川普工作簽證改革見效?「H-1B」申請數5年來首次下滑
川普工作簽證改革見效?「H-1B」申請數5年來首次下滑

美國提供給外籍人士的工作簽證「H-1B」,一直以來都是供不應求,申請數也不斷增加。不過受到美國總統川普限縮H-1B簽證政策影響,H-1B簽證申請數在今年首見下滑,較去年減少16%。

今年申請數為19萬9千件,遠低於去年的23萬6千件

H-1B簽證為美國提供給在科學、工程、電腦程式相關具專業能力外籍人士的工作簽證,實施抽籤制,每年限額發放85,000張,其中有2萬張為碩士學位保留名額,獲簽證者最多可在美國工作6年。

根據美國公民暨移民服務局(USCIS)數據,今年有共199,000件H-1B簽證申請,儘管該數字仍是簽證限額的2倍,不過,今年的H-1B申請數卻是2013年以來首次下滑,更明顯低於2016年的236,000件和2015年的233,000件。

受防止「欺騙和濫用」H-1B簽證新措施影響

為了保障美國人工作機會,川普過去不斷高喊要收緊對外籍人士工作簽證的管制,不過另一方面,這也增加外籍人士到美國工作的不確定性,因此這次H-1B簽證申請數下滑,也在外界預料之內。

不僅如此,在4月初、也就是今年度H-1B簽證開放申請前,USCIS還頒布了防止「欺騙和濫用」H-1B簽證的新措施,提高企業透過H-1B簽證引入外籍勞工的難度,並要求雇主需在申請時附上更多證據,證明該工作具高複雜性及專業性。而首當其衝的,便是雇用大量低技術、便宜勞動力的印度人力外包公司(如Infosys和Tata Consultancy Services)。

由於上述的印度人力外包公司過去吃下近85%的H-1B簽證名額,若這些名額釋出,矽谷科技公司反而能因此受惠,透過H-1B簽證雇用更多高技術人才。

川普今日將簽署行政命令,要求立法和執法機構重新審視工作簽證計畫

從H-1B簽證申請數下滑可見,USCIS頒布的新措施已有效抑止不當利用H-1B工作簽證的情形,而這恐怕只是第一槍。

為了實現川普在就職演說喊出的「買美國商品、雇用美國人」目標,川普今日將簽署一項行政命令,指示國土安全局、司法部、勞動部和各州防止企業濫用工作簽證計畫,或以詐騙手段獲得簽證,並要求僅有「高技術或高薪」的申請人能獲領H-1B簽證。

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圖/ T客邦

此外,目前美國國會也提出多種版本的H-1B簽證改革法案,包含要求美國企業雇主在開放職缺時,應優先招募美國員工、接下來才考慮招聘外籍人士,以及美國留學生有獲得H-1B簽證的優先權等;另外,法案也賦予美國國土安全部和勞工部更大的稽查權限,調查雇主是否濫用非移民工作簽證。

資料來源:BloombergRecodeSan Francisco Chronicle

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資本市場迎來新氣象!簡立峰:從「臺灣人的亞洲」轉向「世界的亞洲」,主動招募國際互補性新創
資本市場迎來新氣象!簡立峰:從「臺灣人的亞洲」轉向「世界的亞洲」,主動招募國際互補性新創

金融監督管理委員會聯手臺灣證券交易所、證券櫃檯買賣中心共同推動「亞洲創新籌資平臺」,象徵臺灣資本市場邁向新局面。此平臺鎖定重點產業、法規鬆綁及強化推動策略等重點項目,面對此布局,擁有產業導師、獨立董事及投資者等多元角色的簡立峰,分享他的觀點與建議。

簡立峰開門見山直言,現在是臺灣資本市場加速前進的「好時機」。從量化角度來看,臺灣上市櫃公司總市值規模達94.9兆元,國家別排名全球第8名;特別是資通訊與半導體產業,目前已有四家企業(台積電、鴻海、台達電、聯發科)進入世界市值500大。受惠科技群山加持的優勢,讓打造「亞洲NASDAQ」的願景有厚實的底氣。

此外,簡立峰相當肯定本次針對創新版的制度優化,提供更鬆綁、具有創意的做法,大幅提高了國際團隊來臺上市的便利性。不過,除了擴大投資規模與流通性,簡立峰也提出三個策略觀點,鼓勵亞洲創新籌資平臺多家善用制度優勢,設定更宏大的發展目標。

觀點一:深化內部資本市場創新動能,鼓勵「小金雞」早期上市

這幾年臺灣的新創趨勢,簡立峰指出一個現象:現今成功的上市櫃案例,多半是大型集團的「小金雞」(子公司或孫公司),但集團通常傾向在小金雞獲利穩定並能確保控股後,才會在市場上釋出少數股份(25%)允許其上市。此情況容易造成臺灣的資本市場動能不足,甚至讓國際以為臺灣缺乏新創的誤解。

對此,簡立峰認為創新板的價值,即是鼓勵小金雞能提早登板的腳步,一來展現創新能量、翻轉產業典範;二來邁向資本市場不只是需要募資,更重要是上市後的經營策略,知道自身優勢所在,將營運方向隨時調整更貼近資本市場的需求。

因應簡立峰的觀察,本次創新板的新制,即是讓本國公司的股票集保期間從二年縮短為一年,並免除三年的承銷商保薦。此舉有助於降低集團小金雞提早進入市場的法規門檻,讓企業能更快速、更早實現「面對市場」的目標。

觀點二:強化產業聚落思維,主動招募國際上與臺灣互補的新創

亞洲創新籌資平臺成立的重要訴求之一,便是要成為亞洲NASDAQ。簡立峰直言,「如果是以此為願景,那它就不應該只是『臺灣人的亞洲』,而是成為『世界的亞洲』,也就是主動吸引更多國家的創新企業來臺上市,那麼招商策略必須從被動等待,轉為主動積極洽談。」

至於招商的目標該如何鎖定?簡立峰認為臺灣資本市場最重要的價值,在於其聚落現象,因此建議可瞄準能與臺灣產業有高度互補的區域國家或技術領域。讓臺灣的供應鏈業者與他們成為戰略夥伴關係,共同分享這些國外企業來臺上市後所創造的利潤。

如果是區域國家,簡立峰拿「以色列」為例,該國新創擁有強大的創意和軟硬整合能力,但缺乏生產製造基地,若考慮來臺灣上市或募資,將有利於他們與臺灣的製造商建立關係,增加其信賴度,並容易找到供應商。至於前瞻技術方面,簡立峰認為矽光子、3D封裝/先進封裝、AI資料中心冷卻等,與臺灣半導體產業有緊密合作關係,可借助資本市場吸引這些企業來臺投資、上市,不僅是實體的產業聚落,更有助於形成虛擬的資本市場聚落。

簡立峰的論述,也呼應亞洲創新籌資平臺鎖定的重點產業,涵蓋半導體、人工智慧、智慧製造、數位雲端、機器人、次世代通訊等前瞻新經濟領域。另外國際企業來臺上市的門檻,證交所也優化了既有制度,針對主要營運地或股東結構均未涉及陸港澳地區之外國企業,調整臺籍董事席次過半規範,僅須設置臺籍獨立董事至少二席。

觀點三:吸引國際分析師、產業媒體,成為亞洲NASDAQ絕佳觀測站

最後,簡立峰認為一個能持續有活水挹注的國際籌資平臺,成功上市是手段,但真正關鍵的目的,是能持續獲得投資並取得市場關注的聲譽。要獲得聲量,具體的執行策略是提高國際能見度,吸引國際級分析師的關注。

簡立峰以當時Appier在日本上市為例,他提到上市對Appier的最大益處並非來自本益比,而是被國際金融機構的分析師看到,並獲得他們的分析與報導。「這些報導對於B2B企業來說,是最紮實的行銷加分,能極大化取得業界客戶的信賴。」

簡立峰認為亞洲創新籌資平臺的下一步,可主動規劃一些登板的亮點案例,形成「標竿」進而產生群聚效應。對此,證交所回應未來將以多元行銷策略,配套措施包括加強外國公司資訊揭露,提高法人說明會的召開頻率,藉此提升企業國際知名度,為國際分析師提供更充足的資訊來源,助力更多指標的企業打響全球名氣。

國家發展委員會副主任委員詹方冠在亞洲創新籌資平臺啟動典禮上提到,臺灣經濟發展已從勞動密集、資本密集階段,進入到創新驅動的全新里程。最後簡立峰肯定表示,「亞洲創新籌資平臺的成立後,期待它的角色能槓桿資本市場的力量,讓『臺灣人的產業』轉變為『臺灣人主導的產業』,仰賴國際企業壯大臺灣的人才庫,同時也為臺灣創造新的經濟發展動能。」

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