從電信自由化中找利基|數位時代 BusinessNext

對電信業者來說，企業用戶正是那創造80%營收的20%客戶。為了緊緊抓住他們，電信業者都會特別針對他們設計服務項目。特別是對企業而言，當資訊流通愈來愈重要的時候，就需要專線來提升經營效率。因而可以提供專線的ISR（international simple resell）就成為1990年代中期非常熱門的電信業務之一。
為了提升經營效率，企業通常都願意付較高的成本獲取本身需求的服務，對電信業者來說，ISR的吸引力在於他們可以較高的價格出租專線給企業用戶，獲取較多利潤。各國在開放電信市場時，ISR自然就成為所有電信業者全力角逐的熱門執照。

**ISR面臨網路的挑戰

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然而當新、舊電信業者都在為「什麼地區應該開放ISR」、「何時開放」，以及「誰能取得執照」等問題爭鬧不休時，出現了網際網路，創造出一股新風潮、一種新的商業模式，並迫使全球頻寬資源重整（realigned）。因為需求不斷成長，愈來愈多新的頻寬應運而生。ISR不再如過去般享有高額毛利。與此同時，全球電信自由化大大降低電信費用，也大大降低ISR的主要價值，ISR不再誘人。
以香港為例，ISR在當地已開放多年。一開始的確是相當有利可圖的電信業務。不過，當愈來愈多ISR執照釋放出來之後，價格開始惡化。特別是當市場老大哥香港電訊為了搾乾ISR業者，大幅降價後，價格惡化地更加嚴重。過去2年，香港許多ISR業者為了生存，紛紛被迫合併。結果是ISR不再熱門。這種現象正好也是美國許多競爭性地區交換業者（CLEC, competitive local exchange carriers，不需要自建電信網路，只要跟既有電信業者承租網路，就可以提供電信服務）面臨的處境。
台灣去年開放固網執照，新業者亦陸續在今年開台後，下一步應該就是開放ISR執照。電信自由化的目的是為了讓所有電信業者公平競爭。不過，電信事業過去幾十年來都是獨佔事業，要打破這種局面並不容易。以往ISR曾是打破獨佔局面的成功方法之一，不過未來ISR能否如過去般經得起考驗，還是個問號。
另一方面，網路電話（VoIP, Voice over IP）自1997年出現以後，已經成為許多電信業者打破獨佔局面所採用的新技術。VoIP提供的多元應用和彈性，大大優於ISR。如何評估這些技術，以及提供哪些服務，是所有新、舊電信業者營運上的關鍵。
以香港為借鏡，台灣於今年7月開放ISR執照時，新業者必須想清楚，ISR能否提升競爭優勢。大家都知道，台灣人很喜歡跟風，假如我要在台灣經營ISR業務，我一定會在投資之前確定營運計畫可行。

近來每場產業論壇都在談AI，大多數談的是「怎麼用AI」。這次，我們想換個角度：「為什麼用AI？用來做什麼？十年後內容生態會是什麼樣貌？我們如何佈局？」今年NMEA（新媒體暨影視音發展協會）以「REIMAGINE 想像新視界」為主題，將於11月25日至26日舉行2026第八屆亞洲新媒體高峰會，號召影視內容產業跳脫短期焦慮，以長遠眼光看待未來，邀請影視音、科技、資本與文化決策者進行前瞻對話。研討的重點不在技術的創新，而是希望邀請大家發揮想像、開拓文化創意的未來新視野。

REIMAGINE，啟動想像新視界

「REIMAGINE」意即重新想像，不僅指向內容形式的翻新，也意味著既有流程、組織與商業模式的重組；「想像新視界」，則取「世界」、「視野」與「視聽」等複合意涵，呼應新媒體暨影視音發展的無限可能。

「內容產業最近太焦慮了。」NMEA理事長李芃君指出，對內容從業者與企業決策者而言，當下的焦慮已不再僅是「如何使用不斷迭代的新工具」，而是更關鍵的生存命題：當創作技術門檻被弭平，內容的真正價值該如何被重構？台灣的產業優勢是什麼？協會每年透過年度關鍵字呼應產業發展節奏，走過七屆高峰會，從早期的鼓勵擁抱變革，到去年的韌性突圍；第八屆峰會，NMEA理事長李芃君指出，「我們不想再強調現下追逐AI的焦慮，希望將視野拉長至未來十年，邀請產業領袖談談他們心中對未來的想像與願景。十年後這個產業會呈現什麼樣貌？確立中長期目標，能讓我們更有方向性地穩步前行。」NMEA 秘書長袁支翔則表示：「這將是歷屆以來，思維最自由、最具探索性的一次高峰會！」

五大主軸匯流，勾勒產業共同目標

「AI帶來結構性的改變，它滲透進整個產銷的價值鏈。」李芃君說明，從前期腳本開發、現場拍攝到後期製作，AI的應用日益深入。同時，消費者的娛樂與觀影行為在改變，在步調緊湊、碎片化時間日益增多的生活趨勢下，敘事策略必須順應變化。

在這兩波大趨勢的交互影響下，無論是內容創作、傳播、資本或技術都在尋求新的機會。藉由技術點燃感動，是文化科技的價值與契機，李芃君以太空望遠鏡為喻：哈伯與韋伯望遠鏡同樣觀測外太空，因科技世代不同，展現出截然不同的星空樣貌。「科技是文化的放大鏡，也是轉譯工具，協助我們更好地傳遞對一個故事或創意的描述。台灣是科技島，也是多元創意的孕育地，文化科技絕對是關鍵的核心競爭力。」

本屆高峰會的議程延續NMEA的優良傳統，由全體理監事與產業專家共創研擬，將邀集超過五十位講者、展開五大主軸：「跨域資本新局、內容跨界匯流、AI創作浪潮、多螢幕時代的競合，以及在地娛樂生態系演化」的精采對話。協會也預告多項亮點議程：以AI創作浪潮為例，今年全聯中元節廣告《歸途》，以AI生成視覺搭配真人實拍，引發市場對科技表現與人文情感平衡的討論，高峰會也將邀請主創團隊，分享第一手的創意策略與成果。

內容跨界匯流方面，三立集團內容營運長王淑娟將剖析現象級節目《請世界吃桌》的創作過程，分享如何整合多元資源將在地文化推向國際；在地娛樂生態系則聚焦台灣主要都會區，探討如何與國際影視、音樂、藝文合作，延伸在地文化特色，自然帶動長期的城市品牌價值。此外，高峰會也邀請貴賓分享體育賽事凝聚全民文化認同與 Team Taiwan 的感動經驗，以及木棉花、尖端出版與巴哈姆特組成的「動漫金三角」，對談動漫產業鏈的跨界協作路徑。

NMEA 引領產業對話

回顧過去一年，台灣文化內容展現豐沛活力，如：紀錄片《冠軍之路》記錄中華隊在世界棒球12強賽奪冠的歷程，深化了全民的情感共鳴；截至今年8月20日，國片票房累計達12億元，創下疫情後的高峰。要持續延續這股動能，制度端的協力不可或缺。NMEA長期扮演產業與政府之間的溝通橋樑，持續關注各項政策的推動成效。

放眼國際，日本已將動漫、遊戲、影視與音樂等內容產業列為國家重點產業；台灣則在2023年《文化創意產業發展法》修法時，已將以台灣內容為主的影視音產業提升至國家戰略地位。近期，面對政府發布的「AI新十大建設推動方案」，李芃君表示協會將持續建言，期盼將文化內容產業的需求一併納入國家AI藍圖。

李芃君強調，經濟成長若缺少文化底蘊支撐，難以永續強化國際地位與影響力；在產業生命力最旺盛的時刻，更必須同步鍛造屬於台灣獨特的文化價值與靈魂。「文創產業是由一群有使命感的眾人組成，我們希望能讓台灣的文化力持續提升！」隨著協會即將在2027年邁向成立十週年，她也期許，更多想像中的美好將持續從產業對話中發生。

歡迎加入 NMEA 新媒體暨影視音發展協會：https://www.nmea.asia/join.html