恢復制裁中興通訊,美參議院壓倒性通過國防法案

2018.06.19 by
高敬原
恢復制裁中興通訊,美參議院壓倒性通過國防法案
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美國參議院周一通過了總值7160億美元的國防法案,維持先前對中興通訊的制裁。不過,當中暗藏了白宮與中興通訊(ZTE)角力的法案,最終是否真能執行,還必須看川普是否願意簽字。

中興通訊(ZTE)的禁令恐怕將繼續維持,美國參議院周一通過了總值7160億美元的國防法案,將中興問題視為國安危機的參議員,在法案中當中加入一項修正案,維持先前對中興通訊的制裁。不過,當中暗藏了白宮與中興通訊(ZTE)角力的法案,最終是否真能執行,還必須看川普是否願意簽字。

中興麻煩了?壓倒性票數通過《國防授權法》

美國以中興通訊違反對伊朗、北韓貿易制裁為由,禁止中興通訊七年內與美國企業有任何業務往來,包括禁止美國公司向中興銷售零件、商品、軟體和技術,禁令直到2025年才會解除,一度導致中興營運陷入停擺。

本月初,中興通訊與美國商務部簽訂原則性協議,中興只要拿出約17億美元的罰款,就能換取解除禁售令,同時還必須撤換董事會成員,並承諾不再重新僱用。

參眾兩院都各自提出自己版本的《國防授權法》,這次在參議院的版本中還加入一項修正案,要求恢復對中國中興通訊的制裁。
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顯然這項協議,議員們並不買單,參眾兩院都各自提出自己版本的《國防授權法》(National Defense Authorization Act,簡稱NDAA),這是一項參議院每年必須通過的國防支出法案,當中除了包含軍事裝備、軍事援助、國家安全政策的預算, 這次在參議院的版本中還加入一項修正案,要求恢復對中國中興通訊的制裁 ,同時要求禁止美國所有政府機構購買或租賃中興、華為及其下附署子公司的通訊產品及服務,同時禁止美國政府利用補助或貸款方式資助上述兩家中國公司及附屬企業。

而本周共和黨為多數的參議院,周一以85票贊成、10票反對,通過總值7160億美元的2019年財政年度《國防授權法》,兩黨議員在共同聲明中寫到:「我們很高興兩黨都知道在與中國這樣國家交易時,保護美國工作以及國家安全,必定是第一優先。」

最終結局仍充滿變數

85:10的投票結果看似壓倒性的勝利,但能否真的恢復對中興通訊的制裁,仍充滿變數。

接下來參議院的NDAA版本將和5月通過的眾議院版本進入協商,要等到協商出一致的版本後,才能交由總統川普簽署,這其中的變數在於,目前還不知道對中興通訊重新實施制裁的條款,能否在協商階段獲得保留;加上川普最後也有權利決定是否要簽字讓法案實施。川普也預計在本周三與議員會晤,針對中興問題進一步討論,因此川普有機會遊說議員放中興一馬。

川普預計在本周三與與議員會晤,針對中興問題進一步討論。
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雖然川普團隊先前的態度,表達了想對中興問題輕輕放下,但在台灣放端午連假前,就有參議員表示,川普不太會阻止國會通過制裁中興通訊的新協議,不認為川普真的那麼在意中興通訊,且先前國會也未收到白宮強烈的反對意見,中興問題最終會以何種結局落幕,外界也只能持續靜觀其變。

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