不甩中國監聽威脅，FCC主席、美通訊業拒挺5G國有化|數位時代 BusinessNext

不甩中國監聽威脅，FCC主席、美通訊業拒挺5G國有化

日前傳出為了力抗中國的監控威脅，川普政府正在研擬由政府主導興建5G網路，消息一出後包括FCC主席、美國無線電公會都紛紛持反對意見，認為應回歸自由市場的競爭。

企業才能驅動創新，FCC主席反對政府主導5G

先前美國新聞網站《Axios》報導，為了防止中國監控造成國安威脅，川普政府正在考慮在三年內推出由中央主導的全國性5G網路，近期也對第二大電信商AT&T施壓，要求禁賣華為（HUAWEI）手機以及不採用華為的5G網路技術，對中資審查趨於嚴謹。

不過美國聯邦通信委員會（FCC）主席阿基特·帕伊（Ajit Pai）透過聲明表示：「我反對有關聯邦政府建設和營運全美 5G 網路的任何計劃，聯邦政府若要打造5G 網路成本將會非常高，而且會適得其反，偏離幫助美國贏得5G未來的政策。」

阿基特·帕伊反對任何政府對 5G 網路的控制，認為企業才能有效領導創新與投資，政府要做的是制訂好政策，並鼓勵相關企業發展，強調以過去30年的經驗來看，只有回歸自由市場才能推動通訊產業的創新，而這正是政府所無法做到的。

先前阿基特·帕伊在網路中立性（net neutrality）的議題上也是持反對立場，認為政府必須放寬對電信公司的監管讓企業自由競爭，才可以讓美國人民更自由地上網，因此這次秉持5G不該由政府主導的立場也並不意外。

白宮：絕對還沒做出任何決定

目前包括Verizon、AT&T等許多電信營運商已經花費數十億美元投資頻譜（Spectrum），並且準備開始測試相關標準和技術的開發，為5G未來預做準備。

因此不只是FCC主席阿基特·帕伊，代表AT&T、Verizon、蘋果、Sprint的美國無線電公會（CTIA）也認為贏得5G競爭是目前國家的當務之急，應該要複製過去在4G 競爭中的經驗，並在聲明中提到：「政府應該奉行自由市場政策，讓美國在無線通訊產業競賽中勝出。」

民主黨籍聯邦參議員華納（Mark Warner）也表示，儘管他同意「應關切中國政府在網路設備的影響力」，但對於由政府出資主導建立5G，不僅成本昂貴、也顯得多餘。

根據先前消息指出，5G國有化方案最快6到8個月後就會交由川普做出定案，面對外界不同的聲音，白宮發言人桑德斯（Sarah Sanders）透過聲明表示：「對(5G)確保網路安全的討論，仍處於非常早期的階段，絕對還沒做出任何決定。」

在中央銀行與財金公司引領下，數位公共建設金流平台不僅整合「TWQR」，更連通銀行與民間電支機構，透過統一的QR碼「TWQR」，以「跨機構、一碼付」、「款券合用」、「跨境支付」以及即將上線的「多券合用」等功能，讓很多部會的券，甚至是金融機構發行的，都可以一起使用，逐步吸引民眾、商家與金融機構加入，民眾能即時使用、商家快速收款，銀行也能結合金融服務創新。隨著「TWQR」平台成熟，2026 年應用場景也從生活消費、公共繳費拓展至交通運輸等領域，形成涵蓋支付與生活服務的數位金融生態圈。

「數位公共建設金流平台」讓政府能運用既有的金融通路，完成艱鉅的數位政策推展，數位化取代紙本作業，不僅提升發放效率，更能大幅節省印製與回收的行政成本。對民眾而言，領取補助不再受時間與地點限制，免去紙本券排隊、保管不便的痛點，輕鬆取得「全時服務」，真正做到「數位領券免排隊、消費折抵更直覺」。為響應政府推動非現金支付的目標、打造更普惠的金融環境，玉山銀行率先將數位公共建設金流平台整合進玉山 Wallet App，於 2025 年 1 月推出「數位券」服務，同時，也領先同業推出「券＋點＋支付」整合付款功能，民眾可以在 App 內完成登記、領取與使用政府補助，並在 TWQR 與台灣 Pay 商店消費抵用，大幅簡化支付流程。

玉山銀行個人金融事業總處資深副總經理林榮華表示：「我們很重視客戶體驗，整合數位公共建設金流平台後，民眾不僅能透過玉山 Wallet App 領取各類政府補助券，例如客家幣，還能透過玉山電子支付與玉山 e point ，一鍵完成『券＋點＋支付』合併付款。」未來，玉山銀行也將與特約商店合作，透過「數位券」服務，發送更多數位優惠，讓商家能更容易推動數位行銷並提升支付體驗。

以TWQR為核心，打造多方受益的數位金流生態圈

過去，面對不同政府機關發送的消費券或振興券，民眾常需要在不同平台登記、領取與使用，不僅流程繁瑣，商家核銷程序也相對複雜。為了解決這類問題，政府積極建構「數位公共建設金流平臺」，整合部會、地方政府與銀行，讓政策補助與振興措施更智慧，從三個面向共創生態系多贏：

提供民眾更便利的「全時服務」：民眾領取跟使用補助券不再受限於時間與地點，真正做到「想領就領、想花就花」。

玉山銀行信用卡暨支付金融處處長張正志進一步解釋，傳統的紙本券除了領取時間與地點受限，還有排隊等候、保管不易與使用不便等問題，即使金融機構推出數位券，民眾也面臨需要下載不同 App 才能使用的狀況。「整合數位公共建設金流平台後，民眾不需切換平台，即可在同一個 App 內完成電子支付、數位券與點數的整合付款。」

協助商家簡化核銷流程並增加客源。舉例來說，玉山銀行特約商家無需更改既有系統，也不用支付額外費用或重新簽約，可以原有收單系統完成收款與核銷，大幅降低導入門檻；此外，玉山銀行亦積極打造好玩、有趣、高互動性的數位券行銷活動，商戶可以透過參與這類活動提升曝光、接觸新客群，進而創造新的營收機會。

玉山分享不僅2月的「一馬當先好運金」活動帶動 10 倍流量，3月推出的「2026新年數位任務挑戰賽」等活動也吸引大量客戶參與，創造民眾、商家與玉山的共贏。對金融機構而言，則是擴大支付場景與深化客戶關係的關鍵平台。透過 TWQR 約 60 萬家商家通路，銀行等金融機構不僅能提升客戶使用頻率，也能逐步建立點數與支付整合的生態圈。

玉山銀行的作法是將數位公共建設金流平台與玉山 Wallet App 整合在一起，開通電子支付並綁定支付工具，藉此引導客戶多加使用玉山 Wallet App，以及透過 TWQR 通路優勢以及交通（乘車碼）跟生活繳費場景應用等方式提升客戶往來頻次與增加跨售機會。「根據我們的統計數據，玉山電子支付帶動玉山銀行開戶的數量，是其他錢包的 6 到 10 倍。」

TWQR數位券再進化：從優惠工具、場景金融到實現精準行銷

對玉山銀行來說，整合數位公共建設金流平台不僅是優化民眾領取與使用消費券與振興券體驗的重要工具，更是實現多元場景金融、貫徹精準行銷的重要平台。舉例來說，相較於沒有精準分眾的活動，透過數據分析遴選出的玉山特選用戶領券繳費折抵的轉換率超過 8 成、重購率逾 7 成，成效十分亮眼。

張正志面帶微笑的說：「未來，我們將以系統平台為核心，由跨部門籌組的科技聯隊以數據分析跟 AI 持續優化行銷成效，打造差異化服務體驗。」例如，計畫推出行銷智能化服務：不用人工事先挑選名單，當客戶行為樣態觸發系統預判條件，AI Agent 便會智能發券，提供專屬禮遇。

總體來說，TWQR數位券讓支付更簡單、更智慧，也讓政策補助落地更快速，也為銀行與民間支付合作提供舞台。而玉山銀行除透過舉辦與TWQR相關活動引流、吸引客戶申請數位券服務，更透過平台將獎勵回饋發送到玉山 Wallet App，協助客戶開啟使用電子支付服務，使用後將再度獲得回饋進而養成使用習慣，爾後，以有趣且高互動的客戶經營方式，引導客戶從使用一個銀行服務擴展到使用多個服務，發揮獲客、活客、留客與悅客的正向循環，更好實現跨生態多贏。