政府Open Data想像力不足!張善政:應「換腦袋」
政府Open Data想像力不足!張善政:應「換腦袋」
2015.01.07 | 科技

科技內閣成形後喊出科技三枝箭,其中第一項就是開放資料。行政院副院長張善政出席「Open Data開放資料產品秀」表示,將開課讓政府各部會首長學習與參與開放資料,深入了解開放資料的實際意涵。而政府各部會也應「換腦袋」,在釋出資料前,先思考民眾為何需要資料,進而開放更多有價值的資料,讓產業可應用。

經濟部工業局局長吳明機表示,去年底啟動「開放資料應用推動計畫」,透過資料主題交流會議與業者共同討論產業所需的政府資料,包括e-tag、就醫用藥、電子商務等主題,累計蒐集202項資料需求,已促成52項資料集開放。

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(圖說:行政院副院長張善政說,政府各部會應思考民眾為何需要資料。圖片來源:郭芝榕攝影。)

政府資料原則開放,但「例外」更多

開放資料聯盟(ODA)會長彭啟明則說,大數據沒有開放資料也很難執行,所以政府開放資料是關鍵。行政院長喊出科技三箭:開放資料、大數據、群眾外包,原則上開放資料,但如果沒有具體的政策或法律,各政府機關受限政府資料公開法,還是有很多「例外」發生,像是限定資料只能讓學術單位或公益使用,這樣就失去開放資料的原意。

彭啟明說,「我們是三枝箭,韓國是三大砲,台灣開放資料的速度落後韓國3到5年,我們要用1年的時間趕快追上!」最近韓國更號召2000名全球好手到韓國參加駭客松,許多國家也有資料部長(CDO)的職位,甚至有開放資料法來規範敏感性資料。

網路上都搜得到,就失去開放資料加值的價值

然而,盤點現場獲工業局補助的21家廠商,絕大多數都是成立多年的公司,只有4家是這2年成立的新創公司。超過三分之二廠商做出的應用不外乎是旅遊、生活吃喝玩樂、房價查詢及交通App,做的服務其實大同小異。

是因為政府開放的資料類別還不夠嗎?Opendata taiwan發起人張維志說,是因為廠商的想像力不足,開放資料並非把政府開放的資料堆起來就可以了,如果這些資訊使用者都可以在網路上搜尋到,就失去加值的意義。

張維志指出,要做出真正對使用者有價值的東西,解決使用者的需求。例如找餐廳,不是只有把方圓2公里的店家全部列出來就好,而是要跟使用者互動,為使用者做出個人化的篩選,像是幫不吃魚的人篩選掉有魚類餐點的餐廳,而且直接可打電話訂位。

開放資料新創公司:查菜價、三秒算房價

4家新創公司中,資料視覺化工作者李慕約運用政府巨量的交易資料,分析水果、蔬果、花卉的價格,設計出免費使用的果菜花終端機,並用資料視覺化的方式呈現。李慕約有限公司創辦人李慕約說,在整理政府開放資料時會遇到兩個問題,一個是資料來源太多,整理很麻煩,其次是資料品質不齊。所以往往找資料、清洗資料就要花70-80%的時間,所以李慕約也做資料的基礎建設,只要將資料集上傳,就會自動過濾、結合地圖和分類。

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(圖說:李慕約有限公司推出果菜花終端機預估菜價。圖片來源:郭芝榕攝影。)

另一家新創公司,則是房點子顧問有限公司推出的「三秒算房價」,匯入全台50萬筆實價登錄資料,再加上創辦人蔡明沛的本業是房價估算師,結合不動產估價技術的詳細公式,只要指定位置、樓層、坪數,就可以查出更貼近市場價格的精準估價。台北市和新北市的準確率高達85%以上,其他地區約70-80%,因為中南部的透天房屋較多,三秒算房價並未列入透天房屋的價格。

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(圖說:房點子顧問有限公司推出三秒算房價的服務,指定樓層、坪數及可算出房屋估價。圖片來源:郭芝榕攝影。)

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台灣數位安全發展協會揭打詐盲點:截圖難當證據,AI加b-JADE讓數位足跡可驗證
台灣數位安全發展協會揭打詐盲點:截圖難當證據,AI加b-JADE讓數位足跡可驗證

重點一:數位詐騙生命週期極短,打完一波就轉移陣地,「下架」只處理了眼前的內容,處理不了事後追查。

重點二:台灣數位安全發展協會以AI蒐集、分類詐騙廣告,九成以上工作可由AI完成,最終判斷仍保留人工背書。

重點三:透過司法聯盟鏈b-JADE,只把資料的「數位指紋」上鏈存證,原始資料另行保存,目標是降低被害人的訴訟舉證成本。

一則可疑的投資廣告被檢舉、下架,帳號也停權了,多數人以為事情就此結束。真正麻煩的是,廣告消失的那一刻,追查詐騙集團的線索也可能跟著消失。

為了補上這個缺口,台灣數位安全發展協會正與司法聯盟鏈「b-JADE」合作,替詐騙相關資料做存證。b-JADE是一套以區塊鏈為基礎的司法存證機制,只有通過程序認證的單位才能提供上鏈服務;資料一旦上鏈,任何改動都會留下痕跡。白話說,就是替數位證據貼上「封條」,讓證據從蒐集到進入法庭,都能驗證有沒有被動過手腳。

詐騙廣告下架,為什麼還不夠?

原因在於數位詐騙的生命週期太短,下架只能處理眼前的內容。台灣數位安全發展協會理事長劉彥伯指出,傳統電話詐騙一套劇本可以拉長到半年、甚至一年;數位詐騙則像打游擊,一波結束就移往下一個平台,從廣告、社群到另一個App,一路跨平台引導被害人。

更大的問題是證據跟著斷線。被害人發現受騙時,可能已是半年後,手上通常只留得住最末端的匯款與聯絡紀錄,最初看過哪則廣告、點進哪個網站,早已消失。等到一、兩年後警方抓到詐騙集團,對方就能在法庭上反問「你怎麼證明我投過這則廣告?」劉彥伯以假設情境說明,一個集團原本可能詐騙了30億元,最後因證據不足,認定金額只剩幾千萬甚至幾百萬元。

不過,詐騙活動都會留下數位足跡,包括投放帳號、代理商、投放時間、運作國家與網址註冊紀錄,只要事先保存,日後調閱就「有憑有據」。

台灣數位安全發展協會
台灣數位安全發展協會理事長劉彥伯
圖/ 數位時代

AI都這麼強了,為什麼還要先做資料治理?

台灣數位安全發展協會的核心主張是:好的資料分析,從好的資料治理開始。所謂資料治理,就是把散落在各平台、格式不一的碎片資料,整理成來源清楚、格式一致、可以互相比對的資料。協會先確認每筆公開資料的來源、時間、權限、版本與隱私,再標上事件分類、風險評估、曝光平台、投放者與網址等標籤,才能找出彼此關聯、還原詐騙網絡。

根據協會的實證簡報,系統在一段監測期間內掃描309.5萬則廣告,通報62.8萬則(約占20%),投放當日偵測率達99.21%。劉彥伯也提到,協會與資安院、數位發展部在打詐通報查詢網的合作中,判斷率接近百分之百。

那還需要人嗎?答案是需要。現行法律仍要求有人為判斷結果背書負責,加上詐騙劇本會隨被害人的回應即時調整,因此協會讓AI處理九成多的工作,最後由人做判斷。

截圖不能當證據?b-JADE如何替詐騙證據貼上「封條」

在AI改圖越來越容易的今天,單純截圖很難在法庭上證明自己沒被竄改過。劉彥伯的比喻是:截圖比較像「我那天真的看過,還拍了一張照片」;可信存證則是把證物放進有封條、有時間、有編號、有保管紀錄的證物袋,「重點不是有沒有留下東西,而是未來能不能驗證這是不是當時那一份」。

這也是b-JADE派上用場的地方,但並不是把所有資料都放上區塊鏈。協會把原始資料與AI分析結果,保存在權限受管控的系統裡,只把每份資料的「數位指紋」交給b-JADE存證。數位指紋的特性是,內容只要有任何改動,指紋就會完全不同,因此能證明資料沒被動過;需要時,再經授權調閱原始資料,兼顧隱私與驗證。依b-JADE規範盤點,協會既有流程已符合19項要求,其餘7項缺口也逐步補強,例如存證時間改採具公信力的標準時間來源,不再依賴電腦本機。

防詐能從事後追查走向事前預警嗎?

可以,協會正把存證從被害人受騙後,往前推到「主動式上鏈」:AI判定高風險的內容,先一步蒐集存證,不必等到有人受害。

小農是第一個場景。許多消費者在網路上支持小農,錢最後卻流進冒名的詐騙集團。協會因此與農業部合作推出「農本人」系統,讓小農自行登錄銷售管道與社群帳號形成白名單,再結合AI蒐集的黑名單,一旦遭冒名就能第一時間發現並報案。這套模式未來也可延伸至網路霸凌、性私密影像等案件。

制度面也在加速。2026年8月,司法聯盟已開設認證專班,邀集司法院、法務部、高檢署、調查局與警政署相關人員受訓,相關存證應用預計明年正式推出,時程仍待聯盟拍板。

劉彥伯坦言,目前從蒐集、分案到下架的流程仍然冗長,技術正好能在保留人為背書的前提下縮短流程。他在《數位關鍵字》節目尾聲留給聽眾的一句話是:「數位安全不只是技術工具,也涉及資料的可信、法遵治理與跨領域合作。」當AI幫人更快找到線索,經得起驗證的資料,將讓每一位被害人在法庭上多一分底氣。

台灣數位安全發展協會
台灣數位安全發展協會理事長劉彥伯認為,可信存證的重點不是留下東西,而是未來能被驗證。
圖/ 數位時代

常見問答
Q1:詐騙廣告被下架後,還能當作證據嗎?
A:若事前沒有保存,下架後就很難追溯。台灣數位安全發展協會建議在內容消失前,保存投放帳號、代理商、投放時間、運作國家與網址等數位足跡,日後才能據以向平台請求調閱。

Q2:手機截圖可以當作詐騙證據嗎?
A:截圖只能證明「看過」,難以證明未被竄改。在AI改圖越來越容易的情況下,透過數位指紋與具公信力的時間紀錄進行可信存證,才能在日後驗證資料是否為當時的原始版本。

Q3:什麼是b-JADE司法聯盟鏈?
A:b-JADE是以區塊鏈為基礎的司法存證機制,只有通過程序認證的單位才能提供上鏈服務。台灣數位安全發展協會的做法是只將資料的數位指紋上鏈,原始資料另行保存在權限受管控的系統,兼顧隱私與驗證,目標是降低訴訟舉證成本。

Q4:AI可以完全取代人工判斷詐騙嗎?
A:目前不行。依台灣數位安全發展協會的做法,九成以上的蒐集與分類工作可由AI完成,但現行法律仍要求由人做最終判斷,並為結果背書負責。

Q5:小農要如何預防被冒名詐騙?
A:可登錄台灣數位安全發展協會與農業部合作的「農本人」系統,自行提交銷售管道、粉絲專頁與LINE帳號建立白名單,搭配AI主動蒐集的黑名單,遭冒名時能第一時間發現並報案。

完整對談請收聽《數位時代》Podcast《數位關鍵字》EP264。

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