與藍綠無關──給台灣政府的網路新創政策建議

2016.06.02 by
楊致偉
蔡英文在520總統就職演說中,曾經提到:「新政府將打造一個以創新、就業、分配為核心價值,追求永續發展的新經濟模式。改革的第一步,就是強化經濟的活力與自主性,加強和全球及區域的連結。」

蔡英文在520總統就職演說中,曾經提到:「新政府將打造一個以創新、就業、分配為核心價值,追求永續發展的新經濟模式。改革的第一步,就是強化經濟的活力與自主性,加強和全球及區域的連結。」展示了海洋國家積極對外接軌的企圖,也提到多次年輕人動彈不得的低薪困境。

首爾東大門街景

今日困境源於過去數十年來台灣當權者與資源分配者的錯誤決策(藍綠皆然):台灣一直不成比例的將目光聚焦於科技製造業以及低毛利的代工業,人才政策、法規設計、資金分配及政策補貼都以這些產業為依歸。這些產業為台灣在全球科技硬體供應鏈裡打造了不可或缺的位置,創造許多出口額,但決策者們卻也忽視了全球風起雲湧的網路業,且因2000年的網路泡沫,將網路與泡沫永遠畫上等號,或歸類於「不適合台灣發展的行業」。

首爾

過去的15年間,美國、中國、日本、韓國以及其他地區,都在2000年泡沫後又經過兩三輪的景氣循環,出現了近百家市值超過十億、百億甚至千億的網路公司;以Google、Facebook、亞馬遜為首,這些公司在許多商業及非商業領域以顛覆式的創新改變了人類行為──從消費習慣(PayPal)、訊息傳遞(Facebook、LINE與Snapchat)、教育(Coursera)、交易(Uber與Airbnb)、娛樂 (YouTube、Netflix與Twitch)甚至理財。「Mobile is eating the world.」,這些產業免廠房、無污染、高成長、高效率、創造新工作、國際化,吸引各國年輕人才加入。台灣的年輕人想從事網路業,要不就得離鄉背井去美國、中國、東南亞,要不就在對網路新創極度不友善的法規框架裡咬緊牙根存活。

首爾街景

在新政府所提出的亞洲矽谷白皮書裡,對網路業仍付之闕如,而將重點放在生技醫藥研發、智慧機械、綠色能源、國防產業與IoT,這些產業雖然都很重要,但作為一個長期關注網路業20年的媒體,我們對於亞洲矽谷計畫絕口不提矽谷最核心的軟體業,感到相當錯愕。

我們希望靠網路、靠年輕人贏得選舉的蔡總統及執政團隊,能建立對網路業的深入理解,注入正確的資源與支持,以總統的高度來扶持屬於年輕人的未來產業,以下是我們的幾點建議:

建議 1:號召有經驗且年輕的海內外網路新創/創投人(平均年齡小於40歲)

年紀60、70歲的大官們,對網路產業的認知,恐怕比不上一個在矽谷/北京網路業工作三年的年輕人,或是在台灣辛苦創業好幾年的創業家。許多台裔青年,在美國新創圈當過創業者,或參與早期公司,打造上億美元的公司,之後轉身便成一線創投合夥人,這些都是政府可以咨詢跟網羅的對象。當新加坡總理直接到矽谷延攬軟體人才回國創業,韓國以國家之力打造創新產業的同時,我們應該急起直追。

首爾街景

建議 2:開放的人才政策

新產業需要新人才,要做與全球連結的事業,卻不開放外籍白領來台,叫做精神分裂。我們建議政府開放外國人才來台參與創業團隊,從事產品設計與國際行銷的核心工作,並與本土創業團隊互補,移除最低薪資門檻,讓新創公司可以股權等較具彈性的方式支付這些外國合作人。如果擔心對本國人才產生排擠效應,可以採總量管制,揚棄過去事事防弊的心態,以開放的心胸打造台灣成為真正的多元社會。

韓國大田

建議 3:針對創新的教育改革

在大學裡,聘請具實務經驗的老師與學術型教授雙軌併行。並以美國史丹佛大學或韓國KAIST為師,積極鼓勵教授及學生利用學校資源,從事具應用價值的研究及布局有商業價值的專利,並鬆綁教授及研究生參與新創企業的相關規定,例如可持股、保留教職,或推出彈性的兵役制。

江南大街

建議 4:與國際慣例相容的新創公司股權設計

台灣公司法的股權設計還是以製造業思維為主,出資者為大,忽略創業者的風險與機會成本。在台灣現行公司法框架下,對於新創募資相當不利,而且這些做法會在一開始就扼殺了創業者的動機。蔡玉玲擔任政委期間推動閉鎖型公司法,對相關制度開始進行改革,希望政黨輪替後仍能繼續推行。此外,眾籌式的股權投資,可以參考美國的AngelList或Jobs Act法案,搭配稅法調整,為籌資不易的新創公司引進更多活水。

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攝影/蔡仁譯

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