創新的應許之地──以色列
從創業圈走進立法院，許毓仁一直致力於為台灣新創生態系搬開法規上的障礙（remove legal barrier)，對台灣創業環境遇到的市場、法規、資金、技術、人才上的掙扎感同身受。 同時也一直在觀察研究各個國家的創新競爭力，希望把更好的經驗和國際連結帶回來台灣， 8月初有機會到以色列參訪，在這個人口只有800萬的國家，天然資源匱乏，四周強敵環伺，但仍以科技新創立國，在美國那斯達克（Nasdaq） 有超過50家公開上市的公司，總市值超過百億美元，到底他們是如何做到的？過去《Startup Nation》一書對以色列的成功經驗有深入的描述，但這次許毓仁深入參訪的經驗更是為之震撼。
許毓仁 Jason Hsu
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科技人、文創人、策展人，從創業圈走進立法院。
關注議題為環境永續、教育文化、創新創業，
致力於把「創新」路上的石頭搬開。
MakerBar共同創辦人、TEDxTaipei共同創辦人、
TED亞洲大使，現為不分區立法委員。
新創立國
以色列憑什麼在新創發展上勝出？投注資源在影響國家未來發展的關鍵項目， 尊重專業，吸引以及培育人才 。以色列目前有3,380新創產業公司，亦即該國每百萬人口中有200個新創企業，企業密度為全球第一。從The Global Innovation Index 報告中指出，以色列在研究發展（Research & development）、研究成員的密度（Researchers）、研發支出（Gross expenditure on R&D）、創業群聚（Innovation linkages）的指標中皆獲全球第一，超越美國、丹麥、瑞典和芬蘭，說明以色列有著全球頂尖的科技創新及技術商品化能力。
高素質的人力資源
重視培育人才的以色列，34%的人口受過大學教育，12%的人口擁有項士以上學歷。工業從業人員中，約40%從事研發工作。每1千人中有醫師3.6人，每1萬人中有工程師135人，居世界第一。參訪旅程中，我們參觀了Technion（以色列理工大學）──以國最重要的創新之地，愛因斯坦1923來到Technion種下了一棵棕櫚樹，應許用和平、創新、科學改變世界。如同一個人才噴泉，每四個畢業生就有一位創業。曾誕生四位諾貝爾獎得主，在那斯達克，則有50家上市以色列公司的創辦人來自這間學校。
成熟的技術商業化轉化機制
以色列政府先後在七所公立大學和研究機構成立了技術轉移公司，專門負責技術成果的轉移，並盡可能保持公立大學、研究機構和技術轉移公司的獨立性。一方面，技術轉移公司是一個獨立的、以營利為目的的商業機構，在人事權、財務管理、經營權等方面都享有完全的自主權，且享有其所在大學全部研究成果的使用權，大學不得再將技術專利轉讓給其他商業機構，另一方面同時鼓勵教授、學生創業。問到以色列的創新跟其他地方有何不同，他們說：「不滿意現狀的文化，即使已經很好，還是要追求改變。」、「還有從小就被要求、鼓勵表達自己的想法、辯論，不怕丟臉。」
政府立法及相關機構支持
1.政府立法支持：包括鼓勵工業研究與開發法、《資本投資鼓勵法》修正案（Law For The Encouragement Of Capital Investment）、以色列稅收改革法案，如外國人投資以創投基金免稅、天使投資法等
2.公司稅稅率調降：在2015年前將逐步調降至6%
3.天使投資稅減免：據《天使投資法》（Angel Law），投資新創事業上可以享有5%~16%的減稅優惠
4.設立專門機構及工業研發中心（MATIMOP）：促進技術研發、搭建技術研發合作平台。其中，專門機構包含首席科學家辦公室，以多種方式對於工業研發專案進行資助，包括對市場驅動的競爭研發專案給予最多50%的研發費用，對新創公司給予66%的資助，對先進通用技術研發給予最多66%的資助和對科技育成中心給予最多85%的資助。
5.國家型創投吸引投資：以色列在1985年設立的國家型創投Yozma，由國家出資邀請國際創投參與以色列投資，至今已經有超過200家的創投參與，矽谷著名創投基金（Venture Capital）如 Greylock Venture、 Polaris Partners以及Accel Partners都透過這個計畫投資以色列。
新創收成兩大要因
以色列高科技業除靠政府計畫性扶植外，創投業為最重要推手。 由於以色列科技業技術領先全球，創新能力高，在過去十年間每年平均外國人直接投資以色列金額高達60億美元。2013年Google以10.3億美元收購以社群導航軟體Waze；Facebook收購臉部辨識技術公司。Google為以色列新創企業設立了融資計畫Google Venture，加速美國前進以色列的腳步。科技業占以色列出口產值約47%，因此外國資金對協助科技產業發展相當重要，而以色列當地的創新產業能量也能讓矽谷的科技巨頭受惠。2015年阿里巴巴集團投資耶路撒冷風險投資基金Jerusalem Venture Partners（JVP），這是阿里巴巴集團繼投資以色列二維碼技術創業公司Visualead之後，在以色列創投領域的第二筆投資。
第二個值得一提的現象是共用辦公場所的出現。如WeWork這些辦公場所都進行了改造，變成適合創業公司的工作環境，比如宣導積極向上的內部設計、快速的互聯網接入以及大量工作站。根據最新資料，以色列目前共有 22 個共用辦公場所，其中十個位於特拉維夫地區，有些甚至遍布整棟大樓的幾層樓空間。這些都有利於創投等創新及新創事業的生態系統建立。
集中資源做對的事，而不是「be nice to everyone」
以色列把餅做大，吸引創新，網路產業占GDP 6.5%（總GDP 3,200億美元），其他醫療、水科技、農業科技等也有新創生態系，這個國家完全是startup machine。在以國一共有19個加速育成中心，從水資源到綠能、互聯網、金融科技等，分工相當清楚。每個加速器由國家提供85%的資金，同時引進外界投資，經營者則要有強烈的動力和全球競爭力。
反觀台灣，每個政府部門都在搞加速育成中心，從行政院到文化部到客委會，每個部會都有，一個台灣有160個以上的育成中心，政府用補助經費，雨露均霑，齊頭式的平等。台灣的新創育成中心像蛋塔一樣滿街都是，政府從上而下宣誓口號，然後結束，世界離我們越來越遠。我所參訪的水資源加速器Aqurius Spectrum，就有李嘉誠的Hutchison（和記黃埔）派駐於當地投資經理人。在參訪中，項目經理人展示一個用大數據感測器偵測漏水的系統，這有助於水資源的節省。然而，諷刺的是當天我讀到台灣的新聞， 台灣一年竟有超過60億噸的漏水。
台灣的可以從以色列學到什麼？
臺灣應從教育下手，以色列的創新不是政府喊了之後，編列預算才開始做。創新從教育開始，從軍事訓練開始。 創新是始自於生存的壓迫，來自於危機意識。 如果你的國家被強敵環伺，每個人都要強起來，每個人都要為國家貢獻。創新始自於對生存的渴望和真實世界的競爭， “Innovate or die.”這句話在以色列是貨真價實的。
政府應該要拋棄齊頭式平等和雨露均霑的補助思維，在大力鼓吹創業政策底下，全國上下都在搞補助，每間公司都在想如何申請補助而不是把自己的產品和服務拿到市場上去試煉， 這個造成了新創公司滿街是沒有一家成氣候的狀況。政府應該要做大格局的事，吸引外國公司來台設置研發中心，讓台灣的人才可以到最高標準的競技場去練兵， 集中資源，接軌國際，無論是投資參與第一線（first tier）的創投或扶植更多A輪投資的公司，讓台灣的公司能拿到國際戰場的門票。
一個國家的格局在於能否對未來有實際的想像，並且創造自由競爭的環境，擁抱改變，我認為台灣的問題在於我們不敢擁抱未知，用不一樣的方法嘗試，一味的用過去成功的模式進行思考，然而過去成功的模式正是大大限制未來任何可能性的阻礙。
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