與藍綠無關──給台灣政府的網路新創政策建議|數位時代 BusinessNext

與藍綠無關──給台灣政府的網路新創政策建議

蔡英文在520總統就職演說中，曾經提到：「新政府將打造一個以創新、就業、分配為核心價值，追求永續發展的新經濟模式。改革的第一步，就是強化經濟的活力與自主性，加強和全球及區域的連結。」

蔡英文在520總統就職演說中，曾經提到：「新政府將打造一個以創新、就業、分配為核心價值，追求永續發展的新經濟模式。改革的第一步，就是強化經濟的活力與自主性，加強和全球及區域的連結。」展示了海洋國家積極對外接軌的企圖，也提到多次年輕人動彈不得的低薪困境。

首爾東大門街景

今日困境源於過去數十年來台灣當權者與資源分配者的錯誤決策（藍綠皆然）：台灣一直不成比例的將目光聚焦於科技製造業以及低毛利的代工業，人才政策、法規設計、資金分配及政策補貼都以這些產業為依歸。這些產業為台灣在全球科技硬體供應鏈裡打造了不可或缺的位置，創造許多出口額，但決策者們卻也忽視了全球風起雲湧的網路業，且因2000年的網路泡沫，將網路與泡沫永遠畫上等號，或歸類於「不適合台灣發展的行業」。

過去的15年間，美國、中國、日本、韓國以及其他地區，都在2000年泡沫後又經過兩三輪的景氣循環，出現了近百家市值超過十億、百億甚至千億的網路公司；以Google、Facebook、亞馬遜為首，這些公司在許多商業及非商業領域以顛覆式的創新改變了人類行為──從消費習慣（PayPal）、訊息傳遞（Facebook、LINE與Snapchat）、教育（Coursera）、交易（Uber與Airbnb）、娛樂（YouTube、Netflix與Twitch）甚至理財。「Mobile is eating the world.」，這些產業免廠房、無污染、高成長、高效率、創造新工作、國際化，吸引各國年輕人才加入。台灣的年輕人想從事網路業，要不就得離鄉背井去美國、中國、東南亞，要不就在對網路新創極度不友善的法規框架裡咬緊牙根存活。

首爾街景

在新政府所提出的亞洲矽谷白皮書裡，對網路業仍付之闕如，而將重點放在生技醫藥研發、智慧機械、綠色能源、國防產業與IoT，這些產業雖然都很重要，但作為一個長期關注網路業20年的媒體，我們對於亞洲矽谷計畫絕口不提矽谷最核心的軟體業，感到相當錯愕。

我們希望靠網路、靠年輕人贏得選舉的蔡總統及執政團隊，能建立對網路業的深入理解，注入正確的資源與支持，以總統的高度來扶持屬於年輕人的未來產業，以下是我們的幾點建議：

建議 1：號召有經驗且年輕的海內外網路新創／創投人（平均年齡小於40歲）

年紀60、70歲的大官們，對網路產業的認知，恐怕比不上一個在矽谷／北京網路業工作三年的年輕人，或是在台灣辛苦創業好幾年的創業家。許多台裔青年，在美國新創圈當過創業者，或參與早期公司，打造上億美元的公司，之後轉身便成一線創投合夥人，這些都是政府可以咨詢跟網羅的對象。當新加坡總理直接到矽谷延攬軟體人才回國創業，韓國以國家之力打造創新產業的同時，我們應該急起直追。

首爾街景

建議 2：開放的人才政策

新產業需要新人才，要做與全球連結的事業，卻不開放外籍白領來台，叫做精神分裂。我們建議政府開放外國人才來台參與創業團隊，從事產品設計與國際行銷的核心工作，並與本土創業團隊互補，移除最低薪資門檻，讓新創公司可以股權等較具彈性的方式支付這些外國合作人。如果擔心對本國人才產生排擠效應，可以採總量管制，揚棄過去事事防弊的心態，以開放的心胸打造台灣成為真正的多元社會。

韓國大田

建議 3：針對創新的教育改革

在大學裡，聘請具實務經驗的老師與學術型教授雙軌併行。並以美國史丹佛大學或韓國KAIST為師，積極鼓勵教授及學生利用學校資源，從事具應用價值的研究及布局有商業價值的專利，並鬆綁教授及研究生參與新創企業的相關規定，例如可持股、保留教職，或推出彈性的兵役制。

江南大街

建議 4：與國際慣例相容的新創公司股權設計

台灣公司法的股權設計還是以製造業思維為主，出資者為大，忽略創業者的風險與機會成本。在台灣現行公司法框架下，對於新創募資相當不利，而且這些做法會在一開始就扼殺了創業者的動機。蔡玉玲擔任政委期間推動閉鎖型公司法，對相關制度開始進行改革，希望政黨輪替後仍能繼續推行。此外，眾籌式的股權投資，可以參考美國的AngelList或Jobs Act法案，搭配稅法調整，為籌資不易的新創公司引進更多活水。

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攝影／蔡仁譯

思科：打造智慧轉型韌性基礎的關鍵人才培育與科技

企業正積極思考如何透過AI進行智慧轉型，但前提是培育人員學習AI，同時選擇開放包容的平台和擁有完整生態系，都是讓企業專注AI應用開發，成功轉型的關鍵。

AI雖解決人力短缺問題但人員更需學習駕馭AI

負責思科國家數位加速計畫（CDA），與多國政府密切合作的思科全球資深副總裁暨全球創新長Guy Diedrich，談到當今各國政府與企業正在面臨融合著AI、資安與永續發展的數位轉型趨勢，而在此過程中關鍵的是，組織必須透過科技與培育人才來為此波轉型打造具韌性的基礎。

Diedrich進一步表示，未來的職位已不再是用職務說明書來衡量，而是以工作流程為核心，人力會在不同階段介接不同科技，可能是AI、機器人、人形機器人甚至量子電腦，因此人力與科技的整合也特別重要。思科台灣總經理林岳田也舉例，過去在地端、雲端網路設備有各自的管理平台，未來除了將化繁為簡整合為單一平台外，許多資料搜集比對的例行工作由AI取代，但關鍵的決策判斷仍會交由人力負責，因此培育員工學習AI也更加不可或缺。

過去從TDA 1.0計畫推動至今，透過思科網路學院（Cisco Networking Academy），思科與合作夥伴已經在台灣培育超過17萬名技術人才。提供從網路工程師認證（CCNA）、網路高級工程師（CCNP）到網路專家（CCIE）等，針對不同職務與層級完整的專業培訓，而去年剛推出針對AI架構的網路設計專家（CCDE-AI Infrastructure）認證，在市場上更是炙手可熱。Diedrich強調，未來學習將成為工作中的一部份，持續在職訓練才能確保人員跟上技術的快速發展。

林岳田也指出，思科致力於人才培育不遺餘力，並從多方面投注資源。包括目前已在台灣的北、南、東部區域成立思科網路學院教師培訓中心，作為推動各區域人才培訓的種子基地。同時，思科與合作夥伴晉泰科技在2025年於高雄成立「亞灣AIOT生態系發展基地暨研發中心」，目標是培育5,000名AIOT人才並協助 1,500 人取得國際認證，以解決目前產業智慧轉型卻求才若渴的窘境。而在政府公部門方面，思科近期與國家資通安全研究院 (簡稱「資安院」) 合作「NPO資安共學計畫」，由思科網路學院 (Cisco Networking Academy) 提供課程與平台資源，資安院負責在地招募與社群經營，共同構築永續的公益資安生態系。

完整生態系整合多元科技一同推動AI創新

數位轉型另一項重要關鍵就是科技，尤其當今企業都在思考如何利用AI推動創新。思科與18家合作夥伴，從TDA 1.0到3.0計畫，共同實踐30個創新專案。其中TDA 1.0著重智慧城市、企業 5G專網、資訊安全和數位醫療照護等核心領域，奠定數位轉型基礎；TDA 2.0計畫除了延續並深化前述智慧城市與智慧交通，也因應新冠疫情下的醫療照護需求，為長者提供遠距學習、遠距醫療等樂齡生活應用，同時拓展金融韌性等創新場景。而在離岸風電計畫中，更利用5G結合VR眼鏡解決方案，協助當時因為疫情封控而無法來台支援的國外風機維護工程師，進行遠距教育訓練。

而TDA 3.0計畫中聚焦永續發展、資安韌性和AI驅動的智慧轉型，其中指標性專案之一，便是以高雄港為場域的智慧港口解決方案。提供從貨輪進港到貨櫃卸貨、起重機遠端操作監控等全自動化營運，可提升人員工作效率並確保安全。同時此方案中也兼顧永續發展需求，透過感測器可將各種機具設備的碳排資料回傳，完整監控能源使用情形。

人員短缺不只是運輸業也是許多產業共同面臨的難題，思科與合作夥伴針對醫院推出行動醫療推車，就是利用AIOT、無線/有線網路整合結合Webex視訊系統等，能協助遠端醫師迅速掌握病情，在第一時間提供專業判斷，或協助護理師迅速正確完成數據輸入工作。思科全球副總裁黃志明也強調，科技的運用更重要的是化繁為簡，透過整合算力、網路、資安與儲存功能的AI PODs一體機伺服器，讓許多TDA 3.0專案能專注於應用開發，加速落地部署。

黃志明進一步表示，思科能協助企業導入部署各項AI創新方案，得力於生態系中有擅長應用開發、技術架構、顧問諮詢等不同領域的合作夥伴，彼此在開放、包容的平台上運作，因此能協助企業加速智慧轉型並提升企業價值。