政府研擬Airbnb條款力挺旅館業，但斷網恐怕不是解決問題最好方法|數位時代 BusinessNext

政府研擬Airbnb條款力挺旅館業，但斷網恐怕不是解決問題最好方法

交通部觀光局擬修正觀光條例55-1條，被視為是針對Airbnb而來的「Airbnb條款」。修正案新增可針對不配合網站採取封網手段，真的有助於解決台灣旅宿業者的難題嗎？

提高最低罰鍰，還可以阻斷網站IP

根據《經濟日報》的報導，觀光局擬修正發展觀光條例第55-1條，主要除了將最低罰鍰金額從現行的3萬元，提高到6萬元，並得以按次處罰至履行為止，還可要求網站撤除非法旅宿的刊登訊息，並通知相關機關停止行為人網路使用等相關處置。

簡單來說，如果出現刊登非法旅宿的網站不願撤除相關刊登資訊的狀況，政府將有權阻斷該網站的IP不讓民眾使用。

非法旅宿可能危及消費者權益與人身安危，當然需要有適當的規管，只是相對於日本政府選擇提出只要完成營業登記，符合限制出租天數等規範，一般住家分享居住空間這件事就有機會在一定的監管機制下有合法化可能。台灣政府的發展方向則似乎比較著重在加重罰則，而不是提出相關配套措施。

非法旅宿真的是台灣旅館業者最大的敵人嗎？

值得思考的一個面向是，非法旅宿業者，或者說Airbnb這類新興住宿共享平台，是不是台灣旅宿業者真正的威脅？

根據觀光局的統計資料，2018年6月台灣合法的旅館房間數（包含一般旅館、觀光旅館和民宿）共有22萬2219間，同時不合法旅宿的房間數則是1萬6103間。如果和2013年6月的統計數字相對比，當時台灣的合法旅宿房間數為15萬9221間，不合法房間數為1萬5872間。

從這個統計數字變化可以看到，過去這幾年台灣不合法的房間數量僅小幅增加了231間，倒是合法旅宿的房間數大幅增加了62998間。以此來看，如果說台灣旅宿產業面臨供過於求的挑戰，不合法旅宿或許對合法旅宿業者的營運造成了影響，但看來卻不是最主要的威脅。

只能阻斷台灣消費者，效益有限

另一個值得注意的是，在這項修正草案中，除了將罰鍰提高之外，最大的改變應該是政府將有權阻斷該網站的網路。然而NCC的執法範圍只限於台灣的網域，也就是說，若未來真正走到要封網的地步，則在台灣的民眾確實會因此連不上不願撤掉非法住宿的訂房網站，不論是合法或非法的住宿都會訂不到，但問題是，不在台灣的旅客還是可透過該平台訂到台灣的住宿。

也就是說，採取這個作法真正影響到的只有那些在台灣有訂房需求的民眾，卻不能完全禁止該訂房網站的運營，同時那些被視為不合法的旅宿也還是可以繼續接單營業。

所以如果根據《經濟日報》所寫，觀光局這項條文修正的目的主要是為了力挺台灣的合法旅宿業者，則封網這一招可以帶來的實質效益恐怕相當有限，反倒是在Airbnb這類國際住房分享平台已逐漸成為消費者慣用訂房網站的情況下，還可能引發消費者反彈。

現代人手機不離手，通勤時滑短影音、午休追串流影劇、下午開視訊會議，網路影音應用成為工作與生活的普遍情境。然而，一旦畫面卡頓、畫質不穩，或聲畫不同步，使用體驗立刻打折，甚至影響工作效率與專業判斷。

也因此，網路品質不再只是「快不快」的問題，更關乎能否在高使用量的日常情境下，維持穩定、連續的表現；對此，第三方評測也採用更貼近使用者情境的方式衡量網路體感。而 Opensignal 最新報告指出，台灣大哥大在影音體驗相關項目是業界唯一同時拿下「影音體驗」與「5G 影音體驗」雙項獎項的電信商，其中，關鍵的差異是什麼？

為何「影音體驗」是網路品質的關鍵指標？

愈來愈多消費者入手旗艦機，追求的不只是硬體規格，還有流暢的 AI 應用與多工協作。然而，無論是視訊即時翻譯或雲端會議，這些高階功能都有一個共同前提：網路必須穩定。一旦網路品質不佳導致畫質下降或音畫不同步，旗艦級的 AI 功能將形同虛設。

這也意味著，檢驗網路價值的標準已經改變。如今，不能只看單點測速的瞬間峰值，更重要的是高負載情境下的耐力表現。因此，比起單點測速，影音體驗會是更完整的測試標準，直接挑戰了網路在室內深處、移動途中或人潮聚集時的網路實力；而唯有在長時間串流下依然不卡頓、不降畫質，才稱得上是高品質的連線。

換言之，隱身在硬體背後的電信商，才是發揮旗艦機性能的關鍵；唯有透過最佳網路品質，才能讓手中的旗艦機既是規格領先、也是體驗領先。

唯一影音體驗雙料冠軍，Opensignal 權威認證的有感體驗

雖然相較於測速數據，影音體驗更貼近日常使用，但也更難量化。對此，國際權威認證 Opensignal 的「影音體驗分數」，依循 ITU 國際標準，透過真實用戶裝置在行動網路上進行影音串流的實測數據，觀察不同電信網路在實際使用情境下的表現。

簡單來說，評測聚焦三項核心指標：影片載入時間、播放期間的卡頓率，以及畫質（解析度）是否能穩定維持。使用者從開始播放到持續觀看的整體品質，分數以 0–100 呈現，分數愈高，代表在三項指標的表現愈佳。相較於單點測速，這類評測更能呈現長時間、高使用量下的網路品質。

而在今年最新公布的 Opensignal 評測中，台灣大哥大獲得「影音體驗」獎項唯一雙料冠軍。其中，「整體影音體驗」為全台獨得第一名，「5G 影音體驗」則與遠傳並列第一。

之所以能在影音體驗拔得頭籌，關鍵在於台灣大哥大目前是全台唯一整合 3.5GHz 頻段 60MHz 與 40MHz、形成 100MHz 總頻寬的電信業者，亦是現階段全台最大 5G 黃金頻寬配置。頻寬愈寬，代表單位時間內可傳輸的資料量愈大；在大量使用者同時進行影音串流、視訊互動的狀態下，更能維持穩定傳輸、減少壅塞發生機率。

台灣大獲權威認證，NRCA技術撐起穩定基礎

除了頻寬帶來的流量優勢，台灣大哥大也採用「NRCA 高低頻整合技術」，也就是透過高低頻協作，讓 3.5GHz 負責高速傳輸、700MHz 補強覆蓋與室內連線，改善室內深處與移動情境的訊號落差，提升連線連續性。

同時，為了讓住家、通勤動線、商圈與觀光熱點等高使用場域維持穩定表現，台灣大哥大已在全台超過213個住宅、觀光及商圈熱點完成 100MHz 布建，提升人流密集區的網路覆蓋率。

值得注意的是，在今年的 Opensignal 評比中，台灣大哥大還拿下了「5G 語音體驗」與「網路可用率」兩項第 1 名，累計獲得 4 項獎項。這意味著不僅具備影音體驗優勢，在語音互動與連線率等關乎用戶日常應用的基礎指標，皆有亮眼成績。

尤其，隨著影音與即時互動成為新世代的工作常態，網路品質的重要性只會持續上升。無論是遠距協作所仰賴的視訊與畫面共享即時同步，內容創作對直播與即時上傳連續性的要求，或是 AI 視訊互動、即時翻譯與會議摘要等新應用，都高度依賴低延遲與穩定的資料傳輸。網路品質因此不再只是連線條件，更是支撐內容生產、協作效率與新應用落地的基礎能力，甚至直接牽動競爭力。

而台灣大哥大經 Opensignal 認證、於多項關鍵指標領先業界，不僅將成為 AI 時代的重要後盾，也讓使用者能更充分發揮高階手機的效能，把「快、穩、滑順」落實在每天的工作與生活中。