不甩中國監聽威脅，FCC主席、美通訊業拒挺5G國有化|數位時代 BusinessNext

不甩中國監聽威脅，FCC主席、美通訊業拒挺5G國有化

日前傳出為了力抗中國的監控威脅，川普政府正在研擬由政府主導興建5G網路，消息一出後包括FCC主席、美國無線電公會都紛紛持反對意見，認為應回歸自由市場的競爭。

企業才能驅動創新，FCC主席反對政府主導5G

先前美國新聞網站《Axios》報導，為了防止中國監控造成國安威脅，川普政府正在考慮在三年內推出由中央主導的全國性5G網路，近期也對第二大電信商AT&T施壓，要求禁賣華為（HUAWEI）手機以及不採用華為的5G網路技術，對中資審查趨於嚴謹。

不過美國聯邦通信委員會（FCC）主席阿基特·帕伊（Ajit Pai）透過聲明表示：「我反對有關聯邦政府建設和營運全美 5G 網路的任何計劃，聯邦政府若要打造5G 網路成本將會非常高，而且會適得其反，偏離幫助美國贏得5G未來的政策。」

阿基特·帕伊反對任何政府對 5G 網路的控制，認為企業才能有效領導創新與投資，政府要做的是制訂好政策，並鼓勵相關企業發展，強調以過去30年的經驗來看，只有回歸自由市場才能推動通訊產業的創新，而這正是政府所無法做到的。

先前阿基特·帕伊在網路中立性（net neutrality）的議題上也是持反對立場，認為政府必須放寬對電信公司的監管讓企業自由競爭，才可以讓美國人民更自由地上網，因此這次秉持5G不該由政府主導的立場也並不意外。

白宮：絕對還沒做出任何決定

目前包括Verizon、AT&T等許多電信營運商已經花費數十億美元投資頻譜（Spectrum），並且準備開始測試相關標準和技術的開發，為5G未來預做準備。

因此不只是FCC主席阿基特·帕伊，代表AT&T、Verizon、蘋果、Sprint的美國無線電公會（CTIA）也認為贏得5G競爭是目前國家的當務之急，應該要複製過去在4G 競爭中的經驗，並在聲明中提到：「政府應該奉行自由市場政策，讓美國在無線通訊產業競賽中勝出。」

民主黨籍聯邦參議員華納（Mark Warner）也表示，儘管他同意「應關切中國政府在網路設備的影響力」，但對於由政府出資主導建立5G，不僅成本昂貴、也顯得多餘。

根據先前消息指出，5G國有化方案最快6到8個月後就會交由川普做出定案，面對外界不同的聲音，白宮發言人桑德斯（Sarah Sanders）透過聲明表示：「對(5G)確保網路安全的討論，仍處於非常早期的階段，絕對還沒做出任何決定。」

打開瀏覽器、觀看串流影片，看似日常的上網行為，背後其實仰賴一套套國際網路標準運作。當網路技術持續演進，台灣除了採用這些標準，能不能進一步參與它們形成的過程？

「即便有很多事情可能要做10年才會有效果，但我想我們應該擔任這樣的角色。」TWNIC執行長余若凡指出，台灣硬體產業在全球已有亮眼成果，但對底層網路技術與國際標準的關注、參與仍有成長空間。對TWNIC而言，除了管理「.tw」、「.台灣」網域名稱與台灣IP位址資源，也希望成為台灣與國際網路社群之間的橋梁。

這也是TWNIC與國立虎尾科技大學合作舉辦IETF研習課程的背景。從IETF組織運作、RFC標準形成，到IPv6-only等新一代網路技術，課程不只協助參與者理解國際標準，更希望培養實際參與與落地的能力。透過這場合作，TWNIC也試圖串起國際社群、校園人才與產業需求，讓台灣從採用標準，進一步走向參與標準。

硬體做到世界級，下一步讓台灣人才走進標準制定現場

IETF（Internet Engineering Task Force，網際網路工程任務組）作為全球網際網路技術標準形成的重要場域，許多技術規範最終透過RFC文件發布。對TWNIC而言，台灣若能讓更多企業、學校、研究者與工程師參與，不只能更早掌握國際網路技術變化，也有機會把台灣經驗帶進國際討論。

TWNIC因此一方面把國際議題帶回台灣，另一方面也把台灣人才送出去。透過TWNIC Academy學員計畫，每年資助8位學員參與重要國際組織，時間長達一年；部分學員返台後更自主形成社群，近期一場交流活動便吸引近40位參加，背景從網路工程延伸至政策、法律及社會科學。「我們希望最終有更多人可以參與。」余若凡說。從在台培訓、實際參與國際組織到返台形成社群，TWNIC希望讓人才培育不只停留在單次課程，而能持續累積參與國際標準討論的經驗。

會設定網路還不夠，學校補上「讀懂標準」的能力

但真正想要走進IETF，光是「會用網路技術」還不夠。國立虎尾科技大學電機工程系教授兼秘書室主任秘書蘇暉凱指出，大學課堂教授TCP/IP或網路設定，多半從教科書或整理過的教材入手；真正參與國際標準討論，面對的卻是RFC等第一手技術規範。

他將其中的差距歸納成三種能力：規範閱讀、實作驗證與技術表達。工程師除了讀懂規範，也要能透過實作與工具驗證實際網路行為，最後以精準的技術英文語言與國際社群溝通。「這三種能力不是短期間就能養成。」蘇暉凱指出，因此需要逐步融入大學與研究所的課程及專題。

這也凸顯學校在合作中的角色，TWNIC負責連結國際社群、技術趨勢與參與機會，學校則把這些標準帶進人才培育與實作現場。兩者合作，才能讓「參與國際標準」從少數專家的工作，逐漸變成年輕工程師可以累積的能力。

IPv6走向主流，校園先成為產業轉型的試驗場

IPv6正是這套合作模式的具體案例。余若凡指出，全球IPv6使用率已正式跨過五成，迎來關鍵轉折。包含越南、捷克等國皆已將全面轉向IPv6排入國家政策時程，主流行動裝置與微軟Windows作業系統也已原生支援。過去許多環境仍採取IPv4與IPv6並行的架構，隨技術、終端與轉換機制逐漸成熟，進一步走向IPv6-only的條件也開始成形。IPv6-only並不代表與既有IPv4服務切割，而是透過NAT64、DNS64等轉換機制維持連線。對產業而言，真正的問題也逐漸從「技術能不能做到」，轉向是否有足夠經驗與信心部署。

為此，TWNIC 從人才培育到校園實作，持續推動 IPv6-only 環境的應用與部署，除了自行建置 IPv6-only Demo Site，也逐步於北、中、南三地拓展示範場域與實作據點。余若凡觀察，相較於企業在商業效益尚未明朗前，對導入新技術往往較為謹慎，校園更適合作為技術驗證與人才培育的場域。透過 TWNIC 推動的實作機制，讓師生在實際環境中理解 IPv6-only 如何運作，一方面培養未來進入產業的人才，另一方面也能累積可供業界參考的部署經驗。對蘇暉凱而言，這意味著學生不能只學會 IPv6 位址格式，更要從網路維運、資安到應用發展，建立面對 IPv6 環境的完整思維。

從Demo Site、教育訓練、技術活動到實作手冊，TWNIC希望逐步降低新技術的理解與部署門檻。當IPv6走向主流，台灣面對的已不只是「網路要不要升級」；如何讓更多人才讀懂國際標準、具備實作能力，甚至走進IETF參與討論，才是台灣從標準「使用者」走向「參與者」的下一步。

TWNIC將於10月29至31日2026年臺灣網際網路研討會（TANET 2026）暨國際計算機會議（ICS）設攤展示，規劃「新世代IPv6-Only Wi-Fi無線網路體驗與建置」及「TWNIC IPv6智慧工作室（IPv6 Smart Studio）」兩大主題。歡迎各界蒞臨參觀與體驗！
詳細介紹請參閱：https://twnic.tw/blog/contents.php?id=253&lang=zh-tw