美國提供給外籍人士的工作簽證「H-1B」，一直以來都是供不應求，申請數也不斷增加。不過受到美國總統川普限縮H-1B簽證政策影響，H-1B簽證申請數在今年首見下滑，較去年減少16%。

今年申請數為19萬9千件，遠低於去年的23萬6千件

H-1B簽證為美國提供給在科學、工程、電腦程式相關具專業能力外籍人士的工作簽證，實施抽籤制，每年限額發放85,000張，其中有2萬張為碩士學位保留名額，獲簽證者最多可在美國工作6年。

根據美國公民暨移民服務局（USCIS）數據，今年有共199,000件H-1B簽證申請，儘管該數字仍是簽證限額的2倍，不過，今年的H-1B申請數卻是2013年以來首次下滑，更明顯低於2016年的236,000件和2015年的233,000件。

受防止「欺騙和濫用」H-1B簽證新措施影響

為了保障美國人工作機會，川普過去不斷高喊要收緊對外籍人士工作簽證的管制，不過另一方面，這也增加外籍人士到美國工作的不確定性，因此這次H-1B簽證申請數下滑，也在外界預料之內。

不僅如此，在4月初、也就是今年度H-1B簽證開放申請前，USCIS還頒布了防止「欺騙和濫用」H-1B簽證的新措施，提高企業透過H-1B簽證引入外籍勞工的難度，並要求雇主需在申請時附上更多證據，證明該工作具高複雜性及專業性。而首當其衝的，便是雇用大量低技術、便宜勞動力的印度人力外包公司（如Infosys和Tata Consultancy Services）。

由於上述的印度人力外包公司過去吃下近85%的H-1B簽證名額，若這些名額釋出，矽谷科技公司反而能因此受惠，透過H-1B簽證雇用更多高技術人才。

川普今日將簽署行政命令，要求立法和執法機構重新審視工作簽證計畫

從H-1B簽證申請數下滑可見，USCIS頒布的新措施已有效抑止不當利用H-1B工作簽證的情形，而這恐怕只是第一槍。

為了實現川普在就職演說喊出的「買美國商品、雇用美國人」目標，川普今日將簽署一項行政命令，指示國土安全局、司法部、勞動部和各州防止企業濫用工作簽證計畫，或以詐騙手段獲得簽證，並要求僅有「高技術或高薪」的申請人能獲領H-1B簽證。

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此外，目前美國國會也提出多種版本的H-1B簽證改革法案，包含要求美國企業雇主在開放職缺時，應優先招募美國員工、接下來才考慮招聘外籍人士，以及美國留學生有獲得H-1B簽證的優先權等；另外，法案也賦予美國國土安全部和勞工部更大的稽查權限，調查雇主是否濫用非移民工作簽證。

資料來源：Bloomberg、Recode、San Francisco Chronicle