[錢思敏] 誰來監管共享經濟|數位時代 BusinessNext

##你共享了誰的經濟？

以 Airbnb 或是 Uber 來說，都是運用既有人們的資產，或是運用既有資產附加勞動的模式，進行住宿服務或是交通服務分享所建立的交易平台，這兩個平台實際上並不擁有這些資源，而是做為這些服務媒合的交易平台。

雖然就共享經濟實際上的消費行為來說，有可能一部分是來自於既有消費的移轉，例如 Airbnb 吃掉了一部分旅館業、民宿業的市場。但是，除了從既有產業的消費移轉之外，還有消費的增加，也就是餅被做大了，整個旅遊市場被做大了，因為 Airbnb 的方便性，性價比高，更多人選擇出國旅遊了，不會純粹只是市場消費的移轉而已。

圖說明

因為 Airbnb 的方便性，性價比高，更多人選擇出國旅遊了，不會純粹只是市場消費的移轉而已。照片來自Airbnb官方部落格

Uber 則是將汽車與司機兩項元素，提供消費者交通運輸服務來做為類似計程車功能的服務平台，比起 Airbnb 來說，不同的是比較少人是因為 Uber 比較便宜，而選擇不搭乘公共交通工具，轉而搭乘 Uber 計程車，因為大眾運輸工具與 Uber 價格上的差異，Uber 的消費者多數是由原先搭乘國內計程車的旅客而來，因此，Uber 對國內計程車是直接的競爭關係，計程車的消費有很多是從一般國內依法成立的計程車轉移到 Uber 去了，這也是為甚麼國內計程車對 Uber 的抗議程度，會比旅館業者對 Airbnb 來得多的原因。

實際上，無論是 Airbnb 或是 Uber，都是運用既有閒置的資源而創造衍伸出來的新服務。

Uber

Uber 對國內計程車是直接的競爭關係，這也是為甚麼國內計程車對 Uber 的抗議程度，會比旅館業者對 Airbnb 來得多的原因。照片來自：Automobile Italia

##追求閒置分享最有效率就夠了嗎？

所以，共享經濟的初衷是什麼？共享經濟的原則是將資源做最有效率的使用，將原本閒置的資源進行分享，無論是 Airbnb 或是 Uber 都是一種共享的形式，拿出自家的東西進行分享。

但如果要討論到市場競爭的公平性，也就是產業競爭的層次，則合法業者所需要繳的稅、所需要進行的檢查、監理、管理等，則都需要政府去思考法規在數位經濟的背景之下要不要管，或者那些法規法條可直接進行鬆綁，讓國內原本受管制的業者也能夠適用鬆綁下的管制；又或者，在保障人民權益與安全的情況下，旅館業或交通業經營當中所必須要進行監督管理的部分，則亦可規定這兩家平台應對旗下參與業者加以要求。

Airbnb L.A.

無論是 Airbnb 或是 Uber 都是一種共享的形式，拿出自家的東西進行分享。但如果要討論到市場競爭的公平性，則需要政府去思考法規在數位經濟的背景之下要不要管，或者哪些法規法條可直接進行鬆綁。照片來自Airbnb官方部落格

##數位經濟下公共監管的典範轉移

然而，在執行面上來看，政府要對數位經濟進行管理卻是不容易的事，但是別忘了，數位經濟不是沒有人監督，看看平台上的眾多評價，不就是最好的監管了嗎?

以 Airbnb 的平台功能來看，評價除了來自於消費者對於住宿品質的回饋之外，還包括 Airbnb 業者對於消費者的評價，這種買賣雙方的相互監理機制，是政府管理所無法觸及到的領域。消費者對於住宿服務的評價，是在任一知名訂房平台上都有的基本功能，像是 Agoda、Hotels.com 等，消費者訂房時，必定會對住宿地點過去的評價進行一番檢視，但另一方面，Airbnb 亦增加提供業者對住宿旅客進行評價，旅客為了下一次在 Airbnb 的住宿訂房能夠順利，亦必須累積業者對自己的良好評價；因此，對於住宿規定、住宿環境的維護、整潔與清理等等，都會非常在意，但以國內的旅館業或民宿業者來說，業者間或許私下流通著奧客名單，但是實際上，很難在奧客訂房時就能夠察覺並拒絕其投宿。

Hotels.com官網

消費者對於住宿服務的評價，是在任一知名訂房平台上都有的基本功能，像是Agoda、Hotels.com等，但Airbnb還增加提供業者對住宿旅客進行評價，旅客為了下一次在Airbnb的住宿訂房能夠順利，也必須累積業者對自己的良好評價。照片截自：Hotels.com

這種共享經濟平台雙向互評的機制，其實是鼓勵業者與消費者共同提升消費與服務品質的方式，由消費者對業者進行監督，讓平台業者在管理層面進行把關，設下業者進入的門檻；而運用業者對消費者的評價機制，讓業者依據過去評價，能勇於對奧客說不，以共享經濟的平台生態圈所形成的相互監督與管理的機制，是一種無形推升業者提供服務以及消費者消費時品質的方式，這是政府想要管卻未必能夠做到的部分。

代表圖來自：Airbnb官方部落格

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硬體做到世界級，下一步讓台灣人才走進標準制定現場

IETF（Internet Engineering Task Force，網際網路工程任務組）作為全球網際網路技術標準形成的重要場域，許多技術規範最終透過RFC文件發布。對TWNIC而言，台灣若能讓更多企業、學校、研究者與工程師參與，不只能更早掌握國際網路技術變化，也有機會把台灣經驗帶進國際討論。

TWNIC因此一方面把國際議題帶回台灣，另一方面也把台灣人才送出去。透過TWNIC Academy學員計畫，每年資助8位學員參與重要國際組織，時間長達一年；部分學員返台後更自主形成社群，近期一場交流活動便吸引近40位參加，背景從網路工程延伸至政策、法律及社會科學。「我們希望最終有更多人可以參與。」余若凡說。從在台培訓、實際參與國際組織到返台形成社群，TWNIC希望讓人才培育不只停留在單次課程，而能持續累積參與國際標準討論的經驗。

會設定網路還不夠，學校補上「讀懂標準」的能力

但真正想要走進IETF，光是「會用網路技術」還不夠。國立虎尾科技大學電機工程系教授兼秘書室主任秘書蘇暉凱指出，大學課堂教授TCP/IP或網路設定，多半從教科書或整理過的教材入手；真正參與國際標準討論，面對的卻是RFC等第一手技術規範。

他將其中的差距歸納成三種能力：規範閱讀、實作驗證與技術表達。工程師除了讀懂規範，也要能透過實作與工具驗證實際網路行為，最後以精準的技術英文語言與國際社群溝通。「這三種能力不是短期間就能養成。」蘇暉凱指出，因此需要逐步融入大學與研究所的課程及專題。

這也凸顯學校在合作中的角色，TWNIC負責連結國際社群、技術趨勢與參與機會，學校則把這些標準帶進人才培育與實作現場。兩者合作，才能讓「參與國際標準」從少數專家的工作，逐漸變成年輕工程師可以累積的能力。

IPv6走向主流，校園先成為產業轉型的試驗場

IPv6正是這套合作模式的具體案例。余若凡指出，全球IPv6使用率已正式跨過五成，迎來關鍵轉折。包含越南、捷克等國皆已將全面轉向IPv6排入國家政策時程，主流行動裝置與微軟Windows作業系統也已原生支援。過去許多環境仍採取IPv4與IPv6並行的架構，隨技術、終端與轉換機制逐漸成熟，進一步走向IPv6-only的條件也開始成形。IPv6-only並不代表與既有IPv4服務切割，而是透過NAT64、DNS64等轉換機制維持連線。對產業而言，真正的問題也逐漸從「技術能不能做到」，轉向是否有足夠經驗與信心部署。

為此，TWNIC 從人才培育到校園實作，持續推動 IPv6-only 環境的應用與部署，除了自行建置 IPv6-only Demo Site，也逐步於北、中、南三地拓展示範場域與實作據點。余若凡觀察，相較於企業在商業效益尚未明朗前，對導入新技術往往較為謹慎，校園更適合作為技術驗證與人才培育的場域。透過 TWNIC 推動的實作機制，讓師生在實際環境中理解 IPv6-only 如何運作，一方面培養未來進入產業的人才，另一方面也能累積可供業界參考的部署經驗。對蘇暉凱而言，這意味著學生不能只學會 IPv6 位址格式，更要從網路維運、資安到應用發展，建立面對 IPv6 環境的完整思維。

從Demo Site、教育訓練、技術活動到實作手冊，TWNIC希望逐步降低新技術的理解與部署門檻。當IPv6走向主流，台灣面對的已不只是「網路要不要升級」；如何讓更多人才讀懂國際標準、具備實作能力，甚至走進IETF參與討論，才是台灣從標準「使用者」走向「參與者」的下一步。

TWNIC將於10月29至31日2026年臺灣網際網路研討會（TANET 2026）暨國際計算機會議（ICS）設攤展示，規劃「新世代IPv6-Only Wi-Fi無線網路體驗與建置」及「TWNIC IPv6智慧工作室（IPv6 Smart Studio）」兩大主題。歡迎各界蒞臨參觀與體驗！
詳細介紹請參閱：https://twnic.tw/blog/contents.php?id=253&lang=zh-tw