【專訪】讓地方創生,日本前總務大臣:民泊法不只要推觀光,更是解決國家危機
【專訪】讓地方創生,日本前總務大臣:民泊法不只要推觀光,更是解決國家危機

「希望日本國民能夠理解,人口減少是相當嚴重的危機。」前日本總務大臣增田寬也在受訪時說。

2018 年 6 月 15 日,日本正式上路《住宅宿泊事業法》(新民泊法),讓處於灰色地帶的民泊有法可循。日本 Airbnb 首當其衝,房源一度消失 八成。

但在民泊新法的背後,不只是為了因應新型態的住宿與共享經濟,更希望透過短期民泊合法化,為日本帶來更多的觀光財。增田寬也表示,更深入一層來說,希望民泊法能夠帶動「地方創生」,減緩日本東京地區之外的高齡化與少子化現象。

行銷地方特色,吸引觀光客進來

日本的合計特殊出生率僅有 1.43(註),面臨嚴重的人口減少問題。再加上鄉村的年輕人(15到29 歲)大量集中到東京等大都市,不只造成地方鄉鎮嚴重的人手不足,也讓東京面臨托兒所不足、教育費越來越高等問題。

增田寬也過去出版的《地方消滅》一書中就寫道,根據日本官方的數據顯示,如果不做任何改變,到了 2040 年全日本將有 896 個市鎮村莊面臨滅絕。儘管這個數字有所爭議,但更重要的是地方鄉鎮人口外移、老化的問題。

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前日本總務大臣增田寬也,希望透過民泊法帶動「地方創生」,減緩地方鄉鎮高齡化與少子化現象。
圖/ 陳君毅攝

因此從 2014 年開始,日本政府開始推動「地方創生戰略」,一言以蔽之就是在東京以外的地方,創造更多的工作環境與機會。

為了達到此目的,針對中型與小型鄉村分別採用不同的策略,中型鄉村積極引入企業投資進駐;小型鄉村則用智慧農業、創業誘因吸引年輕人。

兩者則還有個共通點,就是加強觀光的推廣。增田寬也認為,民泊法將是增進觀光的解方之一,「農村大多是大家庭,當年輕人去外地工作了,就有很多空房,希望這些資產能夠再次活用。」日本政府希望觀光客能更深入地走入民間,甚至走進農家吃到最新鮮的產品跟料理,用更深度的旅遊體驗,拉長觀光客停留的時間。

註:「合計特殊出生率」:日本一名女性終生生育的孩子數量。

傳統旅宿業的反撲

不過,增田寬也也不避諱地承認,傳統旅宿業者對民泊法也有不少的排斥與抵抗,「但這是趨勢,我們要讓它能夠管理與透明化。」

日本過去的旅館業法有很大的灰色地帶,再加上消費者都早已習慣找旅館以外的地方住宿。因此在設立民泊法之前,日本政府希望用更宏觀的角度來討論,找了旅館業者、不動產業者、觀光學者、都市建設專家等,嘗試接納各方的意見作為立法的依據。

同時,增田寬也提到,民泊法希望著重的是較小的城市,對於傳統業者的利益壓迫比較沒有那麼嚴重。至於東京等大城市,消費者早就習慣擁有其他住宿選擇,就算不立法也早就存在已久。 設立清楚、透明的法規,一起把觀光的餅做大才是雙贏的局面 。

成果方面,則要分成兩個部分來看。一是民泊法上路之後,增田寬也坦承:「很難說違法民泊都消失了,但絕對大大降低了違法數量。」現在日本民泊業者有兩個選擇,一是提升規格成為旅館業者,不然就是按照規定申請成為合法民泊。

第二則是民泊法對於地方創生的影響。地方創生非常需要時間的醞釀,人口增加的速度不會這麼快。2014 年日本開始推動相關的戰略,全國各地 1,800 個行政機關也擬定了自己的地方創生戰略,有些地方才剛實施了 2 年,很難評估效果。「但更重要的是,要讓日本國民了解到危機感。」增田寬也說。

當台灣也遭遇到相同的問題

目前台灣 2017 年的總生育率為 1.13 人,日本所遭遇到的問題也同樣可能會發生在台灣。因此台灣國發會主委陳美伶也曾到日本取經,國發會與行政院也從 4 月開始陸續推動地方創生的政策研擬。

而增田寬也也對台灣政府提出了兩點建議,一是政府與產業要有危機意識, 了解到人口的減少與流失將會撼動國本 ;二是參考日本成功的案例。

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吉野杉の家主打社區群體的住宿企劃,把旅客及地方住民用親民的方式聯繫起來。
圖/ 吉野杉の家

以 Airbnb 上的房源為例,奈良的「吉野杉の家」是相當好的示範點之一。由 Airbnb 委託設計師設計,將房子捐給當地類似於區公所的單位,讓社區 31 個人組成為社區型的房東。自 2017 年 4 月以來,接待了來自 34 個不同國家共 346 名旅客。

「不敢說我們每一個嘗試都是好的,但根據成功的案例可以多交流。」增田寬也說。

關鍵字: #Airbnb
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導航不是愈高階愈好!桃園產官資源如何賦能互宇向量,讓複雜技術真正「用得起、用得上」?
導航不是愈高階愈好!桃園產官資源如何賦能互宇向量,讓複雜技術真正「用得起、用得上」?

當無人機、無人船失去衛星定位訊號,還能繼續完成任務嗎?這道問題不只考驗導航設備的精度,更牽涉不同技術如何搭配,才能兼顧成本、可靠性與實際部署需求。

要理解自主載具如何在衛星訊號中斷時持續導航,得先認識「慣性導航」。互宇向量執行長鍾宏彬拿棒球作比喻:投手把球投出去後,球沒有GPS或遙控器,仍會依照出手角度、力量與旋轉向前運動。慣性導航則透過感測加速度與旋轉變化,持續推算載具的姿態、速度與位置。不過,慣性導航的誤差會隨時間累積,衛星定位訊號一旦中斷,位置推算也可能逐漸偏移。因此,自主載具需要不同定位與感測技術相互配合。2022年成立的互宇向量,便從這項需求切入,協助客戶選擇適合的導航技術,並將系統整合到產品中。

先定義任務,再決定導航規格

「以終點當起點。」鍾宏彬如此形容互宇向量的產品開發原則。相較於先提供設備、再由客戶自行整合,互宇向量在開發初期便參與討論,了解客戶要完成什麼任務,再決定性能、材料、演算法與預算。這套方法稱為「前端部署」。

以無人機精準投送為例,客戶希望載具不只抵達指定區域,還能接近建築物完成投送。飛行距離、定位精度、是否有人遙控,以及衛星訊號中斷後需要自主運作多久,都會影響系統設計。互宇向量必須先釐清這些條件,再選擇感測元件、調整導航架構,而不是直接套用既有產品。

互宇向量的技術涵蓋光纖陀螺儀(FOG)、慣性量測單元(IMU)、姿態與航向參考系統(AHRS),以及GNSS/INS融合導航方案。團隊曾與產業夥伴在實際水域驗證無人船導航系統,也透過觀音山隧道測試,觀察衛星訊號中斷時的導航表現。

對客戶而言,驗證的重點在於系統能否在任務要求的時間內維持足夠精度。互宇向量也不一定選用最高規格的零組件,而是依照需求調整演算法、材料與系統配置,必要時整合其他供應商的技術,減少客戶自行開發、測試與整合的時間及成本。

從光纖陀螺到系統整合,互宇向量把技術推向可部署的產品

鍾宏彬2010年投入光纖陀螺核心技術研究,2016年共同創辦極星光電。當時核心元件的客戶多具備自行整合能力,應用市場相對有限。他逐漸意識到,若想讓技術接觸更多使用者,就不能只停留在零件,還得往感測模組與完整系統發展。2022年成立互宇向量後,鍾宏彬延續過去累積的技術,採取合作設計製造(JDM)模式,讓團隊從產品開發初期便參與設計與驗證。

他把這種服務形容為「高階料理包」:客戶不必自行採購所有原料、研究怎麼煮,而是由互宇向量協助整合適合的技術,完成產品部署。公司不走低價、拚量路線,而是選擇與少數具有長期需求的專業客戶深入合作。目前團隊服務約12家核心客戶,透過持續參與產品開發,累積技術與合作經驗。

航太市場考驗的不只是技術,還有供應鏈與驗證能力

航太是互宇向量積極拓展的市場。目前約四成業務聚焦航太應用;2023年,團隊也與國家太空中心(TASA)展開策略性合作,推進MIOC與FOG技術的太空應用。

航太產業尤其重視「飛行履歷」(Flight Heritage)。鍾宏彬打趣地說,普通杯子就是杯子,但如果真的上過太空,「它就變成太空杯」。設備即使通過完整的地面測試,仍不等於經歷過發射與太空環境。對國際航太客戶而言,實際飛行驗證是評估設備可靠性的重要依據。鍾宏彬回憶,團隊過去花了兩、三年尋找海外企業客戶,始終不得其門而入。後來有國際業者得知互宇向量與國家太空中心合作,反而主動找上門。這段經驗讓他體會到,進入航太供應鏈除了技術能力,還需要讓國際客戶看見合作經驗與可信度。

從中央大學到蘆竹,桃園產官資源如何成為互宇的產業支點?

互宇向量與桃園的淵源,早在公司成立前就已開始。鍾宏彬從中央大學求學、攻讀博士到投入研究,一路留在桃園;第一次創業落腳楊梅,互宇向量則從青埔搬到蘆竹,建立廠辦空間。他笑稱,自己就像桃園「生出來的baby」。

桃園及北部地區聚集電路板、電子製造與機械加工等供應商,具備成熟的產業基礎。不過,部分業者長期專注既有市場,未必想過自身技術還能延伸至無人載具與航太應用。鍾宏彬舉例,互宇向量曾與傳統機械加工業者合作,協助對方了解航太供應鏈的品質驗證與製造要求,探索跨入新市場的可能。對這些業者而言,挑戰未必是技術能力不足,而是過去缺乏接觸航太應用的機會,不熟悉相關規格與驗證流程。

創業過程中,互宇向量也持續接觸桃園市政府青年事務局及相關局處、育成體系,參與創業交流與產業展會。鍾宏彬看重的是這些場合能讓團隊認識不同領域企業,拓展未來合作的可能。包括Meet桃園+在內的創業輔導與產業交流平台,也為在地新創提供接觸產業資源的機會。

從光纖陀螺核心元件走向完整導航系統,再延伸至航太合作與海外市場,互宇向量逐步建立從任務規劃、技術整合到系統驗證的能力。接下來,如何運用桃園既有的電子製造與精密加工基礎,找到更多能共同開發產品的夥伴,將是團隊拓展國際市場的重要課題。

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