隨著氣候危機惡化,第 30屆聯合國氣候大會(COP30)即將於11月在巴西亞馬遜城市貝倫(Belém)召開。不同於以往著重新承諾與長期目標的提出,今年主題明確聚焦:從談判走向實踐。
首先,從「國家減碳」走向「全體動員」將是大會主訴。其中COP30主席拉戈(André Corrêa do Lago)表示,將盡力推動聯合國氣候治理理事會來監督各國是否落實巴黎協定。他也提出新構想:推動全球貢獻目標(GDC)納入企業、城市與準國家的自主減排承諾,突破過往僅限國家層級貢獻(NDC)的限制。
其次,驅動每年1.3兆美元的資金挹注之COP29決議則被視為另一個核心課題,即如何落實「巴庫到貝倫資金路線圖」,以支持開發中國家的氣候調適與轉型。對長期關注森林保育的巴西而言,這次大會提供它們一個「亞馬遜主場優勢」,然迄今為止,這個以資金為主的課題仍潛藏嚴重的理念與行動間矛盾。
例如,COP30選址於亞馬遜雨林中心,巴西政府雖宣布將於會議期間正式啟動規模高達1,250億美元「熱帶森林永續基金(TFFF)」,但該基金設計卻引發原住民參與不足、資金調配過度集中於中央政府的質疑。
此外,會場藉由興建「自由大道」改善交通的規畫,也引發「為氣候會議砍樹」的輿論撻伐,其中BBC、彭博社、美聯社等皆指出此計畫嚴重破壞生態、暴露出氣候行動與現實政策的矛盾。
除了前述的資金議題,剛於波昂落幕的SB62附屬工作會議則成果寥然,許多主要與會者還沒閉幕便飛往倫敦參加氣候行動周,導致會議除在全球盤點(GST)與調適行動架構取得初步共識,以及再次呼籲各國應於2030年前提升減排強度外,較具體的僅有全球調適目標及討論損失與損害基金治理架構的決議。就該基金而言,《衛報》指出尚有諸多爭議,而這正是氣候公約最後一個,也是始終未解的核心課題。
相較SB62的黯淡,倫敦氣候行動周推動的多元主體進階參與則備受關注。2025年倫敦氣候行動周(LCAW)的主題聚焦在促成全球企業、金融界與地方政府的共同承諾,來實現2030年前減碳的目標。路透報導了金融界強調創新融資工具對氣候資金動員的重要性,並強調地方政府的關鍵角色。
一如歷屆會議所見, 化石燃料體系的轉型仍是今年難題:如何具體化COP28指出的全球化石燃料退場路線圖,明確其逐步減量的時間表,並搭配替代能源的發展計畫,以降低轉型過程對經濟、社會的衝擊,勢必隨地緣政治衝突的加劇。
至於伴隨訴求而來的,往往是公正轉型與調適的問題,目前巴西強調COP30將深化對脆弱國家的支持,透過轉型資金與調適行動架構來提升社區韌性,並保障原住民族及弱勢群體權益,以落實全球氣候治理下的公平原則。
善用碳定價,企業可扮政府綠金特攻
隨著COP30決定擴大私部門的減碳貢獻,以及巴黎協定市場機制將在COP30定案,各界對碳定價機制的應用日趨重視,而依據法國《全球碳帳簿2025》的分析,目前全球碳信用額度(碳權)的發行數量雖持續增加,但價格偏低。
然據統計,全球已有78項碳定價機制,涵蓋全球28%的溫室氣體排放,但真正達到《巴黎協定》建議價格,即50至100美元/噸者僅占6%。此外,路透也提醒各國應避免過度依賴碳權交易,強化實質的減排行動。所以,企業要如何掌握全球碳市場的發展趨勢,因應日趨嚴格的實質減碳挑戰,顯然是值得關切的重點。
面對價格偏低,但市場趨於成熟的碳交易市場,目前領導企業已提前進行碳資產(carbon revenue)治理的布局,並鎖定CORSIA、JCM等具法規對接潛力的碳權,進行套利策略,期能獲取中長期利益。而依據前述法國的分析,預期2026至2027年市場價格將反彈。報告另建議,企業可積極嘗試創新氣候資產管理模式,藉由加強ESG整合與氣候資訊揭露,提升投資者信任。
隨GDC發展,企業亦可扮演氣候政策的顧問角色,協助政府設計碳定價收入的再分配機制,並參與公正轉型,支持脆弱國家的調適計畫或在地社區韌性建設,尋求透過類似北歐國氣候投資夥伴(CIC)等公私協力創新金融機制的投入,驅動氣候資金流向其綠色轉型之用途。
換言之, 面對新的氣候秩序,企業應思考其獲利的戰略部署,並參與公私協力的擘畫及ESG活動,來接取COP30將驅動而日益放大的綠色資金 。
在戰略部署層面,法國報告建議,企業應忽略遲滯不前的氣候公約,而押注區域市場,掌握區域性綠色成長帶來的契機。研究也顯示,全球企業確實開始納入此戰略,其中主要包括東南亞、非洲及拉美地區;許多企業看好這些區域巨大的再生能源發展潛力而參與投資。這些都值得我國企業借鑑。最後,研究顯示,儘管美國退出巴黎協定及地緣政治動盪加劇,但全球綠色金融與氣候資產管理創新依然蓬勃發展。
相較國外的領先經驗,台灣多在起步階段,且欠缺於國際綠色資金的連結,如兆豐銀推出綠色債券與永續連結貸款、國泰金建立責任投資團隊與再生能源資產配置策略、台新銀建構碳管理平台,協助中小企業實踐淨零轉型等均屬之。
如今,COP30將成為全球能否跨越信任鴻溝、將承諾具體落實的關鍵考驗,台灣顯然應更積極跨步國際氣候資金市場,來降低減碳成本、提升減碳效益並開創嶄新的永續產業。
責任編輯:蘇柔瑋