OTT專法草案出爐：網路業者「連坐」、最高罰5百萬，不給愛奇藝、騰訊留餘地|數位時代 BusinessNext

Netflix可能被強制納管、但小家的OTT平台卻不用管

這一套草案，並不是把所有OTT業者都納入管理，而是採取「捉大放小」策略和「自願登記」制度。

NCC主任秘書蕭祈宏表示，登記納管的方式有兩種，一來是讓業者「自願登記」，二者則是當一些業者「經營規模」或「市場影響力」達到一定標準時，官方則會公告要求業者「主動登記」，但評判標準為何，目前還不得而知。倘若在NCC公告後，這些業者還是沒有登記，則將罰款10～100萬元不等。

可以這麼說，像是Netflix這類在台灣訂戶數、下載次數名列前矛的業者，極有可能會被要求強制登記納管；而台灣規模較小的本土OTT平台，不登記也沒有關係，因此不是所有在台灣營運的業者都一定會被管理。

NCC要求，辦理登記的業者，需要定期提供「使用者數量」、「營業額」、「使用情況」等資訊，但對於Netflix這樣的巨擘來說，幾乎不會揭露單一市場的營運狀況，倘若真要實施，有一定的難度。

一竿子打死愛奇藝、騰訊WeTV，還要「連帶責罰」網路業者

那麼，最受矚目的大陸OTT平台呢？

事實上，NCC在草案出爐前就曾指出，大陸OTT平台因為牽扯到複雜的「中資」問題，需要陸委會、投審會同意，OTT專法才能適用在他們身上，不能NCC自己說了算。

時至今日，該草案的納管範圍，確定把愛奇藝、騰訊WeTV屏除在外，因為根據《兩岸人民關係條例》，陸委會判定兩者並沒有獲得營業許可，因此算是「非法營運」，所以NCC管不了。

但是，NCC祭出了一條「連帶責罰」項目：若是ISP（網路提供服務業者）、機房、內容遞送⋯⋯等業者，仍繼續提供服務給愛奇藝及騰訊WeTV，例如租用機房等等，則要配合NCC及陸委會中斷攔阻服務，否則將罰款50～500萬元不等。

拿委託歐銻銻代理營運的奇藝香港來說，先前是向中華電信旗下的是方通訊租用機房，提供台灣消費者服務，在NCC介入後、雙方解約；而後奇藝香港則改為和美國業者Akamai合作，倘若是和Akamai台灣方簽約，NCC表示則有權出手管理；但如果是和Akamai非台灣地區簽約，NCC則依舊管不到。

但無論如何，NCC這下鐵了心要一竿子打死愛奇藝和騰訊WeTV，不留絲毫餘地。

距離三讀，還有很長一段路

除此之外，草案對於平台上的「內容」也有規範。

登記的業者，除了要公開揭露年度「自製」或「合製」台灣本土內容的具體措施和比例外，NCC還會設立輔導獎勵措施，促進台灣本土內容產製，這一部分則將與文化部合作。

NCC透露，草案完整版本最快將於下週三公告，按照程序，在公告60天後，得聽取各方意見，開設公聽會及說明會，之後得回到NCC再修正，才能交予行政院審查，最後才能進入立法院三讀。

這一份史無前例的草案，仍有非常長的一段路要走，畢竟是否真的合理可行，目前仍充滿爭議、還有很大的討論空間，如何在政治管理和產業發展中取得中立，只期盼NCC能認真傾聽採納業界的聲音。

責任編輯：蕭閔云

從工作、娛樂到各種智慧服務，網路早已成為現代生活不可或缺的基礎設施。而人們對行動網路的期待也不再只是「連得上」，更希望無論身處室內外場域，都能享有穩定、流暢且一致的連線體驗。尤其 AI 時代來臨，從手機到無人搬運車、機器人與各種智慧設備，對高速、穩定網路的需求只會愈來愈高。

這也讓 5G 室內覆蓋逐漸成為一塊不可忽視的市場需求。中華電信 5G 加速器團隊阿米索拉（AMOESO）看準這股趨勢，推出5G室內分散式天線系統（5G DAS），並借助中華電信長期累積的電信專業、場域資源與第一線服務經驗，重新調整產品規格、市場定位與商業模式，讓創新技術更貼近使用者需求，進而加速擴大市場版圖。

技術做到一百分，市場卻不買單：阿米索拉發現兩大營運盲點

「我們一開始推出的產品，其實充滿技術人的迷思，只顧著把技術做到極致，卻忽略了市場是否真的需要，」阿米索拉執行長邱創群笑著說，回頭來看，團隊早期主要踩到了兩個盲點。

第一是找錯目標市場。阿米索拉原本鎖定已經建置 4G 室內覆蓋設備的舊建物，推出可沿用既有設備、由 4G 無痛升級至 5G 的產品。然而，產品實際推向市場後，團隊才發現，這群客戶並沒有強烈的網路升級動機；相較之下，尚未建置室內行動網路覆蓋的商辦大樓、住宅社區與新建築，反而展現出更明確的需求。

第二則是習慣從技術角度去定義產品，而非從市場需求反推規格。由於團隊成員多為研發背景，在制定產品規格時，主要延續過去的 4G 經驗，也習慣追求更高規格、更完整的功能；然而，技術做到一百分，不代表市場就會買單。團隊後來才意識到，比追求「頂規」更重要的是，讓產品符合客戶需求、且價格負擔得起，這才是技術走向市場的關鍵。

從產品規格到商業模式，中華電信助阿米索拉打開更大市場

這兩個盲點，導致阿米索拉的市場拓展速度一直不如預期，如何跳脫研發團隊視角，真正理解客戶需要什麼、願意為什麼買單，成為團隊下一步必須突破的關卡。

加入中華電信 5G 加速器後，這道關卡開始有了突破口。邱創群表示，透過5G 加速器牽線，阿米索拉得以直接對接中華電信，從第一線電信營運商與真實市場的視角，重新檢視產品規格、市場定位與價格服務包裝，跳脫過去單從研發角度思考產品的盲點。團隊也因此重新調整產品方向，將目光從金字塔頂端客戶，轉向更廣大的新建築、中小型企業與住宅市場。

「中華電信長期服務企業客戶、建商與一般使用者，最清楚終端市場真正需要什麼，」邱創群表示。憑藉長期累積的網路規劃經驗與第一線市場洞察，中華電信協助阿米索拉重新校準產品規格，在技術效能、實際需求與價格之間找到更適切的平衡點，讓產品更貼近客戶真正的使用情境。

更重要的是，中華電信帶來的第一線市場回饋，也讓阿米索拉看見另一個過去沒有注意到的問題：客戶不買單，不一定是沒有需求，而是導入門檻太高，無法一次負擔全部的建置費用。舉例來說，許多住宅社區都有改善地下室等公共空間行動網路覆蓋的需求，若要由管委會編列預算採購設備，不僅可能面臨預算不足的窘境，還有可能卡在冗長的決策與開會流程，最後往往無疾而終。

面對這些沒有被滿足的需求，阿米索拉進一步與中華電信討論出新的商業模式，以設備租賃取代一次性採購，將初期建置成本轉為定期支付的租金，希望降低社區與企業的導入門檻。為此，阿米索拉甚至新增租賃相關營業項目，從過去以設備買賣為主的模式，延伸至訂閱與租賃型服務，讓更多「有需求、卻跨不過採購門檻」的客戶有機會導入，也為室內 5G 覆蓋打開更廣大的市場。

從 POC 到 Scale-up，中華電信助阿米索拉跨過信任門檻

「對我們而言，中華電信不只是合作夥伴，也可能是未來最大的客戶與市場通路，」邱創群說，中華電信除了協助阿米索拉調整產品規格、創新商業模式，也進一步尋找合適的驗證場域，希望透過實際場域完成 POC、產品認證與入網驗證，未來才能快速複製既有模式，大幅縮短產品導入與市場拓展的時間，預計年底前可完成第一個合作案。

除了與中華電信合作，阿米索拉也積極接觸中華電信各地營運處，目前已與台北、新北、新竹等營運單位建立合作管道，並鎖定新建案、企業廠辦及社會住宅等多元案場展開部署規劃，將產品推廣到更多場域。

而這些合作之所以能快速展開，邱創群認為，關鍵在於 5G 加速器讓阿米索拉能夠快速跨過新創最難突破的「信任門檻」。過去，阿米索拉也想與中華電信合作，卻卡在不知道該向哪個單位、哪個人敲門；加入 5G 加速器後，不僅有了對接中華電信內部不同單位的入口，更能藉由中華電信的品牌影響力，加速建立內外部對阿米索拉的信任與認同。無論接觸潛在客戶、合作夥伴或投資人，都比過去單靠陌生開發更有效率。

這份信任，也進一步反映在募資成果上。「中華電信願意把我們納入加速器，本身就代表對這個市場方向與團隊能力的認同。」邱創群坦言，來自中華電信的肯定，也提升投資人對阿米索拉的信心，使公司順利完成新一輪 4,000 萬元的募資，實收資本額進一步突破 7,000 萬元。

阿米索拉的故事，是中華電信 5G 加速器與新創共創的縮影。透過技術能力、場域資源與市場經驗的分享，中華電信陪伴新創跨越從 POC 走向 Scale-up 的階段，讓創新不只停留在技術驗證，更能轉化為真正被市場需要的產品與服務，進而壯大台灣 5G 創新生態系，讓電信產業的能量成為推動創新成長的重要力量。