虛擬資產專法首次公開完整時程
隨著虛擬資產在全球範圍內迅速崛起，如何有效監管成為各國政府和金融監管機構的重要課題。由於虛擬資產交易的匿名性和跨境特性，潛在的洗錢和詐騙風險，引發了臺灣金管會的廣泛關注，並開始研究訂定專法的可能性。
金管會主委彭金隆6月12日赴財委會，報告「虛擬資產專法制定進程」。而從11日送交財委會的書面報告中可以發現，未來加密貨幣產業的監管發展將分四大階段，並最終走向設專法管理。這也是金管會首度對外明確揭示加密專法的訂定時程。
第一階段：納管VASP業者
首階段將從防制洗錢法規入手，開始納管「臺灣虛擬資產平台及交易業務事業」（VASP）業者。據金管會官網的資料顯示，目前已完成法遵聲明的加密業者共25家，包括交易所、買賣平台、實體店面、虛擬資產自動櫃員機（BTM）及託管系統商。
第二階段：公會與自律規範
第二階段的重點，在於推動VASP成立公會並制定自律規範。而根據VASP公會籌備小組的時程，將在明（13）日正式成立公會，並依據金管會訂定的指導原則，來制定產業自律規範。
第三階段：差異化管理與法律強化
在第三階段，金管會將在洗錢防制法中增訂「VASP登記制」，明確定義VASP並對非法業者課以刑責。目前未依規定登記而從事業務的VASP業者，可處兩年以下有期徒刑併科500萬元罰金。
而下一步，金管會計劃在子法中，根據業務複雜程度對登記的VASP進行差異化管理。
例如，交易所型態的經營者，需遵循最完整的內控規範，包括交易規則的明確說明、符合ISO27001的資安要求、錢包管理的冷錢包比例要求，以及平台與客戶資產的分離等。
第四階段：專法的制定
最後一個階段，才是設立專法。金管會在今年1月已委外對設立VASP管理專法進行研究，並參考歐盟、日本、韓國、香港、英國及防制洗錢金融行動工作組織（FATF）和國際證券管理機構組織（IOSCO）的規範或建議。研究團隊預計在今年9月底提交期末報告，並在年底前提出專法草案和舉辦公聽會，預計在2025年6月前將專法草案報院。
這一階段的目標，就是建立一個全面的法律框架，涵蓋業者許可條件、消費者保護、資本額要求、資產管理、市場交易行為規範及業務發展。這些監管重點將確保VASP業者未來在台能合法運營，並避免淪為詐騙工具。
台灣針對VASP監管，海外業者依舊無法管？
雖然目前台灣對於加密業者的監管框架越來越清晰，對於未依規定登記而從事業務的VASP業者，將處兩年以下有期徒刑併科500萬元罰金。然而對於未登記境外業者，似乎依舊無法可管。
彭金隆強調，所有跨境業者按規定都應該在台灣登記落地，並遵守洗防與反資恐規範。然而，由於網路世界無遠弗屆，在監理上還是有困難，金管會只能宣導呼籲投資人不要這麼做，並透過跨國合作來處理。
另外，對於明天要成立的VASP公會，同樣也是關注的重點之一。
民進黨立委郭國文質疑，年初涉嫌洗錢詐騙的兩大交易所ACE王牌與幣竟交易所目前仍在金管會公布通過洗防的25家業者名單之中，未來公會訂定自律規範的過程，也可能產生自律程度不足等問題。
彭金隆回應，目前金管會已根據國際監管訂定了八點指導原則，而公會在指導原則的框架下訂定自律規範後，仍要提交申請給主管機關備查。
VASP監管的未來與挑戰
金管會的這一系列計畫，反映出全球對虛擬資產監管的日益重視。在美國、英國、澳洲、南韓和香港等主要金融體系中，未取得執照或註冊的VASP均需承擔刑事責任。這種嚴格的監管策略，不僅是要防止洗錢和詐騙，也能促進虛擬資產市場的健康發展。
未來，隨著VASP產業監管越加清晰，預計虛擬資產市場將會更加規範和透明。這也將有助於提高消費者信心，吸引更多合法和合規的業者進入市場，從而促進整體經濟的發展。
然而，政府加強監管，也代表業者需要承擔更大的合規成本。對於規模較小的VASP業者來說，這可能也會是一個挑戰。而金管會差異化管理策略，正是為了在保護消費者和促進市場創新之間取得平衡。
未來，隨著專法的實施，我們有理由期待一個更加透明和合規的虛擬資產市場，並為消費者和業者帶來更大的利益和機會。
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責任編輯：蘇柔瑋
