2026年城鎮韌性演習首度納入「行動網路降速」演練，在中、北部14縣市實施，每區30分鐘。演練分兩階段：中部7縣市為8月10日、北部7縣市為8月13日。國安官員說明，8月10日中部、13日北部防空演習期間，將在演習區域實施30分鐘行動網路降速，驗證通訊受阻時政府應變及民眾備援能力。這也是第一次辦理行動通訊網路降速演練，首輪選定全國行動通訊流量最密集的地區實施，未來將逐步擴大至全國各縣市。
國安官員表示，演練並非切斷網路，而是降低行動網路速度，串流影音追劇、影片上傳、視訊通話及大量雲端備份等高流量應用較易受影響；基本語音通話、簡訊、文字訊息，以及災防告警服務仍可正常使用。此外，110、119等緊急通訊，救護車、消防車的無線電通聯，以及軍方專屬網路均不受影響。
總統府發言人郭雅慧21日陪同總統賴清德出席論壇活動受訪時也強調，這是「降速」而非「斷網」演習，屆時將模擬電信網路頻寬不足、降速至僅剩語音與簡訊服務的情境，目的是讓國人熟悉遇到突發事件、天災或大規模網路攻擊時，如何將通訊備援轉往固網、Wi-Fi或其他形式，並讓政府各部門橫向做好準備。
需要留意的是，2026城鎮韌性（防空）演習本身是全國分區實施：南部為8月7日、外、離島8月11日、東部8月12日，各地仍有防空演習；但「行動網路降速」演練僅在中部與北部共14縣市進行，並未包含東部與南部。
「行動網路降速」為何沒南部？
國安官員指出，之所以優先選在中北部，是因為南部、東部及外離島近年都曾經歷實際通訊受阻情境：颱風丹娜絲造成嘉義、台南大範圍停電及基地台受損，花蓮0403地震後曾啟用低軌衛星及微波通訊，馬祖也曾因海纜中斷長達50天而依賴微波通聯。這些區域已有實際受阻與復原的經驗，因此本次聚焦人口密集、行動通訊流量最高的中部、北部。
郭雅慧則表示，北部、中部人口占全國7成3，手機使用密度也最高，故優先納入；接下來會循序漸進推廣至全國其他縣市，提升全國通訊韌性。
行動網路受阻演練時間、14縣市範圍一次看
第一階段（中部地區）
演練時間： 115年8月10日（星期一）下午2時30分至3時。
演練縣市： 苗栗縣、台中市、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣及嘉義市共7縣市。
第二階段（北部地區）
演練時間： 115年8月13日（星期四）下午2時30分至3時。
演練縣市： 台北市、新北市、基隆市、桃園市、新竹縣、新竹市及宜蘭縣共7縣市。
| 區域 | 演習日期 | 演習時間 | 涵蓋縣市 | 行動網路降速 |
|---|---|---|---|---|
| 南部 | 2026年8月7日（五） | 10:00～10:30 | 臺南市、高雄市、屏東縣 | ✕ |
| 中部 | 2026年8月10日（一） | 14:30～15:00 | 苗栗縣、臺中市、南投縣、彰化縣、雲林縣、嘉義市、嘉義縣 | 適用 |
| 外（離）島 | 2026年8月11日（二） | 13:30～14:00 | 金門縣、連江縣、澎湖縣 | ✕ |
| 東部 | 2026年8月12日（三） | 13:30～14:00 | 花蓮縣、臺東縣 | ✕ |
| 北部 | 2026年8月13日（四） | 14:30～15:00 | 宜蘭縣、基隆市、臺北市、新北市、桃園市、新竹市、新竹縣 | 適用 |
新北市政府警察局中和分局提醒，演習期間民眾可能無法即時透過網路取得防空避難資訊，需注意以下兩大面向：
（一）日常準備：建議民眾先以手機連結內政部警政署網站防空避難專區，或下載「警政服務App」、「消防防災e點通App」及「新北市iPolice App」等工具，預先截圖並儲存鄰近避難處所資訊，以便斷網時可供查閱；並參考「防空避難指引」，熟悉避難基本原則及正確防護姿勢觀念。
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（二）緊急應變：演習或緊急狀況發生時，應優先進入地下室或防空疏散避難設施；依循手機預存圖資或現地防空避難標誌引導，並配合警察與民防人員指示避難，如無法即時進入避難處所，請參考「防空避難指引」，依所在情境進行避難。
FAQ：Wi-Fi、LINE、行動支付還能用嗎？
為何演習要納入「行動網路降速」？
國安官員指出，天災與大規模網路攻擊都可能造成通訊受阻，政府須循序漸進，讓社會熟悉主要、替代、應變及緊急等不同通訊手段。這並非台灣獨創：日本近年將停電、斷網及網路攻擊納入基礎設施韌性演習，南韓在「乙支自由護盾」演習中模擬GPS干擾及網路攻擊，北約近年演習也將GPS干擾及通訊受阻納入情境。
配套上，演習規劃已針對醫療、金融、交通及治安等4大面向評估，確保核心功能不受影響；演習前也將透過細胞廣播簡訊、電視跑馬燈、廣播、電信業者及各類App進行全國宣導，演習當下同步發布告警訊息，提醒民眾優先改用語音、簡訊及固網、Wi-Fi等替代通訊方式。
演習期間手機會完全斷訊嗎？
不會。國安官員說明，演練並非切斷網路，而是降低行動網路速度；串流追劇、影片上傳、視訊通話及大量雲端備份等高流量應用較容易受影響，一般上網則可能變慢。基本語音通話、簡訊、文字訊息，以及災防告警服務仍可正常使用，110、119等緊急通訊也不受影響。實際影響程度仍以NCC公告為準。
家裡的Wi-Fi、市話會受影響嗎？
本次降速只影響4G、5G公眾行動網路。國安官員指出，家用固網、室內Wi‑Fi、室內電話，以及軍方與高科技業者的專屬網路均不受影響。因此連接固網寬頻的家用或辦公室Wi‑Fi原則上照常；但若Wi‑Fi是透過手機熱點或4G／5G路由器分享，仍可能受到影響。
LINE通話、視訊還能用嗎？
LINE語音與視訊通話需要網路連線。若使用行動網路，演練期間可能無法正常使用；若改連以固網寬頻為後端的Wi‑Fi，原則上不受此次演練影響。
行動支付、悠遊卡會受影響嗎？
國安官員表示，ATM透過實體網路運作，可正常運作；民眾使用感應式支付結帳，後端交易若透過商家固網，原則上也不受影響。實體悠遊卡通常可離線扣款，不依賴持卡人的手機行動網路。
要留意的是，若以手機4G、5G進行網路下單、上傳身分證件或即時金融交易，可能受到影響，國安官員建議避開演習時段，或改用固網、Wi-Fi。需要即時連網產生付款碼或掃碼完成的行動支付亦同，建議備妥實體卡片或現金。
不在這14縣市，手機會受影響嗎？
不在上述14縣市者，原則上不在本次行動網路受阻演練的規劃範圍內；實際影響仍以NCC公告、電信業者執行方式及基地台涵蓋情形為準。
「行動網路降速」為何沒納入南部？
最直接的原因是時段。NCC主秘溫俊瑜說明，南部防空演習於上午10時至10時30分舉行，正值台股交易時段，若同步實施降速，將影響民眾透過手機進行股票交易，因此南部這次不進行行動網路降速演練。至於中北部為何優先，主要是人口與手機使用密度最高，加上南部、東部、離島近年已有實際通訊受阻經驗，因此此次以中北部為優先。
網路被降速，可以要求電信業者退費嗎？
NCC主秘溫俊瑜強調，這次演練是「降速」而非「斷網」，民眾仍可使用語音通話及傳送簡訊，且演練時間僅30分鐘，因此不涉及退費補償問題。
參考資料：新北市政府警察局中和分局、中央社、中央社2、國防部全民防衛動員署、行政院、內政部警政署
