舊法規與新模式:9個政府與Airbnb共存的成功案例,總有一種適合台灣
舊法規與新模式:9個政府與Airbnb共存的成功案例,總有一種適合台灣

台灣政府如果想要在法律與創新之間,找到與Airbnb相處的平衡點,前方已經有許多能夠參考的案例。

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目前 Airbnb 已在全球 191 個國家、超過 8.1 萬個城市提供服務。
圖/ Airbnb

自2008年創立以來10年的時間,Airbnb在全球191個國家、8.1萬個城市中提供服務,也已經與超過500個地方政府緊密合作、對話,找尋共識以及解決方案。

不同的國家、政府、城市都擁有不同的條件與挑戰,在立法上也各有不同的重點。在參考各地的案例之前,先理解大方向上的政策制定框架將更有助於找出最適合台灣的解方。

Airbnb與各地政府合作5大框架類型

目前Airbnb與各地政府合作的政策框架類型,可以分成5大類,分別來說,第一種是區分房東類型:將屋主分為偶一為之的純粹住家分享型房東,以及以相對專業性手法營運的房東(如職業房東),因其本質上就完全不同,適用不同的管理規範。

第二類是區分註冊制度:相較於旅館等商業性旅宿的執照或發牌制度,針對非商業性營運的住家分享或短租,採用門檻相對較低的註冊至度,如書面審查等,讓業者能夠營運,政府也能擁有更多的管理依據。

第三種區分營運頻率:用每年的天數限制,讓住家分享的房東與專業旅宿做出區分。此外也可以針對單一城市中的短租、住家分享的住宅數量做出限制。

第四種區分稅收型態:針對住家分享型的房東,收取旅遊稅、旅宿稅等。

第五種區分房源類型:針對房源本身的出租類型,如房東(屋主)是否同住,推出不同的規範管理方式。

Airbnb於全球的國家、城市規管案例

澳洲──新南威爾斯州及雪梨

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圖/ shutterstock

在三年的廣泛諮詢後,新南威爾斯州政府於2018年6月立法規管住家分享。房東同住的房源,可以一年出租365天;若於雪梨地區,一年則可出租180天。

雪梨以外地區的地方政府,可以自行決定是否將限制天數修改至少於365天,但不得少於180天。

同時房東需要為房客的行為負起責任,如果嚴重騷擾或遭到檢舉經查屬實,且次數超過兩次,將不被允許經營住家分享。此外,所有住家分享平台必須遵守相關條例與業界自律條款。

澳洲──維多利亞州及墨爾本:

維多利亞州的法規著重於處罰擾鄰行為的房客與房東,新規定授權法庭判罰違規房東,並向受影響的鄰居提供賠償。

美國──西雅圖

西雅圖於2017年12月就住家分享提出全面監管。明確的監管框架允許房東為其自住房屋,及最多一個額外房源申領許可。 簡易的線上註冊系統,可讓房東直接向城市註冊及繳付年費 。政府並將針對住家分享將徵收單一稅率,其稅率相當於擁有超過60間客房的旅館所需繳交的稅率。

美國──紐澳良

市議會於2016年12月1日通過住家分享法案,紐奧良所有以自住房屋作住家分享均為合法且無額外限制。而位於住宅區的非自住房屋,每年可出租不超過30天;位於商業區的非自住房屋則無出租日上限。

在觀光重鎮、老城區所在的法國區(FrenchQuarter)的住宅區內,不允許經營住家分享。

美國──芝加哥

芝加哥在2016年6月修正案,允許民宅短租,且無天數限制。亦不針對屋主是否同住分別規管。

新規定限制每棟集合式住宅中,僅能有不超過 25% 或 6 間的住宅作為民宅短租使用。政府並針對民宅短租開徵 4% 的稅收,作為補助改善遊民生活的相關服務之用。

美國──舊金山

2017 年 5 月,舊金山市政府與主要民宿平台達成協議,由平台協助架設短租登記註冊網站, 同時政府擔當起判斷申請者是否符合規定的責任 。

房東與旅客同住一房源,則無出租天數限制;若房東與旅客不同住一房源,則須受每年 90 天的出租日上限。

丹麥

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圖/ Shutterstock

2018年5月,丹麥提出全新條例,新政策旨在鼓勵分享住家的民眾使用與政府合作的平台業者。

透過與政府進行資料分享合作的平台業者招攬旅客的房東,其透過分享住家賺取的收入免稅額較高。 此外,透過與政府合作的短租平台業者攬客,其每年可出租的天數,也可以合法提高,地方政府並有權將其出租日上限進一步增加。

德國──柏林

柏林在 2018 年 5 月通過一項新條例,明確指出柏林市民可以與客人分享住家。新條例表明房東將獲得共享住家許可(當中並無日數限制),隨後法院裁決每年自住房屋的房東可以與客人分享住家 182 天,而非自住房屋每年則可與客人分享住家 90 天。而與客人分享自住家中的房間則無須取得許可。

日本

2017 年 6 月,日本通過《住宅宿泊事業法》(民泊法),正式開放短租合法化。民泊法針對住家分享作出相關限制,以與現行的旅館與民宿區分。

民泊將受每年 180 天的營運上限,且須向地方政府註冊登記並取得登記編號。屋主與旅客同住者,其營運門檻較低;屋主不與旅客同住者,需透過合法的物業管理業者登記並代為營運。

關鍵字: #Airbnb
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導航不是愈高階愈好!桃園產官資源如何賦能互宇向量,讓複雜技術真正「用得起、用得上」?
導航不是愈高階愈好!桃園產官資源如何賦能互宇向量,讓複雜技術真正「用得起、用得上」?

當無人機、無人船失去衛星定位訊號,還能繼續完成任務嗎?這道問題不只考驗導航設備的精度,更牽涉不同技術如何搭配,才能兼顧成本、可靠性與實際部署需求。

要理解自主載具如何在衛星訊號中斷時持續導航,得先認識「慣性導航」。互宇向量執行長鍾宏彬拿棒球作比喻:投手把球投出去後,球沒有GPS或遙控器,仍會依照出手角度、力量與旋轉向前運動。慣性導航則透過感測加速度與旋轉變化,持續推算載具的姿態、速度與位置。不過,慣性導航的誤差會隨時間累積,衛星定位訊號一旦中斷,位置推算也可能逐漸偏移。因此,自主載具需要不同定位與感測技術相互配合。2022年成立的互宇向量,便從這項需求切入,協助客戶選擇適合的導航技術,並將系統整合到產品中。

先定義任務,再決定導航規格

「以終點當起點。」鍾宏彬如此形容互宇向量的產品開發原則。相較於先提供設備、再由客戶自行整合,互宇向量在開發初期便參與討論,了解客戶要完成什麼任務,再決定性能、材料、演算法與預算。這套方法稱為「前端部署」。

以無人機精準投送為例,客戶希望載具不只抵達指定區域,還能接近建築物完成投送。飛行距離、定位精度、是否有人遙控,以及衛星訊號中斷後需要自主運作多久,都會影響系統設計。互宇向量必須先釐清這些條件,再選擇感測元件、調整導航架構,而不是直接套用既有產品。

互宇向量的技術涵蓋光纖陀螺儀(FOG)、慣性量測單元(IMU)、姿態與航向參考系統(AHRS),以及GNSS/INS融合導航方案。團隊曾與產業夥伴在實際水域驗證無人船導航系統,也透過觀音山隧道測試,觀察衛星訊號中斷時的導航表現。

對客戶而言,驗證的重點在於系統能否在任務要求的時間內維持足夠精度。互宇向量也不一定選用最高規格的零組件,而是依照需求調整演算法、材料與系統配置,必要時整合其他供應商的技術,減少客戶自行開發、測試與整合的時間及成本。

從光纖陀螺到系統整合,互宇向量把技術推向可部署的產品

鍾宏彬2010年投入光纖陀螺核心技術研究,2016年共同創辦極星光電。當時核心元件的客戶多具備自行整合能力,應用市場相對有限。他逐漸意識到,若想讓技術接觸更多使用者,就不能只停留在零件,還得往感測模組與完整系統發展。2022年成立互宇向量後,鍾宏彬延續過去累積的技術,採取合作設計製造(JDM)模式,讓團隊從產品開發初期便參與設計與驗證。

他把這種服務形容為「高階料理包」:客戶不必自行採購所有原料、研究怎麼煮,而是由互宇向量協助整合適合的技術,完成產品部署。公司不走低價、拚量路線,而是選擇與少數具有長期需求的專業客戶深入合作。目前團隊服務約12家核心客戶,透過持續參與產品開發,累積技術與合作經驗。

航太市場考驗的不只是技術,還有供應鏈與驗證能力

航太是互宇向量積極拓展的市場。目前約四成業務聚焦航太應用;2023年,團隊也與國家太空中心(TASA)展開策略性合作,推進MIOC與FOG技術的太空應用。

航太產業尤其重視「飛行履歷」(Flight Heritage)。鍾宏彬打趣地說,普通杯子就是杯子,但如果真的上過太空,「它就變成太空杯」。設備即使通過完整的地面測試,仍不等於經歷過發射與太空環境。對國際航太客戶而言,實際飛行驗證是評估設備可靠性的重要依據。鍾宏彬回憶,團隊過去花了兩、三年尋找海外企業客戶,始終不得其門而入。後來有國際業者得知互宇向量與國家太空中心合作,反而主動找上門。這段經驗讓他體會到,進入航太供應鏈除了技術能力,還需要讓國際客戶看見合作經驗與可信度。

從中央大學到蘆竹,桃園產官資源如何成為互宇的產業支點?

互宇向量與桃園的淵源,早在公司成立前就已開始。鍾宏彬從中央大學求學、攻讀博士到投入研究,一路留在桃園;第一次創業落腳楊梅,互宇向量則從青埔搬到蘆竹,建立廠辦空間。他笑稱,自己就像桃園「生出來的baby」。

桃園及北部地區聚集電路板、電子製造與機械加工等供應商,具備成熟的產業基礎。不過,部分業者長期專注既有市場,未必想過自身技術還能延伸至無人載具與航太應用。鍾宏彬舉例,互宇向量曾與傳統機械加工業者合作,協助對方了解航太供應鏈的品質驗證與製造要求,探索跨入新市場的可能。對這些業者而言,挑戰未必是技術能力不足,而是過去缺乏接觸航太應用的機會,不熟悉相關規格與驗證流程。

創業過程中,互宇向量也持續接觸桃園市政府青年事務局及相關局處、育成體系,參與創業交流與產業展會。鍾宏彬看重的是這些場合能讓團隊認識不同領域企業,拓展未來合作的可能。包括Meet桃園+在內的創業輔導與產業交流平台,也為在地新創提供接觸產業資源的機會。

從光纖陀螺核心元件走向完整導航系統,再延伸至航太合作與海外市場,互宇向量逐步建立從任務規劃、技術整合到系統驗證的能力。接下來,如何運用桃園既有的電子製造與精密加工基礎,找到更多能共同開發產品的夥伴,將是團隊拓展國際市場的重要課題。

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