8吋晶圓究竟該不該開放登陸？
就在許多民眾還搞不清楚，到底8吋指的是半徑、直徑還是圓周，晶圓和肉圓及粉圓比起來有什麼差別時，整個3月份，這個話題在台灣持續發燒，從前任總統、現任總統、行政院長到經濟部長都站出來發言，有政黨發動遊行並倡議公投，熱度簡直超越去年11月的世界盃棒球賽。
「（晶圓廠商）到大陸投資虧了不要回來哭，」前任總統李登輝說出重話。
「如果我們現在什麼都不做，兩年後，台灣的半導體業會沒有競爭力，」前經濟部長宗才怡在立法院接受質詢時強調。
有這麼嚴重嗎？如果是台灣的肉圓和粉圓業者要登陸，而且能做出8吋（指直徑，約20公分，大小相當一個小比薩）的尺寸，海峽兩岸鐵定鼓掌叫好。事實上，晶圓最普遍的原材料是矽，來源是海灘的沙子，遠比肉圓和粉圓的材料便宜，但經過一連串精密加工過程後，創造了上萬倍的價值，變成比金子還貴，是知識經濟的代表。
在談8吋晶圓是否該開放登陸前，一般民眾更好奇的是：為何這些業者要出走？為何去中國大陸？去年初，當張忠謀和曹興誠對於是否到中國投資相持不下時，曹興誠不是才說：「晶圓廠不去中國會沒有競爭力，根本是胡說八道。」1年過去，為何局勢有這麼大的轉變？

迷思1.
全民利益？還是廠商利益？
8吋晶圓之所以引發眾多討論，因為它牽涉台灣目前最有全球競爭力的產業：晶圓代工。從政府的角度看，貿然開放業者到對岸投資，恐有動搖國本之虞。
台灣在電子產業中，有超過20項居於世界第一，但其中毛利率超過40%以上的，只有晶圓代工一項。儘管台灣在個人電腦相關產品表現傑出，但毛利率多在10%以下，賺的是薄利多銷的辛苦錢，高毛利的晶圓代工才是台灣的門面，也是外資法人對台灣最有興趣的產業。3月初，知名的所羅門美邦證券半導體業分析師約瑟夫（Jonathan Joseph）在緊湊的亞洲行中，特別撥出一天到園區拜訪台積電和聯電。
截至今年3月，外資共持有台積電股票526萬張、持有聯電303萬張，是外資在台灣投資最多的兩家公司，這兩家公司也居台灣股市市值前兩大（台積電1.5兆台幣，聯電6600億台幣）。
晶圓代工是台灣原生的產業。1987年，台積電首創這項模式，以全新的晶圓廠，百分之百幫客戶代工生產產品，促成許多擁有設計能力、但沒有晶圓廠的小公司，藉由和代工廠合作擁有產能，得以推出自己的產品，與那些擁有晶圓廠的大公司抗衡，改變全球半導體業的生態。1995年，聯電跟進，轉型為晶圓代工業者，台灣在這個產業的地位更加穩固。
隨著各種電子產品普及，裡頭都要用到晶片，做為運算、控制和記憶等用途，晶片已成近代科技業最重要的基礎工業，好比鋼鐵之於機械工業、石油之於民生工業。全球晶片工業1年產值達870億美金，晶圓代工佔其中15％，達130億美金，這130億台灣就佔75％，是絕對多數。
1座新的晶圓廠造價愈來愈高，動輒以10億美金為單位，將產能外包勢在必行。晶圓代工佔整個矽晶片工業的比例逐年上升，到2010年，估計會有一半的晶片是由代工廠所生產。台灣只要坐穩目前位置，持續投資，成長潛力非常看好。
開放8吋晶圓到大陸投資，會不會壞了台灣的局，把成果拱手讓給中國？
這可是個嚴肅的問題。畢竟，台灣的半導體業是政府一手催生，從27年前孫運璿在經濟部長任內規畫，到1975年派遺技術團隊到美國取經，回國後在工研院成立示範工廠，並陸續從專案計畫獨立出聯電、台積電和世界先進3家公司，用的都是政府資源和納稅人的錢，特別是這些公司享有投資抵減和稅賦優惠，以致每年稅後純益比稅前純益還高，等於是用全國納稅人的錢去補貼這些公司的股東。
「台灣政府當然有權禁止8吋晶圓廠登陸，這個產業是用納稅人的錢發展起來，牽涉的不僅是個別廠商利益，而是全民利益，」以色列政府前首席科學家葛拉曼（Shuki Gleitman）說。
因此，即使晶圓代工業到大陸投資，可能為股東謀求更大利益，但如果回過頭打擊台灣本地產業，違反台灣整體利益，政府自然不能允許這樣的事情發生。陸委會主委蔡英文擔心，台灣這兩隻老虎到中國不僅吃掉當地兔子，也會回頭反噬台灣的兔子。同樣持反對意見的台聯立委也指出，業者登陸把核心技術帶過去，在本地則留下失業問題，會對台灣造成很大的損失。
問題是：台灣的8吋晶圓廠早已外移。

迷思2.
外移？還是接近市場？
5年前，台積電到美國奧勒岡州投資成立Wafertech，做的就是8吋廠。台積電也和飛利浦及新加坡政府，共同在新加坡投資成立SSMC，同樣是8吋廠。聯電更進一步，4年前在日本和日立（Hitachi）合資蓋12吋晶圓廠（已拆夥，聯電把股份賣回給日立），前年底和德國億恆（Infineon）在新加坡合蓋另一座12吋晶圓廠，今年2月和美商超微（AMD）合資，在新加坡再蓋一座12吋廠。
難道，去美國、日本和新加坡投資，就不叫外移，唯獨到中國才算外移，需要立法管理？這樣的邏輯未免太過牽強。站在業者的立場，無所謂外不外移，而是在做海外布局，以掌握機會。
從台積電和聯電選擇的地點來看，都是國民所得比台灣高的國家，凸顯人力成本（僅佔晶圓廠成本8％）並非晶圓廠的首要考量，接近市場才是關鍵。
1座8吋晶圓廠造價約250億台幣，折舊分5年攤提，1年提列50億台幣（平均1天1400萬）。1座8吋晶圓廠即使每年獲利50億，也只是攤平折舊費用，第6年開始才算賺錢，萬一中間碰到不景氣，則回收時間還要再拉長。對晶圓廠而言，產能閒置比人力閒置更可怕。
也因此，恩益禧（NEC）、摩托羅拉、中芯和宏力等前仆後繼到中國投資建晶圓廠，看重的不是當地的廉價人力，而是潛在的廣大市場。這些案子到目前還沒有證明成功，但起碼說明一點：中國不再僅是全球低階產業的回收中心，而是開始成為多項高階產業的投資中心。
中國在去年底加入WTO後，將更明顯地從全球的生產基地，轉變為全球新的消費市場。中國的行動電話使用人口已突破1億，超越美國成為全球第一。今年2月底，摩托羅拉推出最新款V70手機，全球首場發表會就在中國舉行。去年，全球電信設備市場衰退，中國是唯二成長的地區（另一個是南美洲）。
隨著諾基亞和摩托羅拉在中國設廠生產手機，以及眾多台灣手機代工業者在中國擴充產能，中國遲早會成為全球最大手機製造基地。美國《財星》雜誌在3月份一篇〈全都是中國製〉（It's all made in China）文章中指出，中國從天津到上海和廣州的沿海一帶，好比工業革命時期英國的工業城蘭開夏（Lancashire），是全球生產中心，從球鞋、成衣、電腦到晶片無所不包。
個人電腦、PDA、光碟機、冰箱、電視和汽車的生產線，正快速往中國集結，而這些產品都要用到晶片。台積電和聯電能在這一波機會缺席嗎？「當你是老虎就要掌握機會，等到變成兔子，不用說別的老虎，一條狗就把你吃掉了，」前任中鋼董事長、現任立委王鍾渝強調。

迷思3.
6吋、8吋？還是0.25、0.13？
中國在電子製造業的崛起，帶給周圍國家壓力，但也帶來好處，使得亞太地區從南韓、日本、中國、台灣、馬來西亞到新加坡連成一線，成為全球科技產品生產重鎮，進而成為晶片生產重鎮。全球第一大半導體設備供應商應用材料（Applied Material）董事長摩根（Jim Morgan）觀察，亞太地區已成全球晶片生產中心，未來全球新的晶圓廠建廠計畫，大多會落在這個地區。
因應這項變化，去年12月，應用材料特別投資6千萬美金，在台灣南崁成立亞太零組件物流中心，以支援亞洲區半導體地區各國所需，確保接到訂單24小時內，可以送貨到亞洲任一國家。這是應用材料在美國以外的第一個零組件物流中心。
從台積電、聯電、飛利浦、億恆和超微在新加坡和日本的投資，大抵符合摩根的觀察，是在亞太地區布局，掌握機會並分散風險，而位處其中的中國，自然很難被摒除於外。不過，有學者認為，開放8吋晶圓廠登陸，會把台灣管理晶圓廠的整套專業知識帶過去，而且整個相關產業聚落會跟著出走，把台灣掏空。在3月9日舉行的電視辯論上，這是反方所持的主要論點。
管理晶圓廠的專業知識當然重要，這也是台灣半導體業的競爭力所在，但是政府已開放6吋廠過去投資，難道管理6吋廠的專業知識就不怕被學走？這種邏輯一樣難以理解。至於在產業聚落方面，台積電、聯電加上南亞科技和茂德等，在台灣還有將近10座12吋晶圓廠計畫，開放8吋晶圓會掏空國內產業聚落的可能不高。
行政院游院長提出「總量管制、相對投資、0.25微米以上製程放行」的作法，算是跳脫口水戰，做出清楚指示。但是4天後，又有立委批評行政院副院長林信義欺下瞞上，以不實數據讓政府做出開放決策，必須下台負責，把8吋晶圓案又帶回口水戰，模糊焦點。

迷思4.
國防屏障？還是產業優勢？
8吋晶圓之所以吸引這麼多注意，比較合理的解釋，是除了經濟的意義，還有政治和國防的意義。
在政治上，兩岸對於「一個中國」和「三通」等議題，遲遲未能有共識，但是企業卻不能等，先後到大陸投資，連晶圓代工這張最後王牌也蠢蠢欲動，台灣手上握有的籌碼愈來愈少，反而有受制於對方的疑慮，對台灣不利。任內推動「戒急用忍」政策的前任總統李登輝就批評，8吋晶圓廠到大陸投資，是置國家利益於不顧。
這樣的看法在5年前有理，在今日卻缺乏說服力，也凸顯兩岸政策必須從過去的被動，轉為主動。畢竟，政府可以每隔一段時間檢視，決定開放那些新項目可以到中國投資，但是企業面臨全球競爭，必須自尋出路，全世界並不會照著台灣政府所訂的進度按表操課。
在國防上，由於台灣在全球晶片工業的角色吃重，大大降低台海陷入戰事的可能性。台灣是海島國家，四周海岸是天然國防屏障，而由海沙所提煉而成的晶圓，成為台灣另一道國防屏障。
著有《矽屏障：台灣最堅實的國防》（Silicon Shield）的資深科技記者艾迪生（Craig Addison）分析，美國在波斯灣戰爭出兵攻打伊拉克，捍衛科威特，在於確保美國的石油供應不會有問題；同樣地，台灣和中國一旦交戰，全世界的晶片和個人電腦供應立刻會出狀況，其他國家很難短期內補上這個空位，價格和供需將大亂好幾個月，晶片需求最強的美國遭受的損失會最大，美國一定會採取行動避免類似情況發生。
艾迪生指出，1999年的921大地震，已讓全世界見識台灣在電子產品供應鏈的重要性，這也使得維持台海和平成為各國一致利益。
當台灣的晶圓廠到海外投資，或台灣在晶片供應的重要性，分攤到亞太其他地區時，則矽屏障也會跟著出現裂縫。當台積電和聯電有一半產能來自台灣以外地區，代表全世界對台灣這個島嶼的倚賴度跟著降低，晶片的屏障作用將會減半。
這件事會不會發生？看來無可避免。為了降低貨源集中的風險，原先下單給台積電和聯電的客戶，也在尋求其他替代供應商，給了新加坡、馬來西亞和中國的晶圓代工廠生存空間。台灣的晶圓代工業者為了反擊，勢必要把生產線拉到海外，正面迎敵，並免除客戶因為台灣出狀況而斷貨的疑慮。
如果政府是因為國防考量，而限制8吋晶圓登陸，並不是無例可循。美國政府限制最新的12吋晶圓廠設備出口到中國，就是基於國防考量，防止中國藉此技術發展飛彈導彈晶片等先端國防武器。「只不過，在8吋晶圓上，即使台灣不過去，其他國家也會過去，中國需要的是台灣提升良率的技術，不是台灣的錢，」東海大學社會系教授高承恕觀察。

迷思5.
留住資本？還是留住人才？
即使台灣不開放8吋晶圓登陸，擁有技術的工程師們，在對岸晶圓廠豐厚的配股攻勢下，照樣一批批化整為零，把技術一起帶過去。根據估計，去年台灣有超過400位晶圓廠工程師前往中國，相當於流失半座8吋晶圓廠的人才。今年3月爆發出台積電離職人員洩密到對岸的中芯半導體，恐怕只是冰山一角。去年業績虧損的聯電，今年反常地每股配發1.5元股票股利，被外界解讀為強力留住人才。
一旦開放8吋晶圓廠登陸，留在台灣能做什麼？最直接的就是建置12吋晶圓廠。
相較美、日和南韓等在半導體業產值前3名的國家，排名第4的台灣，在建置12吋廠上反而最積極，如果廠商宣布的計畫都落實，台灣將是全世界12吋廠密度最高的國家。政府花心思阻止8吋廠外移時，也得多花工夫幫業者解決用水用電問題，經常缺水跳電非常不利晶圓廠運作，特別是一座造價將近千億台幣的12吋廠。
再來則是發展附加價值更高的晶片設計業。台灣的晶片設計公司，像聯發、威盛、凌陽和瑞昱等，都具有世界級競爭力，晶片設計業規模也僅次美國，排名第2。
晶片設計公司沒有廠房，資產都在人才身上，更符合台灣對知識經濟的嚮往。如果台灣能繼續擴大這個產業規模，取得在多項晶片技術的領先，晶圓廠勢必要留在台灣擴廠並開發先進製程，以服務這些客戶。
「其他國家光蓋晶圓廠，沒有晶片設計業的支援，效果是低的，但台灣不一樣，台灣應該把握這項優勢，」以色列政府前首席科學家葛拉曼比較。
面對中國，台灣看似技窮，換個角度看卻又滿手好牌。接下來，不僅要思索怎麼出牌，在戰略上，也該從零和的邏輯，撥弄成雙贏的算盤，努力成局而不是擔心破局，牌才能繼續打下去。