《外送員權益保障及外送平臺管理法》（外送專法）上路未滿一個月，Uber Eats的疊單計酬爭議就在外送市場掀起波瀾。
專法明定，每筆訂單基本報酬不得低於依該筆訂單外送服務期間換算的最低保障，2026年相當於每小時245元，且每筆不得低於45元。不過，台灣外送產業權益協進聯盟與全國外送產業工會日前質疑，Uber Eats的疊單計酬方式不符專法規範，影響外送員基本報酬。
勞動部介入後，Uber Eats宣布自8月17日起調整系統，將疊單重疊的服務時間分別計入各筆行程，並追溯重算7月21日至8月17日間的外送行程，預計於8月底前補發差額。
外送疊單爭議在哪？重疊時間究竟應如何認列？
疊單是指外送員在同一趟行程中，同時承接兩筆以上訂單，部分配送時間與路程因此重疊。此次爭議就在於，這段重疊時間究竟應只算一次，還是完整計入每一筆訂單。
以Uber Eats公布的範例來看，一趟疊單實際配送時間共30分鐘，其中A單服務時間為20分鐘、B單為30分鐘。依Uber Eats原先的計算方式，兩筆訂單合計以實際行程30分鐘計酬；依主管機關目前認定方式，則須分別計算A、B兩筆訂單的服務時間，合計計酬時間為50分鐘。若依每小時245元的最低保障基準試算，Uber Eats原先計算方式約為123元；依逐單計算方式，A、B兩單合計約204元，相差約81元。
「問題不是每分鐘換算多少錢，而是計算報酬之前，Uber Eats就先把服務時間縮短了。」台北市網路平台外送員職業工會理事長鄭力嘉指出，Uber Eats原先認列的個別訂單服務時間較短，再據此計算基本報酬，因此可能產生報酬差額。
勞動部目前則認定，即使是疊單、合併派單或順路配送，平台仍須依每筆訂單分別計算外送服務時間與基本報酬，不得將多筆訂單視為一筆計價；Uber Eats隨後也依主管機關見解，調整疊單計酬方式。
專法要求逐單計酬，但未明定重疊時間能否分攤
Uber Eats雖已宣布調整作法並追溯補發報酬差額，但在配合同時，仍對主管機關的法律解釋持保留態度。
Uber Eats主張，原先將疊單重疊時間分配至不同訂單計算，已符合基本報酬保障的立法目的；對於勞動部目前就疊單計酬方式所提出的法律解釋，平台則認為，是否就是現行專法唯一的解釋，仍有待進一步釐清。
爭議也因此回到專法條文本身。律師林智群指出，現行專法以每筆訂單為基本報酬的計算單位，但對於外送員同一時間配送多筆訂單時，重疊時間應如何處理，並未明文規定。
「應該是平台跟外送員進行溝通，法律既然沒規定應該如何計算，主管機關如何認定違法？」林智群認為，法律爭點在於，「每筆訂單分別計算」是否必然代表重疊時間也必須在每筆訂單中完整認列。在專法未直接規範如何計算的情況下，主管機關目前的解釋，尚有討論空間。
平台開始調獎酬、漲服務費，新增成本誰承擔？
法律之外，在疊單計酬方式改變後，平台如何消化增加的成本，也成為另一個觀察重點。
商業發展研究院商業發展與策略研究所所長朱浩指出，外送專法以每筆訂單作為基本報酬保障單位，但在實務上常見一對多、多對一或多對多等複合配送情境，若疊單的重疊時間也須在每筆訂單中完整認列，可能削弱平台原本透過順路併單提高配送效率的效果，平台成本可能隨之增加，後續也可能透過調整派單、獎酬機制，增加的成本則可能進一步反映到商家與消費者端。
事實上，這項影響也已開始浮現。Uber Eats表示，為因應主管機關目前對疊單報酬計算方式的見解，將重新檢視營運成本與相關費用，自8月14日起調整外送合作夥伴整體獎酬結構，消費者每筆訂單預計平均增加4至6元服務費，以維持市場運作。
疊單計價如何再細化？專家提兩大方向補強專法
朱浩認為，比起增加剛性的價格管制，專法更需要細化不同配送情境的計價規則。他建議，應補強條文定義與例外條款，並針對非一對一的疊單型態建立專屬計價方式，例如：保留基本取件、送件費用，再依重疊的時間與里程採遞減或比例拆分。他認為，這類設計可避免「單單硬套最低報酬」，進而導致市場機制失衡。
除了把計價規則寫得更細，朱浩也建議，主管機關應建立去識別化的動態數據資料庫，要求平台報送接單工時、等候時間、拒單率與實質抽成變動，以有效時薪來判斷平台是否實質保障外送員權益，而非僅以單一筆訂單文義作為裁罰唯一依據。
疊單爭議因此不只牽涉外送員每筆訂單的報酬，也反映現行專法在實務上仍有不足。如何在保障外送員基本報酬的同時，進一步補足疊單計價規則，並建立可供驗證的監理機制，將是外送專法接下來要面對的考驗。
