國慶連假期間，台灣陸續發生兩起外送員死亡車禍，促使政府對外送平台合法性、外送員權益進行總體檢。這個由8萬名兼全職外送員、9家業者組成的新興產業，至今共引發了哪些討論？
1. 外送平台合法性
交通部公路總局指出，食品外送平台若提供外送服務收受報酬，應具備「汽車貨運業資格，或與其他合法貨運業者合作，否則即為未經核准營運汽車運輸業，可按次加重處分，最重可處1,500萬罰鍰。」
如foodpanda、GoGoVan、Lalamove等業者是登記為汽車運輸業；Uber Eats則與庫柏瑪利國際有限公司、易得汽車貨運合作。
但公路總局發現，戶戶送（Deliveroo）與快點外送並未完成申請汽車運輸業營業程序，日前分別對兩家業者開罰50萬，除吊扣該次非法營業車輛牌照及汽車駕駛人駕駛執照4個月外，並勒令其歇業。
對此，戶戶送發聲明指出，「在台灣從未向顧客收取運費報酬，並無違法經營汽車運輸業之情形，」現正與相關主管單位密切溝通合作，以釐清疑義。
2. 外送員雇傭/承攬爭議
行政院與勞動部認定外送平台與外送員之間屬於「雇傭」關係而非「承攬」，引發大量討論出現。
原因在於，雇主若有指揮行為、在僱傭關係下，需幫員工保勞、健保、提撥勞退與給予特休假、退休金等權益保障；問題是，當外送員成為「需排班」、「基本工時約8小時，超過得領加班費」的狀態時，他們也擔心原先能彈性接受訂單、享有平台高額獎金的狀態受衝擊。
這也是foodpanda、Uber Eats皆希望與外送員維持承攬關係的主要理由。
勞動部表示，目前依法登記的外送平台共有11家，其中「honestbee」及「吃飽沒」已歇業，僅存9家，並於23日在官網上線的「食品平台外送員勞動權益保障專區」中，鼓勵外送員加入、組織地方工會，強調外送員若與平台簽訂承攬契約，可透過所在地的相關職業工會辦理勞保。
至於如何認定「雇傭關係與承攬關係」，需等到所有業者皆完成勞動檢查後，才能釐清各自關係。
3. 保險賠不賠
以機車為主要營業工具的外送員，身上多半只有法令要求、需自行投保的「強制險」護身，當發生車禍時，強制險可賠給第三人（受害者的人身傷害，但不包含自撞、車輛損害）。
不過，由於外送員多以自用車當做營業車，屬於法令灰色地帶，保險公司可能會拒絕理賠。金管會已請產險公會研擬可供營業機車使用的機車險，提供平台未來納保。
勞動部也正在討論，未來是否強制平台替外送員保意外險（傷害險），提供員工身故、失能時保障。
「缺乏妥適的商業保險，是目前平台業者普遍面臨的問題。」社團法人台灣協作暨共享經濟協會（SEAT，以下簡稱共享經濟協會）理事長彭仕邦說。
面對政府、輿論反映，共享經濟協會在24日先端出自律公約，強調將比照政府機關在颱風來臨或異常氣候時暫停外送員服務，同時會確認外送員上線前，就備有相關的保險保障。第一波簽署公約業者包含：Uber Eats、Deliveroo、GoGoVan與LaLamove。
此外，平台業者也與勞動部職安署達成協議，會重新檢視派單、薪資與獎金等制度，降低外送員的送餐壓力。
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責任編輯：蕭閔云
