[蔡玉玲] Uber 模式在大陸真的合法了嗎?
[蔡玉玲] Uber 模式在大陸真的合法了嗎?

編按:中國中央人民政府交通運輸部於在上週四(2016年7月28日)通過了「網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法」(以下簡稱為網約車、暫行辦法)。對此,前行政院政務委員蔡玉玲稍早於個人臉書發表對此專法的看法。經過數位時代編輯台邀請,分享給讀者參考。

這幾天,筆者一直被問到對這議題的看法,也看了很多報導,我認為原本的「Uber 模式」在大陸並沒有合法。

甫於 2016 年 5 月隨蔡英文政權交接而卸任的前政務委員蔡玉玲,賀大新攝影。

甫於 2016 年 5 月隨蔡英文政權交接而卸任的前政務委員蔡玉玲,賀大新攝影。

「Uber 模式」是什麼?

由 Uber 在台灣及很多國家的訴訟中主張內容歸納如下:

1)Uber 只是提供平台的資訊服務公司,提供搓合服務,對乘客不負承運人責任

但大陸公布的暫行辦法,明確規定網約車經營者要負承運人責任。台灣 Uber,也就是經濟部公司登記資料為「台灣宇博數位服務股份有限公司」,在其與交通部的訴訟中,一再主張乘客及司機是跟荷蘭 uber 的關係,與這家公司無關,也就是法律上來說,他不是當事人,出事別找他。

2)Uber 以海外架構,用 APP 跨境收取車資及管理乘客資料,規避當地稅捐及個資保護

但大陸公布的新辦法,明確規定要依法申請設立本國公司,也就是要落地,當然也就得依法繳稅。同時,也明文規定所有資料要放在大陸,並遵守當地個資保護法令。

Uber 在官方網站宣傳其為全球最夯的開車接案平台,鼓勵司機加入這絕不可錯過的賺錢機會!數位時代翻攝自 Uber 台灣官網。

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3)Uber 認為自用車是以共享概念提供服務,政府不需以出租車列管

但大陸公布的新辦法,網約車是出租車的一種,也要取得網約出租車駕照(非自用車駕照),只是條件不同。

拆除上述㡬個核心架構,已不是原來的「Uber 模式」。Uber 賣掉大陸業務,變成大陸公司的小股東,是否不希望此例被其他國家廣泛引用?

張善政於卸任行政院長前,參加 2016 g0v summit。James Huang 攝影。

張善政於卸任行政院長前,參加 2016 g0v summit。James Huang 攝影。



當初,我們(編按:指毛治國與張善政內閣執政期間)提的條件(繳稅丶消費者保護、落地),Uber 曾表示願意考慮,但卻沒有積極回應。

再者,大陸的「網約車」其實也就是出租車條件鬆綁,降低了進入門檻。但台灣法律本來就允許經營「出租車派遣服務」業務,也就是在台灣以網路平台提供叫車服務是合法的,也無外資投資限制,Uber 其實可登記此項業務,在台合法經營

交通部已研議「多元計程車」方案多時,原擬適度鬆綁計程車管制規範,在年初公布;可惜時程延誤,已經喪失先機...

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現在進行式的新彰化-走進2025台灣設計展《圓未來之行》,看彰化如何轉譯城市設計!
現在進行式的新彰化-走進2025台灣設計展《圓未來之行》,看彰化如何轉譯城市設計!

台灣設計展已自10/10起正式開展,展期至10/26於彰化市、鹿港鎮、田中鎮及田尾鄉等地開展,其中將設計手法運用在城市治理與公共政策亦是此次展覽的重要核心。設於彰化縣立鹿江國際中小學的《圓未來之行》,以清晰脈絡梳理彰化的城市發展,並將彰化縣政府當前如何以均衡及複合的設計,將城市規劃中的「交通」、「建設」、「生活」三面向呈現進行中與已完成的政策成果,並透過互動裝置與參與機制,邀請民眾共同參與城市治理。讓我們一同走進展場,觀看這些政策如何以設計的語彙被轉譯為可理解、可感受、可參與的日常溝通。

交通路網連結城市脈動,居民日常與幸福共行

交通路網是城市的縫線,是均衡發展的骨幹,路網密密織入、層層堆疊,將生活的點點滴滴串成同一張布面。於《圓未來之行》的「轉譯之間」,我們以交通破題——〈彰化交通脈絡透視圖〉以多層透明壓克力承載各級路網,透過疊印與透視產生視差,清楚呈現城市交通的經緯關係與節點密度;〈脈動彰化:空間發展藍圖〉則以光為媒介投影於城市模型,演繹彰化未來的重要軌道規劃與重點核心發展區域的建設願景,沿著大埔截水溝的堤岸風景前行,輔以東西南北向的完善路網,八大生活圈的樞紐轉運站串起城鄉間的交通脈絡,引擎發動,感受彰化這座「全球百大幸福城市」的節奏與脈動。

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〈脈動彰化:空間發展藍圖〉以光雕投影演繹彰化的未來規劃。
圖/ 彰化縣政府

建築與空間疊加複合,跨齡共生,城市共享

建築是城市的骨架,新生與既有的空間疊加再生,乘載著居民歷史記憶的老屋經過修繕,化身文創基地、創業場域與周邊社群連結,〈時光新生所〉記錄著重獲新生的老屋翻開世代新頁的重要時刻。

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〈時光新生所〉透過翻牌互動比對老屋今昔差異,喚醒封存的時光。 (示意圖)
圖/ 彰化縣政府

隨著城市蓬勃成長,為能回應隨之增加的跨世代居住需求,〈宜居共築所〉展示共居的設計實驗成果,伸港基地首創青宅社宅共居基地,回應居住正義、社區韌性等多重城市課題,也讓彰化青年可安心回鄉成家。

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〈宜居共築所〉展示伸港全國首創青宅社宅共居基地。 (示意圖)
圖/ 彰化縣政府

在新生的城市建築中隱藏著許多設計巧思,〈未來綠學園〉邀請民眾以擴增實境方式探索鹿江國際中小學這座綠建築的永續設計,校園本身也是環境教育的最佳教材;〈無形設計所〉則透過電控薄膜揭開日常表象下的設計智慧,鹿港洛津國小的操場、地下停車場身兼蓄洪池機能,同時承擔運動、停車與防洪安全三重角色,風雨時成為守護社區的暗線,平日則回到居民的生活日常。

宜居生活源自安心信賴,健康照護與共融設施完備,滿足全齡需求

生活的幸福感,來自各世代都能感到被照顧、被守護的安心與自在。〈全齡照護網〉以大型 LED 牆面呈現全國首創的長照大樓,將托嬰、長照與社會福利整合為一體,成為在地支持網絡的核心據點,也成為最貼近民眾需求的務實設計成果。〈活力共享場〉把運動帶回日常,呼應彰化「八大生活圈運動館」計畫,邀請觀展者當場伸展、啟動身體;各地共融公園則以「共融遊戲」回應跨齡需求,透過無障礙動線與共融遊具,包容不同能力與世代,在〈無界共融園〉票選最期待的共融遊戲場主題,邀請民眾攜手打造屬於彰化的未來共融新天地。

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〈全齡照護網〉展示整合式長照大樓提供各年齡層的完善照護服務。 (示意圖)
圖/ 彰化縣政府

到《圓未來之行》一同書寫新彰化的現在進行式

民眾是主詞,是這座城市的主角,既感受也形塑城市;交通作為連接詞,串起人與城市,連接起可能性;建築是名詞,乘載各式機能,讓各種需求的滿足具備指向的所在;而生活化為形容詞,傳承著文化底蘊,透露著溫暖照護與人情味。至於動詞,正是此刻我們發生的行動。

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彰化縣長王惠美邀請大家一起來參訪《圓未來之行》,欣賞彰化三百年的城市紋理。
圖/ 彰化縣政府

彰化縣長王惠美表示,「現在進行式的新彰化」是一個正在被書寫的長句,此刻的每一次到訪、每一次參與、每一次選擇都影響著城市的發展。她強調,《圓未來之行》不僅是一場體驗活動,更象徵著縣府與民眾攜手共創城市願景的過程,邀請大家一同參與,書寫屬於彰化的未來篇章。
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