NFT該有主管機關？面對新科技，我們該有什麼樣的監理態度？|數位時代 BusinessNext

NFT該有主管機關？面對新科技，我們該有什麼樣的監理態度？

近期媒體報導說明在立委質詢下，行政院院長承諾說將在1個月內確定主管機關，引起許多人對此議題的議論。本文認為可以分別從兩種角度進行思考。

想納管？先了解NFT的本質是什麼

台灣過去面對ICO（首次代幣發行）亂象時，曾針對所謂證券性質的token進行相關研究並提出管制，但是等到真正規範出來時卻發現規範過於嚴苛，有見解認為終於發展出一套規範制度，有總比沒有好；另一方面亦有多數看法認為與國際上的運行模式相差甚大，還是存在用既用交易所概念去套用理解，並未真實理解整個模式運行的狀況，不僅耗費人力物力，甚至於未來可能導致後續法規調整修改困難。

本文暫且不評論STO的法案是否妥適，但以台灣支付法令的發展歷史來說，儲值支付工具概念的混沌不清確實導致後續法規操作或業者適用法規下的困擾。如過去電子票證及電子支付間的概念，並未針對非實體的儲值模式進行詳細說明，從而導致儲值概念的疊床架屋，出現誤解說發行實體卡片用電子票證，而虛擬的電子支付法，從應用的表象理解而非儲值的本質去思考。直到後續電子支付機構管理條例修法後，再次將兩者法令合併解決許多疊床架屋的問題，但仍存在一些既有概念未區辨的問題，如禮券及電子票證的單用途及多用途區別概念，但是這其間的輔助標準並未深究，單用途及多用途有時僅是一個相對的概念，一個品牌下的多個店家或關係企業下的合作店家究竟屬於單用途或多用途？概念的差異則將導致監理強度的不同。

而監管上的多數問題，則源自概念不清下的草率立法或欠缺考量。因此若要管理NFT，應先去看NFT的技術本質，其實本質跟所謂虛擬通貨的token差不了多少，兩者都是特定區塊鏈上的某個協議（如NFT通常是說以太坊區塊鏈上的ERC721標準），其間的差異只是在於NFT技術上的非同質化屬性，並多了一個可以對外導向連至特定連結的屬性，但本質上跟虛擬通貨而言不過也就是一個「電子憑證」，而非觀察其外部的應用導致草率管理，只是NFT背後連結的伺服器可以看到圖片、音樂或檔案，甚至是發行方刻意賦予的權利能力。NFT絕非只是藝術品概念的延伸，還可以是「特定權利」的具現化，亦可能因為其背後所連結的概念不同而導致概念的變動。因此對於這樣一個仍在發展中的科技，相關概念可能於電腦科學領域下也尚有疑問或存在變化可能性，貿然監理可能導致在日後概念變化下修法調整的困難，並且出現過早規範扼殺產業創新的可能性，並出現欠缺長遠考慮的深遠影響。

用法令來管就對了？面對新科技我們該用什麼態度

出現新東西時，並非馬上就要管制，或是透過「立新法」來處理，因為這方式不僅忽略既有監理法令的制度問題，也將導致疊床架屋規範的風險，而引起後續法律概念解釋或實務法令操作上的困難。正本清源之道，應是先仔細考慮並研究該新事物或新科技的根本後，再去思考既有法律制度下的規範是否有涉及到此概念，並應該針對該等制度如何與新事物上的關係作出相關指引及說明釋意，從而理解是否有必要管制新科技事項或是現有概念不足，必須以立法或修法方式處理。如民法上的概念可能涵蓋此區塊鏈上數位資產的概念？什麼樣的應用模式應該小心？若有稅的問題該如何適用？比起明確的監管，有時曖昧不明或概念不清的監管態度對於創新的扼殺更大。

撥開令人眼花撩亂的應用，面對新科技應先探究其本質的模式為何後，再來思考說哪些應用既有法令已能使用或可以調整適用（如洗錢防止法或金融法令等），再進一步思考是否有必要針對本質或新的應用規範，若該新事物的應用在既有規範環境下已能規範，則不需要特定找誰負責，僅需透過「概念解釋」或建立對話窗口即可處理新事物或給予產業一個較好發展環境。至於面對NFT或這類web3.0網路活動持續發展且概念不斷變化的狀況，或許設立個專門研究單位小組來探究瞭解本質後，掌握本質後再來思考主管機關由誰擔當會較為妥當。

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責任編輯：傅珮晴、侯品如

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在少子化與高齡化的雙重夾擊下，台灣勞力結構正面臨前所未有的嚴峻挑戰，預估從2020至2030年間，15至64歲的勞動人口將減少約10.3％。「缺工」不再是短期波動，而是長期影響各行各業的結構性危機，尤以高度依賴人力的清潔產業為甚。

然而在後疫情時代，社會對場域的衛生標準只增不減，加上大型商場、交通樞紐、物流中心與高科技廠房的建設面積每年持續擴增，清潔人員招募困難且年齡漸趨中高齡，有限人力難以扛起龐大的日常清潔工作。

面對亟待填補的市場空缺，全球清潔設備領導品牌德國凱馳，憑藉深厚的專業底蘊與嚴謹的研發標準，首次在台推出「KIRA BR 50智慧自主洗地機器人」，為台灣大型商用場域提供劃時代的智慧清潔解方。

凱馳總經理李恒毅強調，「KIRA BR 50並非要取代清潔人員，而是建立更省時省力的『人機協作』模式。」在傳統模式下，清潔人員必須拖著重達數十公斤的水桶與設備，在大面積區域來回奔波，耗時費力。有了KIRA BR 50後，機器人能精準且獨立承接大面積地板的頻繁清掃與洗刷，讓清潔人員將珍貴時間與專注力轉移至桌面、扶手及高接觸頻率的精細區域清潔，大幅減輕第一線負擔。

集結百年洗地技術與智慧科技，四大特點樹立清潔標竿

事實上，市場不乏新創科技公司推出清潔機器人，但凱馳業務總監李敍均指出，大多新創公司擅長科技部分，但對於「如何把地洗乾淨」的清潔本質缺乏經驗。德國凱馳成立近百年來，早已是這方面的專家，歷經總部反覆打磨，KIRA BR 50結合凱馳的專業工藝與前沿科技，以四大特點樹立智慧清潔標竿。

首先是「高效清潔」，相較一般清潔機器人使用盤刷，容易讓污垢在地面旋轉滯留，KIRA BR 50採用獨家滾刷技術，一次完成預掃、收集垃圾、洗地與擦乾，搭配側刷貼近牆角，完成零死角邊緣清潔。每分鐘超過1300轉的高轉速刷頭，加上業界最高刷壓，大幅提升清潔效果，最高每小時可自主清潔高達2365平方公尺，相當於5.6座籃球場，一小時即可完成約兩次台北車站大廳的清潔作業，非常適合面積廣大的車站、機場、物流中心等大型場域使用。

第二是「極致安全」，隨著智慧設備進入高科技產業與政府機關等敏感場域，企業對設備安全與隱私防護的要求也日益提高，KIRA BR 50配備「3D點陣式影像偵測技術」，當機器人在環境感知與避障時僅呈現去識別化的點陣雲，不記錄或上傳實體影像，從源頭杜絕案場影像與隱私資訊被記錄或外洩的疑慮。此外資料傳輸裝置均支援AES-256位元高規格加密，並通過IEC與Syss等多項國際認證的自主導航、電氣安全與防駭客入侵設計，領先競品，建立清潔機器人極致安全的新標準。

第三是「解放人力」，大面積且重複的洗地工作交給機器人後，第一線員工便能投入更多需要專業服務的細緻清潔工作；同時搭配四合一自動工作基站，能自動高速充電、補充清水、排放汙水、清洗水箱，讓清潔人員更加省事。

第四是「友善操作」，考量許多清潔人員為中高齡族群，機身特別以簡單顏色和圖形化介面標示清潔人員可獨立操作的簡易按鈕，直覺易懂。針對開放式大面積，僅需人工操作一次，機器人便可在短時間內自主完成地圖掃描與路徑規劃，並具備智慧記憶功能，能自動回補因臨時障礙物而漏洗的區域，無須專業工程師提前設定地圖與電子圍籬，大幅降低使用門檻。

第一線清潔龍頭實測驗證，人機協作打造清潔新紀元

這套智慧清潔方案在正式推向市場前，也已在台灣機場等第一線大型場域實地驗證，與凱馳合作長達10多年的台灣清潔產業龍頭——信實集團，正是這場科技變革的最佳見證者。

信實集團承攬機場、車站等眾多大型公共標案，對設備品質與安全極為挑剔，信實集團副總經理趙雪吟坦言，「服務業缺工已經是全面性挑戰，第一線清潔產業長期面臨人力招募困境，引進自動化設備是不可逆趨勢。」

早在一、兩年前他親赴德國凱馳，看到KIRA BR 50後，便非常期待正式在台上市的一天。此次信實率先參與驗證，對KIRA BR 50展現出的穩定度與清潔效率印象深刻，不僅能高效自主洗地，完成後還會返回工作站維護充電，讓有限人力集中於精細工作上。

趙雪吟也特別強調，公家機關與大型企業標案對設備的製造品質、電氣安全與資安防護有嚴格標準，凱馳耗費數年進行嚴謹測試與多項國際認證，正是信實能放心將機器人引入重要案場的關鍵，期望未來導入至更多大型公共場域。

隨著KIRA BR 50正式登台，凱馳不僅為缺工時代提供最佳解方，也展現作為全球清潔設備領導品牌的前瞻視野，敏銳洞察清潔產業缺工、高齡化的必然趨勢，從第一線人員與企業實際需求出發，提前佈局研發對應智慧產品。未來凱馳將持續以領航者之姿，引進多元的專業清潔機型，讓「人機協作」不再只是前瞻概念，而是兼顧品質、安全與人本價值的最佳幫手，全力助攻台灣清潔產業邁向更高效、智慧、也更有溫度的全新紀元。