【Open Data專題】Part 3政府開放資料起步走,應用加值還有成長空間
【Open Data專題】Part 3政府開放資料起步走,應用加值還有成長空間
2014.05.27 | 技能

政府正逐步開放政府資料,然而,開放資料到底應用在哪裡?只看政府所開放的2,734項資料集,其實讓民眾很「無感」。真正有感的開放資料應用不多,而防災資訊服務網就是一個成功的應用。上週連續下了幾天豪雨,各地傳出淹水災情,經濟部水利署防災資訊服務網的淹水警戒派上用場,民眾只要用手機申請「主動式民眾淹水預警系統」,即可收到淹水警報簡訊。今年水利署將完成「淹水監視影像辨識系統」,將路口監視器設備影像轉化成淹水深度與警報系統。

目前,以開放資料為基礎而衍生的應用服務,除了水利署的防災資訊服務網之外,還有環保署推出的5個App,整合了多項政府開放資料,諸如環保署空氣品質、紫外線及沙塵訊息、中央氣象局鄉鎮天氣、豪(大)雨及地震報告等,並且推出環境即時通、台灣紫外線、Eco Life髒亂剋星、公害報報、一日生活碳足跡等App。


開放政府資料應用多,但民眾往往不知道(Justin Grimes)。

農委會開放資料平台亦提供產品產銷履歷、動物用藥資訊等開放資料,CAS優良農產品資訊的API介接就破四萬次,以吉園圃的農產品資訊最受歡迎。文化部文化資料開放服務網亦整合相關藝文訊息,大台灣旅遊網的「大台灣3D地圖導覽服務」即使用文化部的開放資料,而台北市政府文化局也推出「文化快遞」App供民眾使用。

最有名的應用案例,就是2013年7月政府將防災即時資訊開放讓Google應用,所推出的Google台灣防災地圖及Google災害示警,可以取得河川水位、道路封閉、颱風、豪大雨、土石流、淹水、河川等資訊,跨部會整合中央氣象局、農委會水土保持局、水利署、交通路公路總局、國家災害防救科技中心等等災害資訊。

Open data taiwan計畫發起人張維志說,政府其實為開放資料默默做了很多事,只是因為推廣不佳,所以大家不知道背後的概念就是開放資料。一開始本來Google想用內部標準,但科技會報要求Google必須使用國際標準,以CAP(共通示警協議)做開放資料交換,相關部會也因此花了許多力氣、時間及金錢,但民眾卻只知道Google建了一個很棒的平台。

目前,常見的應用,都只是把政府開放資料直接包裝過後呈現在網站或App上,像是台北市公車時刻表不好用,民間自己開放出更好用的行動App版本。然而,要真的做到「加值」應用,要整合許多資料,處理成民眾所需要「資訊」,以便回應民眾的需求。舉例而言,Google地圖就是最好的例子,當你今天想從A點搭車到B點,需要的是整合地圖、站點、路線、公車時刻表等資料,直接告訴你如何到目的地的資訊,而不用再自己另外查路線、車站及到站時間。

然而,若要做到創新的開放資料「加值」應用,甚至發展出商業模式,進而形成創業生態,則不能只是把開放資料包裝成好看的app而已,政府應著眼於推動創新文化與環境,因為真正的加值服務才能帶來商業價值,進而帶動創新創業。若只是以發展「開放資料產業」的思維推廣開放資料,強調產業的規模及輔導既有企業建立標竿廠商,與政策面欲推動的開放政府透明理念,以及真正的開放資料加值應用,將會漸行漸遠。

專題系列:
Open Data專題 Part1政府開放資料,政府及民間仍在磨合
Open Data專題 Part2政府開放資料5大問題絆腳

延伸閱讀:Open Data應用案例病後人生、資料新聞學

關鍵字: #開放資料 #開源
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台灣數位安全發展協會揭打詐盲點:截圖難當證據,AI加b-JADE讓數位足跡可驗證
台灣數位安全發展協會揭打詐盲點:截圖難當證據,AI加b-JADE讓數位足跡可驗證

重點一:數位詐騙生命週期極短,打完一波就轉移陣地,「下架」只處理了眼前的內容,處理不了事後追查。

重點二:台灣數位安全發展協會以AI蒐集、分類詐騙廣告,九成以上工作可由AI完成,最終判斷仍保留人工背書。

重點三:透過司法聯盟鏈b-JADE,只把資料的「數位指紋」上鏈存證,原始資料另行保存,目標是降低被害人的訴訟舉證成本。

一則可疑的投資廣告被檢舉、下架,帳號也停權了,多數人以為事情就此結束。真正麻煩的是,廣告消失的那一刻,追查詐騙集團的線索也可能跟著消失。

為了補上這個缺口,台灣數位安全發展協會正與司法聯盟鏈「b-JADE」合作,替詐騙相關資料做存證。b-JADE是一套以區塊鏈為基礎的司法存證機制,只有通過程序認證的單位才能提供上鏈服務;資料一旦上鏈,任何改動都會留下痕跡。白話說,就是替數位證據貼上「封條」,讓證據從蒐集到進入法庭,都能驗證有沒有被動過手腳。

詐騙廣告下架,為什麼還不夠?

原因在於數位詐騙的生命週期太短,下架只能處理眼前的內容。台灣數位安全發展協會理事長劉彥伯指出,傳統電話詐騙一套劇本可以拉長到半年、甚至一年;數位詐騙則像打游擊,一波結束就移往下一個平台,從廣告、社群到另一個App,一路跨平台引導被害人。

更大的問題是證據跟著斷線。被害人發現受騙時,可能已是半年後,手上通常只留得住最末端的匯款與聯絡紀錄,最初看過哪則廣告、點進哪個網站,早已消失。等到一、兩年後警方抓到詐騙集團,對方就能在法庭上反問「你怎麼證明我投過這則廣告?」劉彥伯以假設情境說明,一個集團原本可能詐騙了30億元,最後因證據不足,認定金額只剩幾千萬甚至幾百萬元。

不過,詐騙活動都會留下數位足跡,包括投放帳號、代理商、投放時間、運作國家與網址註冊紀錄,只要事先保存,日後調閱就「有憑有據」。

台灣數位安全發展協會
台灣數位安全發展協會理事長劉彥伯
圖/ 數位時代

AI都這麼強了,為什麼還要先做資料治理?

台灣數位安全發展協會的核心主張是:好的資料分析,從好的資料治理開始。所謂資料治理,就是把散落在各平台、格式不一的碎片資料,整理成來源清楚、格式一致、可以互相比對的資料。協會先確認每筆公開資料的來源、時間、權限、版本與隱私,再標上事件分類、風險評估、曝光平台、投放者與網址等標籤,才能找出彼此關聯、還原詐騙網絡。

根據協會的實證簡報,系統在一段監測期間內掃描309.5萬則廣告,通報62.8萬則(約占20%),投放當日偵測率達99.21%。劉彥伯也提到,協會與資安院、數位發展部在打詐通報查詢網的合作中,判斷率接近百分之百。

那還需要人嗎?答案是需要。現行法律仍要求有人為判斷結果背書負責,加上詐騙劇本會隨被害人的回應即時調整,因此協會讓AI處理九成多的工作,最後由人做判斷。

截圖不能當證據?b-JADE如何替詐騙證據貼上「封條」

在AI改圖越來越容易的今天,單純截圖很難在法庭上證明自己沒被竄改過。劉彥伯的比喻是:截圖比較像「我那天真的看過,還拍了一張照片」;可信存證則是把證物放進有封條、有時間、有編號、有保管紀錄的證物袋,「重點不是有沒有留下東西,而是未來能不能驗證這是不是當時那一份」。

這也是b-JADE派上用場的地方,但並不是把所有資料都放上區塊鏈。協會把原始資料與AI分析結果,保存在權限受管控的系統裡,只把每份資料的「數位指紋」交給b-JADE存證。數位指紋的特性是,內容只要有任何改動,指紋就會完全不同,因此能證明資料沒被動過;需要時,再經授權調閱原始資料,兼顧隱私與驗證。依b-JADE規範盤點,協會既有流程已符合19項要求,其餘7項缺口也逐步補強,例如存證時間改採具公信力的標準時間來源,不再依賴電腦本機。

防詐能從事後追查走向事前預警嗎?

可以,協會正把存證從被害人受騙後,往前推到「主動式上鏈」:AI判定高風險的內容,先一步蒐集存證,不必等到有人受害。

小農是第一個場景。許多消費者在網路上支持小農,錢最後卻流進冒名的詐騙集團。協會因此與農業部合作推出「農本人」系統,讓小農自行登錄銷售管道與社群帳號形成白名單,再結合AI蒐集的黑名單,一旦遭冒名就能第一時間發現並報案。這套模式未來也可延伸至網路霸凌、性私密影像等案件。

制度面也在加速。2026年8月,司法聯盟已開設認證專班,邀集司法院、法務部、高檢署、調查局與警政署相關人員受訓,相關存證應用預計明年正式推出,時程仍待聯盟拍板。

劉彥伯坦言,目前從蒐集、分案到下架的流程仍然冗長,技術正好能在保留人為背書的前提下縮短流程。他在《數位關鍵字》節目尾聲留給聽眾的一句話是:「數位安全不只是技術工具,也涉及資料的可信、法遵治理與跨領域合作。」當AI幫人更快找到線索,經得起驗證的資料,將讓每一位被害人在法庭上多一分底氣。

台灣數位安全發展協會
台灣數位安全發展協會理事長劉彥伯認為,可信存證的重點不是留下東西,而是未來能被驗證。
圖/ 數位時代

常見問答
Q1:詐騙廣告被下架後,還能當作證據嗎?
A:若事前沒有保存,下架後就很難追溯。台灣數位安全發展協會建議在內容消失前,保存投放帳號、代理商、投放時間、運作國家與網址等數位足跡,日後才能據以向平台請求調閱。

Q2:手機截圖可以當作詐騙證據嗎?
A:截圖只能證明「看過」,難以證明未被竄改。在AI改圖越來越容易的情況下,透過數位指紋與具公信力的時間紀錄進行可信存證,才能在日後驗證資料是否為當時的原始版本。

Q3:什麼是b-JADE司法聯盟鏈?
A:b-JADE是以區塊鏈為基礎的司法存證機制,只有通過程序認證的單位才能提供上鏈服務。台灣數位安全發展協會的做法是只將資料的數位指紋上鏈,原始資料另行保存在權限受管控的系統,兼顧隱私與驗證,目標是降低訴訟舉證成本。

Q4:AI可以完全取代人工判斷詐騙嗎?
A:目前不行。依台灣數位安全發展協會的做法,九成以上的蒐集與分類工作可由AI完成,但現行法律仍要求由人做最終判斷,並為結果背書負責。

Q5:小農要如何預防被冒名詐騙?
A:可登錄台灣數位安全發展協會與農業部合作的「農本人」系統,自行提交銷售管道、粉絲專頁與LINE帳號建立白名單,搭配AI主動蒐集的黑名單,遭冒名時能第一時間發現並報案。

完整對談請收聽《數位時代》Podcast《數位關鍵字》EP264。

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