川普工作簽證改革見效?「H-1B」申請數5年來首次下滑

2017.04.18 by
張庭瑜
川普工作簽證改革見效?「H-1B」申請數5年來首次下滑
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受美國總統川普限縮H-1B簽證政策影響,「H-1B」簽證申請數在今年首見下滑,較去年減少16%。

美國提供給外籍人士的工作簽證「H-1B」,一直以來都是供不應求,申請數也不斷增加。不過受到美國總統川普限縮H-1B簽證政策影響,H-1B簽證申請數在今年首見下滑,較去年減少16%。

今年申請數為19萬9千件,遠低於去年的23萬6千件

H-1B簽證為美國提供給在科學、工程、電腦程式相關具專業能力外籍人士的工作簽證,實施抽籤制,每年限額發放85,000張,其中有2萬張為碩士學位保留名額,獲簽證者最多可在美國工作6年。

根據美國公民暨移民服務局(USCIS)數據,今年有共199,000件H-1B簽證申請,儘管該數字仍是簽證限額的2倍,不過,今年的H-1B申請數卻是2013年以來首次下滑,更明顯低於2016年的236,000件和2015年的233,000件。

受防止「欺騙和濫用」H-1B簽證新措施影響

為了保障美國人工作機會,川普過去不斷高喊要收緊對外籍人士工作簽證的管制,不過另一方面,這也增加外籍人士到美國工作的不確定性,因此這次H-1B簽證申請數下滑,也在外界預料之內。

不僅如此,在4月初、也就是今年度H-1B簽證開放申請前,USCIS還頒布了防止「欺騙和濫用」H-1B簽證的新措施,提高企業透過H-1B簽證引入外籍勞工的難度,並要求雇主需在申請時附上更多證據,證明該工作具高複雜性及專業性。而首當其衝的,便是雇用大量低技術、便宜勞動力的印度人力外包公司(如Infosys和Tata Consultancy Services)。

由於上述的印度人力外包公司過去吃下近85%的H-1B簽證名額,若這些名額釋出,矽谷科技公司反而能因此受惠,透過H-1B簽證雇用更多高技術人才。

川普今日將簽署行政命令,要求立法和執法機構重新審視工作簽證計畫

從H-1B簽證申請數下滑可見,USCIS頒布的新措施已有效抑止不當利用H-1B工作簽證的情形,而這恐怕只是第一槍。

為了實現川普在就職演說喊出的「買美國商品、雇用美國人」目標,川普今日將簽署一項行政命令,指示國土安全局、司法部、勞動部和各州防止企業濫用工作簽證計畫,或以詐騙手段獲得簽證,並要求僅有「高技術或高薪」的申請人能獲領H-1B簽證。

T客邦

此外,目前美國國會也提出多種版本的H-1B簽證改革法案,包含要求美國企業雇主在開放職缺時,應優先招募美國員工、接下來才考慮招聘外籍人士,以及美國留學生有獲得H-1B簽證的優先權等;另外,法案也賦予美國國土安全部和勞工部更大的稽查權限,調查雇主是否濫用非移民工作簽證。

資料來源:BloombergRecodeSan Francisco Chronicle

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