心下的未來大商機。

Q 近年來首爾大力推展智慧城市,也得到非常優異的成績,請問市府團隊對於智慧城市的規劃與願景?

A 智慧城市對於首爾的意義是,以數位化來管理首爾的公共事務。我們真正在做的,就是結合大數據來管理與市政有關的事務,與市民的溝通則希望能全面透過行動平台。首爾的市政營運願景是「以行動化進行溝通、以大數據進行創新」,因此,我們全心全力實踐以市民服務為基礎的IT系統,透過最適合市民服務的方式,提供市民充滿善意的服務。
現階段的智慧城市建設同時觸及多個不同層面,整體來說則收斂為兩大方向:包括「以大數據管理市政」及「行動平台推出公共服務」。我們的口號是:以大數據來滿足市民的小願望。我們整合了多年來,透過各種方式集結的市民資訊,經過重新整理之後,再加上其他有價值的資訊,為資訊賦予新的意義與價值。我們透過大數據分析,成功地引進午夜公車路線,為老年人設置福利服務場所,也完成計程車的媒合服務。
其中,午夜公車就是一個最好的例子,這是我們去年4月開始推出的服務,方案的起因是來自於一個學生用Twitter給市長的建議,市政府決定接受,並且開始用大數據來決定路線。同時我們也與韓國電信合作,並且分析午夜過後,市民擁擠度最高的5個地區通話紀錄及交通資訊。我們認為,半夜仍然會從遠處(與帳單寄送地址相隔的距離)打電話的市民,可能就是午夜公車的需求者。我們根據這個假設,設計出午夜公車的路線,結果也驗證了這個假設是正確的,服務也得到市民非常好的迴響。
大數據讓我們有機會開始為市民提供客製化服務。今年開始,我們運用信用卡資料、地產資料以及流動人口等資訊,為新興的商業據點提供更好的服務,讓大家可以發展新商業。此外,我們也藉由對計程車及乘客的資訊,推出計程車的媒合服務。
大數據讓我們的施政有了更多依據,甚至可以減少紛爭。以午夜公車為例,首爾是一個擁有1千萬人口的城市,為什麼午夜公車的規劃總共只有9條路線,而不是每一條路線都有配置?當市民了解這9條路線的量化依據,自然平息了很多潛在的不滿。
對首爾來說,除了大數據以外,另一項最重要的資訊建設,就是建立行動平台公共服務。首爾市民使用智慧手機的比率已經超過80%,我們又是全世界寬頻發展非常快速的一個國家,我們善用行動平台,與市民進行溝通,讓市政推行更有效。經由與電信廠商的配合,我們現在已經可以就特定議題,與特定地區的市民進行溝通,快速了解他們對議題或市政府措施的看法與回饋,這個過程對我們是一個很好的參考,讓我們的決策更貼近市民需要。
現在我們也藉由行動平台,讓市政府員工分享大量資訊,比如交通訊息、市民的消費行為、人口流動等,主要就是為了提供市民更好的服務。

Q 推動行動首爾的出發點為何,目的又是什麼?

A 市政相關事務非常複雜,只有政府努力是不夠的,必須結合市民一起解決。首爾市長朴元淳於2009年上任後,就決定擁抱科技,運用科技來處理市政。我們打造一個行動平台,市民可以運用開放平台了解,並使用相關的資訊,我們則利用市民所提供的資訊,推出更符合市民需要的服務。
其中,「行動投票平台」(Mobile Voting Platform)就可以傾聽市民聲音,這分成兩個部分:一個是我們隨時歡迎市民提供想法,如剛才提到的午夜公車就是來自一個學生的建議;另一方面,我們在確定任何決策前,也會運用這個平台,了解市民的想法。當然,我們也運用了各種社群媒體資源,比如Facebook與Twitter來了解民眾的評論或是回饋,甚至成立社群媒體中心(Social Media Center),為的就是充分溝通。
此外,我們還以行動簡訊的方式,建構了一套市民緊急通報系統,當災難發生時,一般通信系統完全瓦解了,還可快速通報,讓市民掌握災難現況。為了達到這個目的,在整個首爾總共設置將近2千個Wi-Fi無線熱點,今年還會持續擴大建置規模到3千個。在此同時,也在公共場所大量設置充電站,為的就是落實行動首爾的施政方針。

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