借鏡英國ODI，台灣開放資料該怎麼做？|數位時代 BusinessNext

相較於英國，台灣開放資料的起步較晚。而當開放資料成為政府政策「拚經濟」的一環，如何讓一個個創新應用變成具有經濟規模的產業，英國開放資料研究所一路走來的經驗足以借鏡。

英國政府5年投資1千萬英鎊（約5億元台幣），成立開放資料研究所（Open Data Institute，ODI），專門培育開放資料新創團隊，發掘開放資料的商業潛力，2012年至今已孵化20個開放資料新創團隊，協助超過12個團隊獲得140萬英鎊營收。ODI做育成輔導、媒合創投資源，也培育資料科學人才，但ODI育成團隊並未占股份，也不以營利為目的。反觀台灣工業局過去兩年舉辦各種開放資料交流、應用競賽，欲以輔導產業的方式推動開放資料的應用。但是推動應用跟新產業的培育還是有一段距離，台灣能否參照英國開放資料研究所的育成模式，培育開放資料新創公司，必須抽絲剝繭地釐清幾個重要問題。

ODI 網站

問題一：以拚經濟推動開放資料

ODI研究部主管希斯（Tom Heath）說：「創造應用和產業是不同的！」開放資料的價值在於新型態應用，或是讓政府服務更方便，不必然跟商業模式相關。

ODI育成的新創團隊、公部門採購案資訊分析平台Spend Network創辦人馬吉爾（Ian Makgill）指出，政府常常覺得釋出資料，馬上就會有新創公司或應用，但要把資料變成一個應用是需要時間的，「我們等了18個月，甚至花錢跟政府買資料，才變成產品，但我們清理後的資料可以幫政府省下幾億元英鎊。」

「目前ODI的三大模式包括：育成、顧問諮詢、媒合創投資金，是台灣開放資料最缺乏的一環。」台灣開放資料計畫發起人張維志說。舉辦開放資料競賽並無益處，因為參賽團隊大多是技術很強的學生或已有現成產品的公司，競賽的目的是鼓勵創新，並非把補助給不斷重複參賽的公司，台灣真正需要的是在競賽之後，協助學生團隊找到商業價值。

根據2013年麥肯錫報告，開放資料全球每年至少可產生3.2兆美元的經濟價值。長遠來看，開放資料的確有經濟價值，但經濟發展不應該是政府開放資料的第一目的，政府是開放資料的最大受益者。先有開放文化，改善政府效率、公眾參與、強化透明治理，最後才是經濟價值。

問題二：開放資料質量不足

「台灣開放資料不夠多，資料也不夠明確。」開放資料聯盟會長彭啟明進一步舉例說明，FlightAware整合全世界飛機航班的開放資料，可讓使用者查看班機是否延誤，因為其他國家的民航資料完全開放，新創業者很容易串連全球，就會有新事業產生。反觀台灣開放資料的應用還侷限在台灣的YouBike，而國外的應用早就可選紐約或倫敦的腳踏車。

如果可以找出以開放資料商轉的公司，的確有機會變成產業，例如美國就有近500家開放資料公司。不過，台灣政府開放資料不只在質和量不夠多，開放資料也有諸多限制，以至於市場上多為YouBike、交通時刻表、實價登錄等應用。

問題三：無法形成商業循環

相較於英國的應用環境，彭啟明認為，台灣不見得適合引進ODI模式。例如ODI培育的新創公司，主要的客戶大多是政府，政府也願意嘗試新工具和服務，台灣政府通常是最後被迫改變的買主。

「所有的商業模式必須建構在足夠的經濟行為上，台灣政府財政困難，所以無法建立商業循環。」開放知識基金會台灣負責人徐子涵說。在英國，光是清理資料就有專門的公司在做，因為他們覺得清理資料是有商業價值的。另外，ODI的新創團隊是真的在做生意，而非做標案，但台灣系統整合服務商大多接政府的標案、辦活動、做開放資料入口或示範案。

再者，台灣受限「政府採購法」，往往以低標者得標。g0v零時政府共同發起人高嘉良說，英國政府早在5年前就推出數位服務採購市集CloudStore，政府機關有需求可直接採購新創公司的數位服務。

以台灣的情況來看，彭啟明認為，開放資料商業化的難度很高，因為會用資料的人大多是工程師背景，但是會寫程式跟應用、創意是兩碼子事。為了解決這個問題，英國ODI積極營造人才培訓和交流環境，讓有創意但不會寫程式的人，可以到ODI去學習，或者透過合作把創意實作出來。

精誠資訊Etu負責人蔣居裕則認為，開放資料新創公司跟所有資料導向的創業一樣，最終都要回到商業本質來定義目標群眾。運用開放資料來開發應用，有高達90％∼99％比例的人目的並非賺錢，大多是為了照顧特定族群「溫暖人心」的服務，不見得最後一定要走向創業。

比起英美的發展，台灣雖然還有許多問題待解，但在亞洲國家中已相對開放。希斯認為，「台灣可做為亞洲開放資料的示範場域！」然而要先有開放的文化才會帶來產值，彭啟明一再強調：「政府應盡可能開放資料，別讓年輕人辛苦挖煤礦，反而要鼓勵年輕人以亞洲開放資料為基礎，用世界的煤炒出有特色的菜。」

ODI新創團隊商業模式

1.Spend Network
創業內容：公開採購案資訊分析
商業模式：進階資料收費

2.Mastodon C
創業內容：分析英國所有藥品資料
商業模式：資料分析顧問服務

3.Resurgence
創業內容：為氣候變遷和災害做都市風險管理
商業模式：策略報告、顧問服務

4.OpenCorporates
創業內容：跨國公司關係圖
商業模式：商用授權費

5.Shoothill
創業內容：將洪水統計資訊或地理資料轉成動態呈現的軟體
商業模式：線上繪製地圖及視覺化解決方案

整理：郭芝榕

從地下室到演唱會都不卡！台灣大哥大如何解鎖全場景、有感升級的5G體驗？

5G開台邁入第五年！作為台灣唯一整合六大頻段的電信業者，台灣大哥大透過領先「NRCA載波聚合技術」，讓用戶在所有生活場景，都能有感5G上網體驗升級。

全台獨家最大頻寬100MHz，讓5G跑得快又穩

要解析5G效能優劣，關鍵在於「頻寬」配置。頻寬就像道路的寬度，直接決定數據傳輸的承載容量。頻寬越寬，越能支撐大量用戶同時連線，確保下載、串流、直播等應用維持順暢體驗，避免因流量壅塞導致服務中斷。簡言之，頻寬就是撐起網路用戶體感的關鍵。

台灣大哥大目前在全球主流5G黃金頻段3.5GHz上，獨家取得全台最大100MHz頻寬資源，達到頻譜配置的頂規水準。實測結果顯示，在理想條件下，此頻寬配置可擁有高達2Gbps下載速率。

同時，台灣大哥大也已在全台超過2,000處熱點完成5G黃金頻段基地台升級。因此即使遇到夜市商圈、大型演唱會、跨年活動等高密度人流聚集場景，當用戶數量暴增、頻寬需求激增時，完整的基礎建設布局仍能確保訊號不中斷、網速不卡頓。

打通收訊死角，體驗有感不只是口號

除了速度與流量，5G還有一項棘手難題——涵蓋死角與訊號穿透力。特別是在室內深處、地下室等場域，即使該處已有5G涵蓋，實際使用仍有可能無法完全避免的卡頓或不穩狀況。

原因在於5G高頻段雖速度快，但穿透力弱，容易因手機功率有限而發生不穩定的情況。對此，台灣大哥大結合700MHz低頻段的穩定性優勢，以互補式的高低頻協作架構，強化訊號深度與廣度。換言之，在戶外大場景跑得快，在室內密閉空間也能收得到。

NRCA自動切換最佳頻段，上網不怕訊號塞車

台灣大哥大的核心技術優勢，還有NRCA（New Radio Carrier Aggregation）載波聚合技術；NRCA讓行動裝置能同時使用多個頻段上網，如同多車道高速公路，讓資料流在不同頻段間靈活切換，兼顧高速率與深度覆蓋率。當某一頻段出現壅塞，系統能自動將資料流量轉至其他頻段傳輸，以提升整體承載效率與傳輸穩定性。

自2021年率先佈建高低頻NRCA，目前已有超過六成基地台支援這項技術，有效壓縮延遲、提升連線穩定度、強化訊號覆蓋與穿透。此外，合併台灣之星後，台灣大哥大更將全球主流5G黃金頻段3.5GHz的60MHz與40MHz頻寬合併，打造業界最大100MHz，為全台唯一同時整合5G高高頻與高低頻NRCA的電信業者，在5G網路體驗與穩定度領先同業，達到頻譜配置的頂規水準。

隨著短影音、直播、雲端工作等即時傳輸需求爆炸成長，用戶對「穩定滑順」的網路依賴不斷提高。台灣大哥大領先的NRCA載波聚合技術，正好回應用戶需求，無論是在捷運上滑臉書，還是在人聲鼎沸的夜市直播吃美食，都能享受多場景流暢切換的優質5G體驗。

優質有感體驗，經國際權威OpenSignal認證

根據國際第三方認證機構OpenSignal於2025年6月公布的行動網路體驗報告，台灣大哥大在「可用率」、「5G影音體驗」與「整體影音體驗」三項用戶有感的指標上獲得第一名。所謂可用率，意指用戶隨時隨地都能連上網路，關鍵時刻訊號不缺席，不論身處室內或移動場景，都能穩定連線不中斷；同時，良好的影音體驗指標，則代表用戶在觀看影片、雲端會議或滑短影音時，能享有畫質流暢、連線穩定、不易中斷的完整體驗。OpenSignal向來以實測數據為依據，其認證結果可視為對 5G 體驗品質的權威背書。

今年第一季，OpenSignal也針對合併電信後的網路表現進行評比。自2023年底台灣大哥大與台灣之星完成合併後，其在涵蓋體驗的評分顯著提升，並在品質一致性指標上維持82～84%的穩定水準。相較其他合併案例，台灣大哥大是體驗提升幅度最大、整體穩定性維持最佳的合併業者，顯見其網路品質、營運韌性與整合效率。

5G技術是否能成為使用者真正信賴的基礎，關鍵在於能否在生活場景中「被感受到」。台灣大哥大以完整的頻寬資源、彈性技術架構與佈建策略，從速度到穩定、從戶外到室內，打造順暢5G體驗，可期待在這場長期5G競賽中，成為用戶最仰賴的行動網路選擇。