消滅地方保護主義 中國當務之急
消滅地方保護主義 中國當務之急
2006.12.15 |

將近五年前就在中國入世後的沒幾天,《遠東經濟評論》發表專題評論「到達您想去的市場,不僅僅是距離的問題」,開頭第一句話就是:「如果您是一家外國公司,打算將產品銷售到擁有十三億人口的中國市場,請一定要慎重考慮。」作者隨後指出,在中國各省之間高高豎起的貿易壁壘,很可能使許多國際企業懷抱的中國夢,變成一場災難。

**地方政府各自為政重複建設

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上世紀八○年代開始,以鄧小平「讓一部份人先富起來」為指導基礎的「傾斜發展」模式,造就出東南沿海區域的繁榮增長,卻也導致中國區域經濟發展的不平衡格局,自東部、中部以至西部,無論經濟總量、人均水平、吸引外資量、投資規模等都呈現逐步減弱的趨勢。
這種區域間差距的不正常拉大,使得地方政府紛紛伸出「無形之手」,從各地設立的非法攔路檢查站,到各個地區自行規定的保護性產品質量標準,地方保護主義痕跡隨處可見。他們競相投入「價高利大、投資周期短」的加工業,雖然在短期內引進了大量資金,但是也造成各種問題。
其中最嚴重的是重複建設。市場機制的一個重要功能,是使經濟資源得以優化配置,然而在地方保護主義的大旗下,企業只能在自家門口生產、銷售。以近來蓬勃發展的汽車產業為例,據調查,僅北京一個地區就有十一家已建成和正在建的汽車交易市,另外還有九家正在規劃興建當中。弔詭的是,北京地區新車的年銷售量還不到二十萬輛。
上海正在規劃建設的「上海國際汽車城」占地更大,投資高達三百多億元。其他包括一些二線、三線城市,也急起直追規劃建設汽車城,而且還要互相比較,投資一定要比鄰縣的多,造成資源大量浪費。

**中國省與省之間的關稅高得離譜

**安永華明會計師事務所聯席董事洪文昌指出,許多地方政府不管本身是否有足夠的條件,一窩蜂地生產和其他地區相同的商品,八○年代中後期一些盛行的家電及組裝加工專案,如彩電、電風扇、洗衣機等,以及九○年代初以來的汽車、電子、石油化工等產業,先後成為各地方競相引進的項目。然而缺乏規模經濟再加上過度競爭,這些產業最終只能在低水平、低效率的層面上打轉。
地方政府在保護本地經濟利益的同時,也損害了普通消費者的權益。對於消費者而言,市場競爭的好處之一,是他們可以根據商品價格、服務品質以及自己的喜好來選擇。然而由於地方保護傘的存在,外地的產品和服務無法跨越市場壁壘自由進入,使得消費者經常為了選擇自己喜好的東西,付出不合理的高昂代價。
根據法國經濟學家龐賽的研究發現,一九九七年中國各省之間貿易商品的平均關稅為四六%,比十年前提高了整整十一個百分點。這個數字相當於美國和加拿大之間的貿易關稅,並且超過了同期歐盟成員之間的關稅。
因此,在北京生產、只賣人民幣二元的燕京啤酒,到了上海卻因為地方性的關稅,價格上漲到二十元,競爭力當然遠遜於只一罐不到二元的的本地品牌「力波」啤酒。而現代(Hyndai)汽車可以在北京當計程車滿街跑,到了上海以後,就是不敵上海一汽生產的福斯(VW)汽車,也是一樣的道理。
地方保護主義不僅戕害了消費者的權益,同時也是中國企業發展國內市場的最大障礙。靠著關稅壁壘和各種人為操作的制度,地方企業無需競爭便可以輕鬆生存,導致真正有競爭力的企業無法打造出全國性的品牌。中國最大建築公司上海建築集團的主席史立文在全國人民代表大會上憤慨地指出,正是地方保護主義,限制了他的集團在上海之外的業務拓展。

**中央政府對地方保護主義開刀

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隨著入世日期接近,中國政府正在計畫新一輪對地方保護主義宣戰的措施。其中包括對稅收制度的改革,規定地方政府把轄區內國有大中型企業的稅收直接上繳國庫,而不是由地方政府代管。
未來對官員的升遷任免,將不僅僅考察其任期內轄區的經濟發展比率,還要綜合考察該地區的整體經濟實力。整體來說,中國政府正在透過完善法律機制,以及建立法制的公平經濟環境,來整治各地方盤根錯節的保護主義。
中國曾經流傳一句笑話:全國有多少個政府,就有多少個市場。雖說是玩笑,卻也反映了地方保護主義的嚴重程度。在加入世貿組織後,來自「體制外」的壓力或許能幫助中國盡快實現這個目標。「這可能是中國加入世貿組織目前所能看到的最好回報。」香港城市銀行經濟學家張安明表示。

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資誠加速器七年有成:從加速到對接,打造新創成長的全方位引擎
資誠加速器七年有成:從加速到對接,打造新創成長的全方位引擎

資誠創業成長加速器(Scale Programme)於日前盛大舉辦第七屆 Demo Day,邀請 11 家新創企業上台展現創新成果,成功吸引超過百位產業與投資人齊聚一堂,為創新與資本對接創造更多可能。

在當前市場環境中,資源整合與落地速度已成為新創邁向規模化的決勝關鍵。為此,資誠創業成長加速器自成立以來,便聚焦「厚創新X後加速」兩大主軸,為新創提供系統化的輔導與資源整合。七年來,已培育超過 79 家新創,涵蓋 AI 應用、生技醫療、金融科技、智慧交通與 ESG 等多元領域,並協助團隊完成累計逾 20 億元募資,展現強大的新創培育能量 。

創投俱樂部上線:從加速培育走向精準媒合

「PwC 自 2018 年起即深耕新創生態圈,見證台灣新創從萌芽走向蓬勃發展」,資誠聯合會計師事務所審計服務營運長林永智說。

在此過程中,PwC 不僅成立資誠創業成長加速器,整合財務、稅務、法務及管理顧問等多項專業資源,協助新創因應不同成長階段的營運與治理挑戰;亦透過每年發布的新創生態圈大調查,持續掌握新創在市場布局、營運管理與資本對接上的關鍵課題。2026 年,PwC 進一步啟動資誠創投俱樂部,打造更深入且精準的媒合機制,期望為新創串聯更多資源與機會,推動台灣新創生態圈持續向前。

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資誠聯合會計師事務所審計服務營運長林永智
圖/ 數位時代

資誠聯合會計師事務所創新創業服務主持會計師顏裕芳進一步說明,資誠創投俱樂部每季舉辦一次不同主題的「Pitching Wednesday - 資誠新創投資媒合會」,讓投資人能與團隊展開深度交流,精準找到具潛力的投資標的。除了強化媒合機制,資誠亦持續優化加速器的服務內涵,從顧問輔導延伸至知識賦能。

自 2025 年起,PwC 每月發布「資誠新創加速報」,提供最新新創趨勢、產業觀察與內部專業觀點;同時亦於官網推出《創觀點》系列專欄,定期分享台灣新創生態圈關注的核心議題,協助新創掌握市場脈動,據此制定更具前瞻性的發展策略。

同樣關注台灣新創發展的櫃買中心,則推出創櫃板 plus 機制,提高中小微企業轉化創意、逐步邁入資本市場並增加市場曝光度和對接資金的機會,截至目前創櫃板公司已募資金額達72.9億元,並吸引到更多策略夥伴,顯見創櫃板不只能為企業進入資本市場提供支持,更能幫助企業在全球競爭環境中脫穎而出。

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資誠聯合會計師事務所創新創業服務主持會計師顏裕芳
圖/ 數位時代

台灣新創趨勢解讀:從市場布局到投資邏輯的三大轉變

資誠聯合會計師事務所創新創業服務協理白淵凱則從「2025台灣新創生態圈大調查」中,歸納出三大關鍵趨勢。第一是日本首度超越美國,成為台灣新創海外發展的首選目標。過去七年調查中,美國始終名列首位,但最新調查顯示,高達 51.2% 的受訪新創預計在未來 1-2 年內佈局日本市場,顯示海外市場策略正出現明顯轉向。

第二是新創與投資人對 AI 的關注焦點出現落差。從新創角度看,其所應用的AI技術類型,前三大依序是生成式AI、自然語言處理及預測分析;但在投資端,最看好的 AI 技術則是預測分析與視覺辨識,第三才是生成式 AI。此外,一般創投(VC)在 AI 領域的投資布局,也較企業創投(CVC)更為積極。

第三是企業投資人正快速崛起,企業專責投資部門首度躍升為前三大投資者類型,且多透過政府、公協會、創新機構所舉辦的活動接觸新創。值得注意的是,無論 VC 或 CVC,在投資評估過程中,皆高度重視財務監管機制、退場條件與董事席次安排等治理面向,顯示制度化與治理能力,已成為新創能否獲得資本青睞的關鍵因素。

11 家新創齊發:五大領域勾勒未來產業樣貌

在掌握趨勢之餘,新創如何將技術落地並創造具體價值,仍是重要關鍵,就本屆 Demo Day 上登場的新創來看,雖然聚焦智慧醫療、生技製藥、綠色永續、企業營運及 B2C 服務等不同領域,但皆已走向應用落地,展現明確的商業模式與市場切入點。

在智慧醫療領域,AI 應用已深入不同環節。康統醫學科技推出的EVAS內視鏡AI助理,可自動生成醫學檢查報告,有效節省醫護人員作業時間。安德斯醫學科技聚焦 1 小時內可以完成的檢查治療,透過微型影像封裝與 AI 技術,改善傳統內視鏡檢查高建置成本、高風險、缺乏可視化等問題。神瑞人工智慧則以AI整合式篩檢為核心,讓病患只需一次低劑量電腦斷層,就能同時進行肺部、心臟、骨骼的疾病篩檢。

在生技製藥領域,新創運用創意來優化治療成效。益肸胞生醫開發異種細胞免疫療法,運用自體免疫系統對抗癌細胞,避免傳統化療或放射治療等方式對身體造成的傷害。瑞采生技鎖定高齡心腎代謝症候群患者,透過老藥新用和微脂體新劑型等技術,改變藥物傳遞方式,希望降低高齡患者死亡率及減輕醫療負擔。

在綠色永續領域,新創關注節能與循環經濟。博世科智能運用獨家專利的無線技術與系統,讓企業不必佈線就能掌握用電數據。台灣碳梭科技的吸附回收技術可以提取電子廢棄物中的高價值金屬,且具備高效率及低碳排等優勢。優泥來同樣專注在循環經濟,其將水庫淤泥、工業污泥等廢棄物,透過高溫燒結技術再製成高性能輕質粒料,可被應用在節能耐震的綠建材當中。

在企業營運領域,伊斯酷軟體科技運用電腦視覺影像辨識技術,突破傳統 RPA需要安裝軟體或 API 才能運作的挑戰,讓工業應用現場也能邁向流程自動化,提高作業效率。在 B2C 服務領域,優護平台為台灣第一家針對短期居家照護的第三方預約媒合平台,民眾透過手機App就能快速找到居家照護員、護理師等專業人員,滿足臨時、短期的照護需求。路朋科技則推出 LOOP CAR SHARE 平台,結合雲端、物聯網等技術,推動 P2P 汽車共享。

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圖/ 數位時代

本屆 Demo Day 不僅展現新創團隊的技術實力與市場潛力,也再次凸顯資誠在串聯資本與產業資源上的關鍵角色。隨著第八屆資誠創業成長加速器將於今(2026)年 5 月開放申請、8 月正式啟動,PwC 將持續透過系統化輔導與精準媒合機制,協助更多新創加速成長,擴大台灣新創生態圈的整體影響力。

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