為了突破美國嚴格的晶片出口管制，中國積極尋求南韓、日本等國的半導體技術人才。對此南韓政府自然感到憂心忡忡，因為這不僅代表國內技術的流失，也提高該國半導體產業商業機密洩漏的風險，官方勢必得採取各種措施來應對該情形的發生。
南韓因半導體技術外洩，每年損失1288億！政府如何打擊？
2022年10月，美國商務部工業安全局發布一系列規定，主要針對中國半導體產業進行嚴格出口管制，未經政府許可的美國企業禁止將晶片等半導體相關設備和元件出口至中國；即使是在他國製造的晶片，只要有運用到美國的技術就包含在此規範。該規定痛擊中國半導體產業，使得廠商面臨產能下滑、訂單銳減而造成投資和收入雙雙減少的負面影響，迫使中方不得不轉往其他國家，以各種手段挖角他國技術人才，設法取得相關產業的關鍵製造知識，南韓就是其中一個遭中國盯上的目標。
「因為美國政府的制裁，聘用在美國受訓或工作的相關技術人才就變得很困難。」一名負責招募中國晶圓代工廠人才的獵頭向《金融時報》表示，受限於美國，技術人才的替代來源就轉向南韓、日本、歐洲各國，然而背後隱憂不僅包含國內技術人才的流失，還可能導致國家機密外洩至他國。根據韓國國家情報院（NIS）的數據，「國家核心技術」洩漏事件正在穩步增加，從2017年的3起、2018和2019的5起，提高到2020年和2021年分別有9起和10起；甚至在2023第一季度，就已經發生3起機密外洩事件，分別來自半導體、顯示器和汽車製造領域，且都發生在大型企業內部。資料顯示，南韓每年因工業間諜活動而造成的經濟損失，約為56兆韓圓（約新台幣1288億元）。
對於上述案件採取高度重視，南韓政府正著手創建一個數據庫，大量蒐集任職於本國公司的晶片工程師的資料，以便監控他們出入南韓的狀況；另一方面，還成立了多個調查機構，目的就是為了打擊洩密事件，並且將通過立法加強懲處力度，使得舉報涉嫌違規的行為變得更加容易。目前這些措施似乎已逐步取得成效──2023年第一季度因技術洩漏而遭到逮捕的人數，是去年同期的兩倍之多。
但這顯然遠遠不夠，韓國現任執政黨國民力量黨（People Power Party）的議員洪碩晙（Hong Seok-joon）表示，國內對於洩漏機密事件的犯罪者懲罰仍然很輕微，且由於舉證困難，在被指控外洩機密的被告中，只有約6%的人會遭到定罪，因此國家仍需要制定更嚴厲的法規和懲處措施。
直接在晶圓廠門口堵人！高薪誘聘外，中國還有什麼手段？
根據一位不具名中國半導體產業高階主管向《金融時報》透露，他們招聘工程師最簡單的方法，就是在外商晶圓廠門口閒逛，並詢問員工是否有意到他們的產線上做一些臨時工的工作、賺點外快。「台積電、三星（Samsung）、SK海力士（SK hynix）的晶圓廠，還有國外設備供應商的辦公大樓都是我常去的地方。他們員工的上下班時間相對固定，所以在下班後還有空餘時間可以來我們的產線幫忙。」
除了上述非正統的招聘手段外，中國也會以極高薪資誘聘韓國工程師，根據任職於首爾大學、專職於工業間諜問題的研究員本·福尼（Ben Forney）的調查，中國公司可能會以相較之前薪水高出三到四倍的金額來聘用韓國的工程師，這也正是國內技術外流事件的主要來源，尤其要注意退休人員的動向。
根據南韓法律規定，工程師在離職兩年內不得加入外國競爭對手的公司，然而，中國公司會透過在南韓或臺灣設立表面上和該產業毫無關聯的「紙上公司」（Paper Company）來繞過相關規定，並暗中向招聘來的工程師提供豐厚報酬，直到他們熬過法律規定期限、能夠被正式聘用為止。
今年2月，三星旗下專門生產晶圓清洗設備的廠商細美事（SEMES）的7名前員工，因向中國提供竊取而來的技術而遭到判刑，該案件檢察官表示，這些員工在離職後就自行開業，並透過中國代理人將技術外傳。「他們（被告）將晶圓清洗設備的零件出口給中國公司，並指導後者如何組裝零件，後者再將該設備出售給中國其他的晶片製造商。」該案件顯示出南韓的半導體產業，正不斷遭到中國廠商的深度入侵，因此制定嚴厲相關措施有其必要性和急迫性。
半導體技術不只外洩到中國，美國也不能信任？
除了擔憂中國的入侵外，南韓政府還要防範技術洩漏至美國。南韓議員洪碩晙表示，民眾擔憂美國奪取國內技術並非沒有道理，因為美國的《晶片與科學法》（Chips and Science Act）允許該國出於安全目的，在必要時檢查南韓出口至美國產品的廠房。
另一方面，南韓是一個高度依賴貿易的經濟體，中國是該國自2003年來最主要的貿易夥伴，且中國和香港合併佔據韓國晶片出口市場的60%以上，遠超美國的7.7%，因此美國對於中國實施出口管制、並施壓其他盟國跟進的政策，可能會使南韓在中國的晶片銷售受阻，成為美中晶片戰爭的犧牲品。因此，該如何在維護國家核心技術的同時，兼顧貿易方面的利益，是南韓政府須深思的一大課題。
資料來源：FinancialTimes、Brookings、TheKoreaTimes
責任編輯：蘇祐萱
