戶戶送、快點外送被勒令停業⋯⋯3大外送爭議至今未解

2019.10.24 by
吳元熙
戶戶送、快點外送被勒令停業⋯⋯3大外送爭議至今未解
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不只外送員「雇傭」與否受到政府質疑,包含外送平台合法性、外送員保險等議題,成為台灣發展外送經濟需解決的三大難題。

國慶連假期間,台灣陸續發生兩起外送員死亡車禍,促使政府對外送平台合法性、外送員權益進行總體檢。這個由8萬名兼全職外送員、9家業者組成的新興產業,至今共引發了哪些討論?

1. 外送平台合法性

交通部公路總局指出,食品外送平台若提供外送服務收受報酬,應具備「汽車貨運業資格,或與其他合法貨運業者合作,否則即為未經核准營運汽車運輸業,可按次加重處分,最重可處1,500萬罰鍰。」

如foodpanda、GoGoVan、Lalamove等業者是登記為汽車運輸業;Uber Eats則與庫柏瑪利國際有限公司、易得汽車貨運合作。

當外送平台被定調為「僱傭」制,Uber Eats的彈性接單方式也將面臨挑戰。
賀大新/攝影

但公路總局發現,戶戶送(Deliveroo)與快點外送並未完成申請汽車運輸業營業程序,日前分別對兩家業者開罰50萬,除吊扣該次非法營業車輛牌照及汽車駕駛人駕駛執照4個月外,並勒令其歇業。

對此,戶戶送發聲明指出,「在台灣從未向顧客收取運費報酬,並無違法經營汽車運輸業之情形,」現正與相關主管單位密切溝通合作,以釐清疑義。

2. 外送員雇傭/承攬爭議

行政院與勞動部認定外送平台與外送員之間屬於「雇傭」關係而非「承攬」,引發大量討論出現。

原因在於,雇主若有指揮行為、在僱傭關係下,需幫員工保勞、健保、提撥勞退與給予特休假、退休金等權益保障;問題是,當外送員成為「需排班」、「基本工時約8小時,超過得領加班費」的狀態時,他們也擔心原先能彈性接受訂單、享有平台高額獎金的狀態受衝擊。

這也是foodpanda、Uber Eats皆希望與外送員維持承攬關係的主要理由。

勞動部表示,目前依法登記的外送平台共有11家,其中「honestbee」及「吃飽沒」已歇業,僅存9家,並於23日在官網上線的「食品平台外送員勞動權益保障專區」中,鼓勵外送員加入、組織地方工會,強調外送員若與平台簽訂承攬契約,可透過所在地的相關職業工會辦理勞保。

至於如何認定「雇傭關係與承攬關係」,需等到所有業者皆完成勞動檢查後,才能釐清各自關係。

3. 保險賠不賠

以機車為主要營業工具的外送員,身上多半只有法令要求、需自行投保的「強制險」護身,當發生車禍時,強制險可賠給第三人(受害者的人身傷害,但不包含自撞、車輛損害)。

不過,由於外送員多以自用車當做營業車,屬於法令灰色地帶,保險公司可能會拒絕理賠。金管會已請產險公會研擬可供營業機車使用的機車險,提供平台未來納保。

勞動部也正在討論,未來是否強制平台替外送員保意外險(傷害險),提供員工身故、失能時保障。

「缺乏妥適的商業保險,是目前平台業者普遍面臨的問題。」社團法人台灣協作暨共享經濟協會(SEAT,以下簡稱共享經濟協會)理事長彭仕邦說。

面對政府、輿論反映,共享經濟協會在24日先端出自律公約,強調將比照政府機關在颱風來臨或異常氣候時暫停外送員服務,同時會確認外送員上線前,就備有相關的保險保障。第一波簽署公約業者包含:Uber Eats、Deliveroo、GoGoVan與LaLamove。

此外,平台業者也與勞動部職安署達成協議,會重新檢視派單、薪資與獎金等制度,降低外送員的送餐壓力。

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責任編輯:蕭閔云

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