[蔡玉玲] Uber 模式在大陸真的合法了嗎？

編按：中國中央人民政府交通運輸部於在上週四（2016年7月28日）通過了「網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法」（以下簡稱為網約車、暫行辦法）。對此，前行政院政務委員蔡玉玲稍早於個人臉書發表對此專法的看法。經過數位時代編輯台邀請，分享給讀者參考。

這幾天，筆者一直被問到對這議題的看法，也看了很多報導，我認為原本的「Uber 模式」在大陸並沒有合法。

甫於 2016 年 5 月隨蔡英文政權交接而卸任的前政務委員蔡玉玲，賀大新攝影。

「Uber 模式」是什麼？

由 Uber 在台灣及很多國家的訴訟中主張內容歸納如下：

1）Uber 只是提供平台的資訊服務公司，提供搓合服務，對乘客不負承運人責任

但大陸公布的暫行辦法，明確規定網約車經營者要負承運人責任。台灣 Uber，也就是經濟部公司登記資料為「台灣宇博數位服務股份有限公司」，在其與交通部的訴訟中，一再主張乘客及司機是跟荷蘭 uber 的關係，與這家公司無關，也就是法律上來說，他不是當事人，出事別找他。

2）Uber 以海外架構，用 APP 跨境收取車資及管理乘客資料，規避當地稅捐及個資保護

但大陸公布的新辦法，明確規定要依法申請設立本國公司，也就是要落地，當然也就得依法繳稅。同時，也明文規定所有資料要放在大陸，並遵守當地個資保護法令。

Uber 在官方網站宣傳其為全球最夯的開車接案平台，鼓勵司機加入這絕不可錯過的賺錢機會！數位時代翻攝自 Uber 台灣官網。

3）Uber 認為自用車是以共享概念提供服務，政府不需以出租車列管

但大陸公布的新辦法，網約車是出租車的一種，也要取得網約出租車駕照（非自用車駕照），只是條件不同。

拆除上述㡬個核心架構，已不是原來的「Uber 模式」。Uber 賣掉大陸業務，變成大陸公司的小股東，是否不希望此例被其他國家廣泛引用？

張善政於卸任行政院長前，參加 2016 g0v summit。James Huang 攝影。

當初，我們（編按：指毛治國與張善政內閣執政期間）提的條件（繳稅丶消費者保護、落地），Uber 曾表示願意考慮，但卻沒有積極回應。

再者，大陸的「網約車」其實也就是出租車條件鬆綁，降低了進入門檻。但台灣法律本來就允許經營「出租車派遣服務」業務，也就是在台灣以網路平台提供叫車服務是合法的，也無外資投資限制，Uber 其實可登記此項業務，在台合法經營。

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