二度髮夾彎!紐交重啟中國三大電信商下市程序,阿里巴巴、騰訊可能是下個目標
二度髮夾彎!紐交重啟中國三大電信商下市程序,阿里巴巴、騰訊可能是下個目標

2021.01.07 更新
撤銷下市決定沒多久,紐約證交所又再次髮夾彎,聲稱基於美國財政部旗下外國資產控制室(OFAC)的最新指導,他們將繼續展開中國電信、中國移動及中國聯通等三家中國電信公司的下市程序,將於美國1月11日停止股票交易。

除了這三家中國電信公司以外,又有消息傳出美國政府正商議將阿里巴巴、騰訊列入投資禁令的清單之中,稍早美國總統川普已簽署行政命令,計畫禁止兩大科技巨頭旗下的支付寶、微信支付等支付服務於美國交易。

2021.01.05 更新
紐約證交所於美國1月4日晚間180度調轉,宣佈在經過與相關監管單位的商討後,決定取消中國電信、中國移動及中國聯通的下市程序,這則消息也令中國三大電信商的股價分別上漲3%至8%不等。

在美國總統川普卸任前夕,中美關係正急速惡化,也越趨「脫鉤」。紐約證交所上週以川普簽訂的投資禁令即將生效為由,宣佈已正式展開中國三大電信商中國電信、中國移動及中國聯通的下市程序。

這三間主導了中國電信市場的巨頭皆為國有企業,最大的中國移動市值超過8,000億人民幣,於中國市占率達到59.1%;中國聯通市值約為1,300億人民幣,市占率21%;中國電信市值達1,600億人民幣以上,市占率則為19.9%。

今年11月,川普簽署行政命令禁止美國投資人投資與解放軍有關聯的企業,而以上三家中國電信巨頭皆被美國國防部認為,與中國軍方有著密切的合作關係。這三家電信公司分別在2000年前後幾年內,於紐約證交所掛牌上市。

中國 5G 上海MWC
中國移動是中國最大、也是第一個赴美上市的電信業者,如今遭指控與軍方聯繫密切,即將遭到紐約證交所下市。
圖/ 唐子晴/攝影

紐約證交所預計從1月11日起,暫停三大電信巨頭的股票交易,並預告將在7日時進一步透露更多資訊,恰好距離拜登接任美國總統僅有不到10天。

由於這三家公司在紐約證交所的交易量不多,在美國的存託憑證(Deposit Receipts)規模不到200億人民幣,僅佔整體股本的2.2%,因此這次摘牌普遍被認為實際影響不大。實際上,中國證監會也出面表示,這次摘牌對公司發展及市場運行的影響有限。

中國稱下市影響有限,能源產業可能是下一目標

然而,這次下市行動標誌了中美之間商業上的斷裂,《彭博社》指出,中國海洋石油等企業,也擔憂他們將成為下一個被迫摘牌的目標。中國海洋石油在2020年12月初被列入制裁清單當中,遭指控與解放軍有密切牽連。

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美國總統川普2020年11月簽署的投資禁令,在拜登接任前夕開始發酵,中美兩大強權的關係也越趨緊繃。
圖/ Drop of Light via shutterstock

中國商務部譴責,這次下市是出於政治目的,完全忽視了企業的實際狀況與全球投資者權益,並警告他們將採取必要措施維護這三家公司的權益。摘牌的消息揭露後,這三間電信公司的香港股價仍然受到衝擊,皆下滑3%至4%不等。

目前已有35間中國企業被列入美國的「中國軍方企業」清單之中。而這次受到影響的三大電信巨頭,則聲稱對紐約證交所下市的決定深表遺憾,不過暫時尚未收到正式的下市通知,正著手尋找維護公司合法權益的辦法。

彭博分析師Henik Fung認為,中國海洋石油、中國石油、中國石化等三家能源巨頭很可能是接下來面臨下市風險的中企,中國海洋石油本身就在中國軍方企業清單上,而能源領域也與軍事發展有密切聯繫。

另外,在去年瑞幸財務造假事件爆發後,美國政府也通過《外國企業問責法》,要求未能在3年內符合美國監管要求的企業下市,由於這項規定與中國法規相牴觸,代表赴美上市的中國企業已全面進入下市倒數。

從中美關係交惡開始,已越來越多中國企業開始洄游至上海、香港上市。身為中國半導體領導者的中芯國際也被列入中國軍方企業清單內,然而中芯早在去年就主動從那斯達克下市。

阿里巴巴去年11月也在香港二次上市,理由是「方便中國投資人取得股票」,也被認為是一道保險,防止遭紐約證交所下市造成的衝擊。《紐約時報》觀察認為,中國企業對美國華爾街的依賴已逐漸減少。

這次下市作為中美雙方在商業上正式決裂的第一聲號角,也令中國商務部公開呼籲,希望中美雙方能緩解緊張關係,為兩國企業創造公平、穩定的經商環境,推動兩邊經貿關係早日重回正軌。

資料來源:ReuterBloombergNew York Times

關鍵字: #中美貿易戰
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當 Agentic AI、碎片化與地緣政治正重塑數位世界,我們該如何重構下一代網路的「數位信任」?
當 Agentic AI、碎片化與地緣政治正重塑數位世界,我們該如何重構下一代網路的「數位信任」?

面對人工智慧(AI)應用的爆發與地緣政治風險的升高,數位環境正迎來「信任」與「韌性」的雙重嚴峻考驗。為了回應這些挑戰,財團法人台灣網路資訊中心(TWNIC)舉辦首屆「 Internet Week 2026(網路週)」,大會串聯數位發展部(moda)、國家通訊傳播委員會(NCC)、亞太網路資訊中心(APNIC)、網際網路名稱與號碼分配機構(ICANN)、臺灣網路治理論壇(TWIGF)及台灣網路維運社群(TWNOG)等國內外指標社群與國際組織,整合多個重要論壇並展開 4 天共 66 場主題議程。

Internet Week 2026 希望透過公、私部門、國際組織與技術社群的跨界溝通,讓政府、私人企業、國際組織、技術社群與公民團體力量在同一個平台上對話。大會不僅期盼建立一個開放、中立且多元的對話空間,更致力於帶動信任的溝通,藉此強化台灣在國際網路治理舞台的實質影響力與能見度,共築具備數位韌性與信任的未來。

身分識別不等於信任,碎片化才是真正危機

「身分識別(Identity)並不等於信任(Trust)。」Edgemoor 研究中心執行長 Steve Crocker 在會後專訪中,拋出這句耐人尋味的觀察。

身為 ARPANET 時代的重要參與者,他見證網際網路從學術研究網路,逐漸演變為全球最重要的數位基礎設施。然而,在地緣政治與各國法規分歧的今天,他認為網際網路正面臨前所未有的碎片化挑戰。「在價值觀、法規與司法管轄權都不同的情況下,我們如何依然維持全球的互通與信任?」Crocker 點出了他的觀察。他指出,未來的數位治理不可能再依賴單一規則或中央權威,而是必須建立在全球共用框架與在地化決策並存的架構上。

技術機制能全球互通,但各國仍應保有政策調整的空間。這樣的治理思維,也體現在 Crocker 近年推動的「 Project Jake 」計畫。隨著歐盟「一般資料保護規則」(General Data Protection Regulation,GDPR)等隱私法規上路,過去廣泛用於網路犯罪調查的 Whois 網域註冊資料系統,已陷入隱私與公共利益的兩難。Project Jake 則嘗試建立新的跨境資料存取機制,而 TWNIC 更是全球首個主動參與試點的機構。值得注意的是,面對近年區塊鏈與替代性網域名稱系統(Alternative DNS)興起的聲浪,Crocker 直言這往往是為不存在的問題,提供昂貴的解方。

他強調,網際網路真正的韌性來自長年建立的「分散式協作」與「相互依存」。「網際網路從來不是中央控制系統,而是一個 network of networks。」在他看來,與其重新建立彼此割裂的替代架構,不如持續深化跨國透明協作與多方治理,才是維持全球網路信任最務實的方式。

Steve Crocker 總裁暨執行長
Edgemoor 研究中心執行長 Steve Crocker
圖/ 數位時代

借鏡歐洲《數位服務法》,用「個人問責」重新定義公共利益

如果 Steve Crocker 談的是「基礎設施的信任」,那麼 Jeremy Godfrey 所關注的,則是平台與 AI 對公共利益的衝擊。Godfrey 直言,當前數位平台最大的問題,並不只是單一內容真假,而是整個商業模式正持續放大社會風險。「數位市場並不一定會自然產生對社會最有利的結果。」

長期管理 Meta、X、TikTok 等跨國平台歐洲監管事務的他指出,當平台以廣告收益與流量作為核心目標時,演算法往往會傾向放大更具爭議性與成癮性的內容,進一步衝擊民主討論、兒少保護與社會信任。Godfrey 強調,當數位治理開始涉及言論自由、人類尊嚴與選舉公平等基本人權時,社會不能再將權利平衡的責任,完全交由商業平台自行決定。這也是歐洲近年積極推動《數位服務法》(Digital Services Act,DSA)的原因。除要求大型平台管控系統性風險外,愛爾蘭也進一步要求平台落實年齡驗證、限制向未成年人推播有害內容,並強化企業內部的「個人問責制」。

不過,在 Godfrey 看來,未來治理不該只是被動「減少傷害」,而是重新思考整體數位生態系。「我們不該在創新與安全之間二選一,而是同時追求兩者。」他認為,當 AI 與平台逐漸成為社會基礎設施的一部分,治理的核心已不再只是技術,而是如何讓「信任、安全、權利保障與經濟價值」彼此共存,重新建立數位社會的公共利益與信任基礎。

不用 AI 不代表更安全,溫水煮青蛙的轉型危機

而當 AI 與平台逐漸成為社會基礎設施的一部分,治理核心將更專注在技術快速演進下,如何重新建立企業、政府與社會的信任能力。「AI 已經從回答問題,進入執行任務(Action)。」行政院經濟發展委員會創新經濟顧問簡立峰指出,當前 AI 已具備規劃與執行能力,正逐步接手知識型工作的核心流程。

這波由代理型 AI(Agentic AI)帶動的變革,首當其衝的正是白領階級;企業接下來面對的不僅是「流程再造」,更是深度的「職能再造」。然而簡立峰也警告,台灣正面臨一場「溫水煮青蛙」的轉型危機。由於國內高端服務業多屬內需市場,企業導入 AI 往往只停留在讓工作變快,卻未真正翻轉核心競爭力做到更聰明。在全球市場,企業已開始不再大量招募初階知識工作者,而是亟需能與 AI 協作、重新定義問題的人才。

「不用 AI 並不能代表更安全。」面對外界對 AI 資安與風險的焦慮,簡立峰提出極具衝擊性的觀點。他以開車為例,車子不開出門固然不會出車禍,但也等於永遠失去移動的能力。真正的數位治理並非全面防堵,而是在實際使用中建立防護。他呼籲,政府必須比以往更積極地導入 AI,「如果政府自己不用 AI,就沒有能力治理 AI,只有 AI 才能監管 AI。」他以「矛與盾」來比喻,強調面對新型態的數位犯罪,必須建立如「AI 警察」般的防禦機制;唯有善用 AI 作為測試與除錯的工具,才能精準揪出系統漏洞,也就是「以 AI 來監管 AI」。

而在治理與技術外,最後的防線仍回歸到「人」。簡立峰強調,未來的教育必須從單向的教導轉為引導,全面培養全民的「AI 識讀能力(AI literacy)」,讓人們在真假難辨的環境中,具備獨立思辨與理解風險的能力。唯有如此,才能在 AI 深度滲透的社會中,建立穩固的信任機制。

行政院經濟發展委員會創新經濟顧問簡立峰
行政院經濟發展委員會創新經濟顧問簡立峰
圖/ 數位時代

多元共融與韌性實踐,為建立信任數位社會的基石

「現在最大的問題,已經不是網路快不快,而是人們還敢不敢相信這個網路。」TWNIC 董事暨執行長余若凡說到,AI 時代的數位信任不只是技術問題,更是場需全社會參與的治理工程。為此,TWNIC 正從純粹的技術社群,轉型為「信任環境驅動者」,致力打造讓人願意信任與參與的數位生態系。

余若凡指出,建立數位信任必須從三個層次著手。首先是「技術面」的基礎設施韌性,如落實 DNS 濫用防治與域名安全;其次是「治理面」的規範設計,探討 AI 與內容監理的平衡;最後,也是最關鍵的「社會協作」。她強調:只有當大家願意對話,信任才有可能被建立。

推動信任對話的同時,多元共融更是韌性實踐的關鍵。談及大會的「Taiwan Tech Women」論壇,余若凡坦言儘管台灣性別平權具指標性,科技業決策圈的女性比例依然偏低。但 AI 時代的不確定性,反而成為女性突破框架的契機。結合與談專家觀點,未來面對複雜的地緣政治與科技風險,企業亟需兼顧社會、科技與公共利益的「生態系領導力(Ecosystem Leadership)」。而女性特有的同理心與跨域溝通耐心,將成為這種多方協調的關鍵需求能力。

「最大的成功,是未來我們不再需要舉辦 Taiwan Tech Woman 這樣的論壇。」余若凡更期許。當性別不再是評價標準,多元聲音成為數位治理的日常,才是真正穩固的信任底座。

TWNIC董事暨執行長余若凡
TWNIC董事暨執行長余若凡
圖/ 數位時代

綜觀 Internet Week 2026 中各界專家的深刻洞見,網路的未來早已演變為一場涵蓋法規監理、人權保障、經濟創新與社會共融的環境。面對全球網路的破碎化危機與AI帶來的雙面刃效應,單憑政府或單一企業已無法獨力應對。「公私協力」與「開放對話」將是迎向未知挑戰的解方。藉由這些跨界對話與激盪,台灣向國際展現了落實「多方利害關係人治理模式」的決心與實質能量。期許在產官學研及公民社會的共同努力下,能持續深化國際網路治理的影響力,在下個網路世代中穩健前行,共築兼具數位韌性與信任的美好未來。

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