台灣科學園區有哪些?第一個科學園區為何選新竹?解密台灣半導體最重要基地
台灣科學園區有哪些?第一個科學園區為何選新竹?解密台灣半導體最重要基地

你知道台灣有幾個科學園區嗎?科學園區的作用是什麼?台灣為什麼要設立科學園區呢?

科學園區是孕育台灣高科技的重要基地,台灣目前有新竹科學園區、中部科學園區及南部科學園區,一起來了解台灣高科技基地的誕生。

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圖/ 國科會

1972年,立法院通過《工研院設置條例》,次年,工業技術研究院(工研院)正式在新竹誕生,成為培育高科技產業和高級工程師的搖籃,帶領台灣的科技升級,奠定台灣日後能在高科技領域大放異彩的基礎。

1974年2月7日,七位台灣半導體重要推手:費驊、潘文淵、方賢齊(時任電信總局局長)、高玉樹(時任交通部長)、王兆振(時任工研院院長)、康寶煌(時任電信研究所所長)以及孫運璿(時任經濟部長)齊聚台北市懷寧街「小欣欣豆漿店」的二樓,圍坐在一張大圓桌,一邊用早餐,一邊共商台灣邁進高科技新產業之路。

當場潘文淵對孫運璿報告,根據他的考察心得,他認為台灣電子業應該從「勞力密集」,升級到「技術密集」。

那怎麼做、該從哪個方向做呢?

與會者認為,電子產業中,IC(積體電路)是最關鍵、影響層面最廣的產業,且很有可能在1980年後,為台灣電子產業創造最大的附加價值。因此,這場聚會敲定IC產業是台灣進入高科技產業的大方向。

晶片
圖/ Unsplash

而發展IC產業的關鍵是「時間」,最快的方式是從IC產業的發源地——美國引進技術。

當時半導體產業剛剛在美國誕生不久,IC問世也僅僅10多年,技術發展處於萌芽、快速發展階段,台灣此時介入仍算是趕搭上「早班車」。

在技術的選擇上,台灣也走對了關鍵一步。

IC設計製程技術主要分為兩大類:CMOS(互補金屬氧化物半導體,Complementary Metal Oxide Semiconductor) 和非CMOS技術。

當時潘文淵認為,CMOS非常合適台灣發展電子錶等消費性電子產品。再加上當時的美國無線電公司(RCA)是唯一擁有製造CMOS技術IC的公司,而且RCA也允諾將技術轉移給台灣,並負責培訓台灣人才,讓台灣得以順利發展CMOS。

這個決定十分關鍵,當時除了CMOS技術外,尚有Bipolar技術。之後CMOS成為半導體技術主流,Bipolar成為小眾的旁支,台灣選定CMOS技術真是有先見之明。

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工研院電子中心派員赴RCA訓練。左起曹興誠、倪其良、曾繁城、戴寶通、劉英達、陳碧灣、史欽泰。
圖/ 工研院

有了技術、人才,那總得有一個地方讓菁英們聚集吧。

新竹科學園區的誕生

當時美國的矽谷聞名遐邇,是許多高科技公司的群聚之地。台灣應可仿效設立特別的工業園區讓高科技公司進駐。

曾任經濟部長的陶聲洋先生,曾向蔣經國先生建議應該在新竹設立一個科學園區,令人遺憾的是,陶聲洋因病英年早逝,未能完成建立科學園區的構想。所幸繼任經濟部長的孫運璿,接下創建科學園區的「棒子」。

孫運璿部長及李國鼎(陶聲洋的前一任經濟部長)共同規畫執行成立科學園區,因有蔣經國的支持,孫運璿方能排除萬難,成立新竹科學園區。

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圖為新竹科學工業園區管理局行政大樓。
圖/ 維基百科

孫運璿於1978年升任行政院長,積極推動設立科學園區,1980年9月1日「科學工業園區管理局」成立,由當時的國科會副主委何宜慈兼任首任局長,同年12月15日,科學園區在新竹正式開幕。

當時考量新竹有交通大學、清華大學的學術資源支持,因此選擇在該區落地。

當時科學園區以半導體、資訊、通訊等產業為發展重點,為吸引廠商進駐投資設廠,並吸引我國留美的高科技人才回國創業,園區提供租稅優惠,也提供標準廠房租賃,使廠商節省自建廠房的資金與時間。

園區並提供高規格宿舍,有可供全家住宿的別墅及單身宿舍,供海外人才返台在園區創業時租用。並且設立科學園區「實驗小學」及科學園區「實驗中學」,提供雙語教學,供海外返國從業人員的子女就讀。

政府投入大量資源建設園區,吸引了工研院、清華大學、交通大學等學術研究機構進駐,帶動了園區快速發展。

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台積電位於新竹科學園區的晶圓五廠。
圖/ 台積電

科學園區草創初期也歷經「篳路藍縷」的階段,1981年進駐科學園區的廠商僅17家,之後逐步增加,到1990年進駐廠商增加到121家。目前新竹科學園區共有578家廠商進駐。

科學園區進駐的廠商主要為積體電路、光電、電腦及周邊、通訊、精密機械、生物技術等六大類。隨著我國在高科技的迅速發展,尤其是半導體產業快速擴充,原本新竹科學園區從一期、二期、三期逐步擴大,但仍不敷使用,進而擴充成立竹南園區、龍潭園區、新竹生醫園區、銅鑼園區及宜蘭園區,皆由新竹科學園區管轄。

南部科學園區也設立了!

隨著台積電、聯電等半導體公司業績快速發展,新竹園區土地已不敷需求,加上TFT LCD等光電產業也快速崛起,此外,為了平衡南北均衡發展的需求,1995年行政院正式核定設置「南部科學工業園區」。

南部科學工業園區(簡稱南科)初期計畫範圍400公頃(即南科第一期),位於台南市的新市區、善化區、安定區之間。

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台積電晶圓十四廠
圖/ 台積電

1997年7月8日掛牌成立「台南科學工業園區開發籌備處」,2000年景氣蓬勃時,台南園區一期可供建廠用地80%以上,均已出租完畢。

後續租地需求不斷湧進,為因應半導體與TFT-LCD產業建廠所需大區塊建廠用地。

行政院於2000年5月,同意由原「臺糖公司」於高雄縣路竹地區開發之「智慧型工業園區」作為「南科路竹園區」用地,並於2001年4月6日核定。

之後「路竹園區」於2004年7月27日,更名為「高雄園區」。

台積電5奈米、3奈米晶圓廠主要基地就在南科,由此可見台灣半導體產業擴充速度之快,如沒有另闢園區,恐無法容納快速發展的需求。

中部科學園區成立

有了竹科、南科後,中部地區設立「科學工業園區」成為中部地方人士的需求,尤其是中部距離新竹近,是理想設立科學工業園區的地點。

2002年9月23日,行政院核定籌設中部科學工業園區計畫,之後在中央與地方政府的同心協力下,運用「公共工程」與廠商同步施工、同步建廠方式,加速建設速度。

​中部科學工業園區管理局大樓.jpeg
​中部科學工業園區管理局大樓
圖/ 維基百科

從籌設計畫核定至工程開工僅10個月零5天,於2003年7月28日開放廠商進駐,創下科學園區開發破紀錄之效率。

之後由於廠商投資進駐踴躍,中科新增「后里園區」的籌設推動,自從行政院於2005年6月27日核定籌設計畫後,至2006年3月31日引進廠商開始建廠為止,再創9個月又4天的新紀錄。

2004年10月27日,中科園區的「友達光電」正式對外營運,自建廠至對外營運僅短短1年又3個月,寫下另一頁科學園區開發的歷史紀錄。

台灣高科技的基地

新竹、中部、南部三大科學園區,是台灣高科技產業的研發、製造基地,對台灣經濟貢獻很大。

2024年,台灣三大科學園區的總營收為新台幣4.76兆元(約1586億美元),較2023年的3.94兆元,大幅成長20.73%。

南科2024年營收為2.21兆元,年增39.55%,是三大科學園區營收最高的園區,也是長長最大的園區。主要的原因是台積電3奈米、5奈米主要的生產晶圓廠皆在南科。

竹科2024年營收為1.51兆元,年增6.66%,居第二。中科2024年營收為1.04兆元,年增10.22%,居第三。倘若中科第二期擴建計畫能順利通過,台積電很可能在此基地建1.4奈米晶圓廠,這對提升中科整體營收會有很大的幫助。

科學園區提供台灣高科技廠商,設廠的基地,政府提供基礎建設,對廠商設廠有莫大的方便與幫助,是成就台灣能在全球高科技產業占有一席之地的重要「幫手」。

關鍵字: #半導體產業
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台灣數位安全發展協會揭打詐盲點:截圖難當證據,AI加b-JADE讓數位足跡可驗證
台灣數位安全發展協會揭打詐盲點:截圖難當證據,AI加b-JADE讓數位足跡可驗證

重點一:數位詐騙生命週期極短,打完一波就轉移陣地,「下架」只處理了眼前的內容,處理不了事後追查。

重點二:台灣數位安全發展協會以AI蒐集、分類詐騙廣告,九成以上工作可由AI完成,最終判斷仍保留人工背書。

重點三:透過司法聯盟鏈b-JADE,只把資料的「數位指紋」上鏈存證,原始資料另行保存,目標是降低被害人的訴訟舉證成本。

一則可疑的投資廣告被檢舉、下架,帳號也停權了,多數人以為事情就此結束。真正麻煩的是,廣告消失的那一刻,追查詐騙集團的線索也可能跟著消失。

為了補上這個缺口,台灣數位安全發展協會正與司法聯盟鏈「b-JADE」合作,替詐騙相關資料做存證。b-JADE是一套以區塊鏈為基礎的司法存證機制,只有通過程序認證的單位才能提供上鏈服務;資料一旦上鏈,任何改動都會留下痕跡。白話說,就是替數位證據貼上「封條」,讓證據從蒐集到進入法庭,都能驗證有沒有被動過手腳。

詐騙廣告下架,為什麼還不夠?

原因在於數位詐騙的生命週期太短,下架只能處理眼前的內容。台灣數位安全發展協會理事長劉彥伯指出,傳統電話詐騙一套劇本可以拉長到半年、甚至一年;數位詐騙則像打游擊,一波結束就移往下一個平台,從廣告、社群到另一個App,一路跨平台引導被害人。

更大的問題是證據跟著斷線。被害人發現受騙時,可能已是半年後,手上通常只留得住最末端的匯款與聯絡紀錄,最初看過哪則廣告、點進哪個網站,早已消失。等到一、兩年後警方抓到詐騙集團,對方就能在法庭上反問「你怎麼證明我投過這則廣告?」劉彥伯以假設情境說明,一個集團原本可能詐騙了30億元,最後因證據不足,認定金額只剩幾千萬甚至幾百萬元。

不過,詐騙活動都會留下數位足跡,包括投放帳號、代理商、投放時間、運作國家與網址註冊紀錄,只要事先保存,日後調閱就「有憑有據」。

台灣數位安全發展協會
台灣數位安全發展協會理事長劉彥伯
圖/ 數位時代

AI都這麼強了,為什麼還要先做資料治理?

台灣數位安全發展協會的核心主張是:好的資料分析,從好的資料治理開始。所謂資料治理,就是把散落在各平台、格式不一的碎片資料,整理成來源清楚、格式一致、可以互相比對的資料。協會先確認每筆公開資料的來源、時間、權限、版本與隱私,再標上事件分類、風險評估、曝光平台、投放者與網址等標籤,才能找出彼此關聯、還原詐騙網絡。

根據協會的實證簡報,系統在一段監測期間內掃描309.5萬則廣告,通報62.8萬則(約占20%),投放當日偵測率達99.21%。劉彥伯也提到,協會與資安院、數位發展部在打詐通報查詢網的合作中,判斷率接近百分之百。

那還需要人嗎?答案是需要。現行法律仍要求有人為判斷結果背書負責,加上詐騙劇本會隨被害人的回應即時調整,因此協會讓AI處理九成多的工作,最後由人做判斷。

截圖不能當證據?b-JADE如何替詐騙證據貼上「封條」

在AI改圖越來越容易的今天,單純截圖很難在法庭上證明自己沒被竄改過。劉彥伯的比喻是:截圖比較像「我那天真的看過,還拍了一張照片」;可信存證則是把證物放進有封條、有時間、有編號、有保管紀錄的證物袋,「重點不是有沒有留下東西,而是未來能不能驗證這是不是當時那一份」。

這也是b-JADE派上用場的地方,但並不是把所有資料都放上區塊鏈。協會把原始資料與AI分析結果,保存在權限受管控的系統裡,只把每份資料的「數位指紋」交給b-JADE存證。數位指紋的特性是,內容只要有任何改動,指紋就會完全不同,因此能證明資料沒被動過;需要時,再經授權調閱原始資料,兼顧隱私與驗證。依b-JADE規範盤點,協會既有流程已符合19項要求,其餘7項缺口也逐步補強,例如存證時間改採具公信力的標準時間來源,不再依賴電腦本機。

防詐能從事後追查走向事前預警嗎?

可以,協會正把存證從被害人受騙後,往前推到「主動式上鏈」:AI判定高風險的內容,先一步蒐集存證,不必等到有人受害。

小農是第一個場景。許多消費者在網路上支持小農,錢最後卻流進冒名的詐騙集團。協會因此與農業部合作推出「農本人」系統,讓小農自行登錄銷售管道與社群帳號形成白名單,再結合AI蒐集的黑名單,一旦遭冒名就能第一時間發現並報案。這套模式未來也可延伸至網路霸凌、性私密影像等案件。

制度面也在加速。2026年8月,司法聯盟已開設認證專班,邀集司法院、法務部、高檢署、調查局與警政署相關人員受訓,相關存證應用預計明年正式推出,時程仍待聯盟拍板。

劉彥伯坦言,目前從蒐集、分案到下架的流程仍然冗長,技術正好能在保留人為背書的前提下縮短流程。他在《數位關鍵字》節目尾聲留給聽眾的一句話是:「數位安全不只是技術工具,也涉及資料的可信、法遵治理與跨領域合作。」當AI幫人更快找到線索,經得起驗證的資料,將讓每一位被害人在法庭上多一分底氣。

台灣數位安全發展協會
台灣數位安全發展協會理事長劉彥伯認為,可信存證的重點不是留下東西,而是未來能被驗證。
圖/ 數位時代

常見問答
Q1:詐騙廣告被下架後,還能當作證據嗎?
A:若事前沒有保存,下架後就很難追溯。台灣數位安全發展協會建議在內容消失前,保存投放帳號、代理商、投放時間、運作國家與網址等數位足跡,日後才能據以向平台請求調閱。

Q2:手機截圖可以當作詐騙證據嗎?
A:截圖只能證明「看過」,難以證明未被竄改。在AI改圖越來越容易的情況下,透過數位指紋與具公信力的時間紀錄進行可信存證,才能在日後驗證資料是否為當時的原始版本。

Q3:什麼是b-JADE司法聯盟鏈?
A:b-JADE是以區塊鏈為基礎的司法存證機制,只有通過程序認證的單位才能提供上鏈服務。台灣數位安全發展協會的做法是只將資料的數位指紋上鏈,原始資料另行保存在權限受管控的系統,兼顧隱私與驗證,目標是降低訴訟舉證成本。

Q4:AI可以完全取代人工判斷詐騙嗎?
A:目前不行。依台灣數位安全發展協會的做法,九成以上的蒐集與分類工作可由AI完成,但現行法律仍要求由人做最終判斷,並為結果背書負責。

Q5:小農要如何預防被冒名詐騙?
A:可登錄台灣數位安全發展協會與農業部合作的「農本人」系統,自行提交銷售管道、粉絲專頁與LINE帳號建立白名單,搭配AI主動蒐集的黑名單,遭冒名時能第一時間發現並報案。

完整對談請收聽《數位時代》Podcast《數位關鍵字》EP264。

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