4年下來，林芳玫把這個一直傳言將會被裁撤的冷衙門，經營成積極嘗試創新的實驗室。她大膽改寫「青年」（Youth）的內涵與定義，把更多的創新（Innovation）與創業家（Entrepreneur）精神，注入這個原本以貸款業務與團康活動為導向的單位。
今年5月，在內閣再次異動改組之際，林芳玫將離開青輔會，進入人生的下一個階段。從社會運動推手到中央政府的高階官員，從學術界到政界，在不同的職場領域，林芳玫始終堅持要把事情做得很不一樣，「對於建立可永續發展的制度，我是歸人；對於官場上的角逐，我是過客。」
且看這位同時兼具射手座與處女座天性的另類主委，到底怎麼說。
Q：這段時間以來，外界常感覺青輔會變了，你是有意識推動的嗎？
A：我還沒接主委，外界就在講青輔會是遲早要被裁掉的單位，我最常被問到的是，「請問你對青輔會被裁撤有什麼看法？」這反而讓我有一種迫切性，知道時間很有限，讓我每件事都有清楚的重點。
我希望自己做的事情，能夠產生永續性的影響，不要做消耗性一次就沒有的活動；能把這個冷門的單位，變成能夠實驗很多創新的地方，讓政府部門的人，能建立長期的做事方式跟制度。公部門有很多地方是可以創新的，像婦女創業的「飛雁專案」，或者青少年職涯規畫這些以前是沒有的，我們做了以後，勞委會、中小企業處覺得很好，也跟進來做。我就是要讓青輔會，變成政府裡面可以用小成本，來嘗試各種創新的研發單位。
Q：這好像跟過去很多青輔會的工作不一樣，以前很多事情都是很事務性的，比如青年創業貸款……
A：我們設定自己不只是在辦貸款、諮詢而已，而是要作觀念的推廣和行銷。像青創貸款，我上任就發現女性申請的比率很少，才兩成多吧，政府很願意貸款給女性啊，但很多女性沒有申請，歸根究柢是女性創業的觀念問題，所以我們就想到要做飛雁專案，也把女性創業和微型創業、社區創業這些現象整合在一起，提倡新的觀念，結果很成功。
這就是一種創新，把政府部門行之有年的貸款業務，變成「鼓勵創業與創新」這種宣揚趨勢的觀念行銷工作，把青輔會原來事務性質和活動性質的工作，變成很研發導向的工作。我常會跟同仁說，我們是在Sell（販賣）一個Trend（趨勢），客戶就是來申請我們業務的人，我們要讓政府在做的事，看起來很有Fashion（時尚）的感覺。
Q：你好像把「青年 」的定義，加入很多不一樣的想法？
A：我覺得青年是一種心態，不一定跟生理年齡那麼有關。像鼓勵創業、志工服務這些事情，本來就是青輔會的業務，但如果要做志工，也不能只是作傳統的慈善服務，什麼到海邊撿撿垃圾、照顧老人之類的。要讓年輕人主動去思考社區有什麼問題，然後找出解決方案，這也是一種創新和創業，只是不是為了賺錢。
我把創新跟冒險的精神，當成是青年的定義。創新就是要勇於冒險，不管是婦女貸款、志工服務，都要有創新精神，青輔會就是要去Marketing（行銷）這樣的精神。政府也是在賣產品的機構啊，只是目的不是在賺錢，而是在賺形象、賺客戶的認同和滿意度，我們的產品，其實就是影響力。
Q：在原來很傳統的公家機關，推動這些事情會不會很難？
A：還好欸。剛開始當然不太容易，我希望部門可以變成是學習型的組織，但要學習，不是找人來上課演講就算了，要讓公務員真的能主動去思考問題。
像我會帶他們到外面開會，跑到苗栗、新竹去，找一間飯店或休閒農場住下來，開策略會議。
這會有一些效果，他們可以去跟各地民宿的主人聊聊天，到外面走一走，不是整天只關在台北的辦公室裡想事情。台灣這幾年鄉下變化很大，我喜歡把工作、學習和玩樂結合在一起，經過這些會議後，很多人的視野自然就打開來，後來就有一些點子，出現「青年返鄉創業」的專案。
Q：要讓公務員去思考「創新」或「創業」，你有沒有什麼秘訣？
A：其實台灣人真的很喜歡創業欸，我自己的公務員裡面，就有以前開漫畫店的。公務員其實很有潛力，只是需要刺激，公務員是終身雇用制，太安逸反而會帶來僵化，如果沒有適當的危機意識，創意不會出來。
但我突破最多的，其實是人事制度。過去政府機構裡面的約聘人員，名義上是約聘或委外，實質上是變相的終身雇用制度，只要一進了政府機構，好像就是請神容易送神難。我來改變了很多做法，對於約聘人員的合約，半年就是半年，一年就是一年，表現好可以續約到2年、3年；但除非他們可以在政府部門轉換更有挑戰性的工作，否則我不希望他們一直做同樣的事，應該要離開。
這樣一來，公務員的組成就會變得比較活潑。我們約聘的人員大概占三分之一到四分之一，有原來固定的公務員，也會有常常流動的人，兩邊的人一起工作，自然會刺激不一樣的想法。
我們有很優秀的約聘人員，在政府部門得到歷練後，也會尋找下一個戰場，到其他民間公司或者出國唸書，這樣反而會活化組織。我自己也是啊，我就常常跟同仁講，其實主委就是一個Outsource（委外）來的CEO。
Q：你怎麼樣去改變一些傳統公務員做事的心態？有什麼觀察和心得嗎？
A：公務員有很多擔心，很怕長官喜歡把責任堆到他們身上，很多事情都要寫一大堆公文，讓流程變得很冗長，習慣事情要拖很久。
那些焦慮，其實很多是很模模糊糊，擔心違反規矩、擔心失敗了會有不可測的後果。可是你問他到底後果多嚴重，他也不一定講的清楚，可是卻好像擔心到天會塌下來。我要他們把這些風險具體化下來，如果真的搞砸了，到底是怎麼樣？或許是兩萬元的損失，或許是某個報社的記者會打電話來問，具體化下來，才會有清楚的對策，沒有想清楚才會有模模糊糊的焦慮。如果搞砸了，頂多也是這樣，好像也不會怎麼樣，那些無形的約束就會消失。
Q：這好像跟所謂傳統中國官場文化很不一樣，過去大家都習慣把自己當成聖人，很怕承認錯誤，也不習慣計算風險……
A：是啊，一方面大家有很多的擔心，會想辦法去掩蓋事情；但一方面你會發現，真正的懲處好像反而很少。整個公務體系，其實是在用潛意識來制約人的行為，不過長期處於恐懼、懲處卻很少，對於要讓事情做的更好，是很沒有效果的。
他們後來比較了解我，出了什麼問題先來報告，如果可以把解決方式順便提出來，我不但不責備，反而記嘉獎。要給公務員犯小錯的空間，人從錯誤中學習是最有效的；如果不透明，表面上好像什麼小錯誤都沒有，到頭來爆出一個大地雷，結果大家都很虛偽，都在做表面功夫。
Q：你有很多想法，好像跟很多學術界出身的人不太一樣，有受到哪些原因或人的影響嗎？
A：我對新的事情很敏感，也喜歡從消費者使用者的觀點來看世界。像我到餐館去，我會觀察點餐的流程，思考為什麼這一家生意比較好，另一家生意不好，很自然就會在生活中想這些。
我後來才發現，自己血液中有很濃厚的商業因子。我的父母親家族都是在經商的，父親是公務員當到38歲後辭職去創業，從小在成長的過程中，我一直覺得商業是很俗氣的事情，我自己又比較喜歡觀念性的東西，所以立志當學者。但慢慢我才體認到，我對商場上的做法是很敏銳的，商場上不外乎就是交易，坐下來談彼此的利益是什麼，可以怎麼樣來negotiate（談判）。
我在政府部門或社運團體，就會去想彼此的利益是什麼，這些未必是金錢上的利益，更多是Reputation（聲譽）上的利益、影響力方面的利益；我對這種跟交易有關的Cost Benefit（成本效益）想得比較清楚，這好像是跟一般學術界出身的人不一樣的地方。
Q：從社運團體進入政府部門做事，角色好像很不一樣，你習慣嗎？
A：在民間團體，資源非常少，所以已經很習慣透過創造議題，來吸引媒體或社會大眾了。我到青輔會就很不習慣，為什麼很多事情要這樣砸銀子，其實只要抓對議題，就會有記者來報導、社會大眾也會很有興趣。不管是社會運動或者政府機構，其實同樣都要「引領趨勢」，不是在硬梆梆的推銷一套意識形態意識形態也是一種觀念商品，不管是女性主義、公投還是反核，總不能說總是要靠那百分之五或十的基本盤，一定要去擴大你的影響力。民進黨政府一路走來，成長都是在靠選戰，所以養成了常常都在打仗的心態；但是我不會用打仗的態度來面對很多事情，不會喊打喊殺、非友即敵的，我喜歡跟人家做朋友。
在商場上，人家不買你的產品，你還是要想辦法跟他做朋友啊！我不會整天說要怎樣把敵人打倒什麼的，你沒有好的產品可以說服人、沒有很好的說服人的方法，就算敵人倒了也沒有用。重點是，你怎麼樣去爭取社會大眾的認同，而不是到處樹敵。
Q：不管是公私生活，或者是社運團體與政府官員的立場，其實都需要保持平衡，你是怎麼做到的？
A：其實不是平衡的概念欸。所謂的公務，其實是可以被轉換的概念，像我整天就在跟同仁灌輸休假的重要性，強迫他們一定要去放假，你請假兩個小時也好，到附近去晃晃。生活裡面其實需要很多的留白，人要常常去鍛鍊，你能夠隨時做什麼，但你隨時也不做些什麼。
我喜歡「編織」的概念。所謂的公與私、男與女甚至所謂的藍與綠，其實不都是這樣嗎？媒體在選舉後常常會畫地圖，把台灣這邊塗上綠的，那邊塗上藍的，好像藍與綠的就是楚河漢界，其實這是不對的，從我們的日常生活經驗出發，藍與綠其實是編織在一起的，你中有我、我中有你，真的沒有那麼絕對。喜歡什麼顏色沒有什麼不好，大家也要學習怎麼相處在一起，不要因為靠得太近，而傷害到彼此，也不要離得太遠，而沒有辦法溝通。
顏色也是可以變化的啊，我自己在青輔會，廠商來提案，以為民進黨政府就一定喜歡顏色都是綠的，結果綠油油一片，好像郵差一樣，很不好看。我喜歡典雅一點的綠色，為什麼一定要民進黨傳統的綠色？其實用藍色也很好看啊，可以用寶藍色，感覺就很有生命力、很有味道。
Q：在你的職業生涯中，你會怎麼看擔任青輔會主委的這段經歷？
A：很有趣，也很有挑戰性，而且是在我預期之外的一件事。我好像每天都在想一些憂國憂民的大事，但是都把這種事變成小事來做-可能跟星座有關，我的日座是射手座，所以動作很快、會想得很遠；可是月座是處女座，所以我是很喜歡作瑣碎的事情的我很重視未來十年二十年的趨勢，每天都在思考宏觀層次的事情，可是青輔會的業務卻很少超過兩百萬的，我們整天都在作二三十萬的小事（笑）。
我很喜歡「Think Global, Act Local」（全球思考，在地行動）這句話，其實所謂的Global就是一種思考的高度、寬度和廣度，但是當你要做事時，卻要耐煩把很多小事做好。其實把很多小事做好，整個國家的走向自然也會變好了，看起來婆婆媽媽的事情，學問才大呢。
林芳玫小檔案1961年生台北人。
學歷：台灣大學外文系畢，美國賓夕法尼亞大學社會學博士
曾任：女學會理事長，彭婉如文教基金會監事、常務董事，台北市女性權益促進會理事，國立政治大學新聞系教授
著有：《解讀瓊瑤愛情王國》
《女性與媒體再現》
《色情研究──從言論自由到符號擬象》
