COVID-19來襲，如何運用數據控制疫情傳播？看城市大腦如何打造韌性城市|數位時代 BusinessNext

COVID-19來襲，如何運用數據控制疫情傳播？看城市大腦如何打造韌性城市

韓國跟新加坡以「城市大腦」為基礎，整合數據、有效防疫。台灣是否也能從中借鏡，趁此機會發展數據治理的智慧城市？

何謂城市大腦？

城市大腦，為智慧城市的指揮中心，其強調機器智能（Machine Intelligence），用來解決人類解決不了的問題。它就像高科技控制室，整合所有城市各領域數據進行關聯分析，呈現於大螢幕，城市管理者可以一目瞭然快速查看重要市政資訊，並進行決策與通報相關單位應對。

協助城市優化

以往的城市數據，可以說是一座座「數據孤島」，部門間數據無法整合。有了城市大腦，管理者即可俯視城市的全貌及優化資源的分配。舉防疫為例，透過影像、地圖資訊及醫院數據，可以協助城市管理者掌握疫情，包含監督移動熱區、設置緊急通報系統、檢視居家隔離狀況，可根據需求即時調整衛生福利政策，最大程度減少病例增加的機率。

改變城市治理模式

當數據成為城市的一部份，城市管理者的思維、市府團隊的協作機制、市民的生活模式等面向都將出現重大改變。城市裡的元素加入了龐大的數據庫，可以相互通訊，讓城市管理者可以從遠端調節城市運作，也讓跨局處溝通變得頻繁，全面提升危機管理與應變能力。而開放數據讓城市管理者和市民之間，有了數據及意見的循環。市民只需手機點一點，即可獲取相關資訊。

隱私權議題

疫情爆發後，如何找到對的感染者進行篩檢呢？答案是數據比對。韓國是全球手機擁有率最高的國家之一，加上高密度設置監視器，能準確揭露患者的感染地點。此外，新加坡運用TraceTogether藍芽技術追蹤市民行蹤也是經典案例。但其他國家在考慮採取類似措施時，必須在隱私權和防疫間做出抉擇，韓國及新加坡可以說選擇了後者，但這背後的基礎建設及文化適應，絕非一朝一夕建立。

跨城市間的聯防議題

新冠病毒大流行，在城市、國家和全球層面都提出了挑戰。然而，數據保護法是否具有足夠的靈活性來對抗病毒呢？這是數據共享面臨的最大問題。城市領導者的權限可以開放到什麼程度、共享數據可以詳細到什麼維度呢？相關單位應該建立數據共享發布指南，並且制定彈性保護機制。 這將要求各國重視全球公共利益，重視危機管理，以確保數據可以跨越國界。

台灣如何迎接這波浪潮？

台灣中央及地方政府團隊如何迎接這波浪潮，以城市大腦為基礎發展規劃智慧城市，值得關注。例如，是否以市民為核心、能否及時處理數據、能否快速應變緊急狀況及彈性的數據共享機制皆為重點。疫情流行之下，這是最壞的時代，也是最好的機會，台灣除了防疫措施受到國際矚目外，也可趁機發展數據治理相關舉措。

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責任編輯：陳建鈞

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日本付費商務通訊軟體第一品牌–LINE WORKS–於2025年12月正式進軍台灣，至今已吸引150家企業與組織導入、超過1萬名使用者。對一個剛進入台灣市場的商用協作平台而言，這樣的成長速度，反映的不僅是企業對另一套通訊工具的需求，而是LINE的操作習慣已經深入日常，企業開始尋找一個能兼顧「好用」與「可管理」的工作協作環境。

LINE WORKS株式會社代表取締役社長島岡岳史將市場接受度歸納為三個原因：熟悉且低學習門檻的操作介面、企業等級的資安與管理機制，以及能與LINE串聯的溝通能力。「三者結合，讓LINE WORKS不只是把『聊天』搬進企業，而是協助建立一套從組織內部到外部溝通的協作基礎。」

LINE WORKS在台灣的布局，也不只停留在企業市場。

日前，LINE WORKS與新竹市政府正式簽署合作備忘錄（MOU），雙方將從里長里政系統展開一系列合作。這是LINE WORKS首次在台灣與城市政府簽署MOU並進行規模化導入，意味著商用協作平台的角色正在發生變化：從解決企業內部溝通問題，進一步走向政府機關、第一線人員與城市服務的協作基礎。

對新竹市政府而言，這不只是導入一套新的通訊工具，而是重新整理公務訊息、前線回報、案件追蹤與災害應變等資訊流，讓原本分散在不同管道的溝通，逐步形成可管理、可追蹤、可共享的城市協作網絡。

「新竹市在智慧科技與AI應用上的創新作為，在日本城市中相當少見，令人印象深刻。很榮幸此次能與新竹市政府攜手合作，未來將全力以赴，運用LINE WORKS的科技與AI服務，協助新竹市持續推動智慧治理。」島岡岳史如是說。

好用不等於適合企業，LINE WORKS解決「公私分界」議題

LINE誕生於2011年的日本311大地震之後，4年後，LINE WORKS以「商務版LINE」概念誕生，從一開始便鎖定企業工作場景；與個人通訊工具相比，LINE WORKS更強調帳號管理、資安、隱私與組織管理。

例如，個人版LINE的暱稱與大頭照可以由使用者自行設定；LINE WORKS則由企業管理員統一管理。看似小小的功能差異，背後反映兩種產品完全不同的設計邏輯：前者服務的是「個人」，後者服務的是「組織」。

這樣的產品定位，在台灣極具意義。

在台灣，LINE已深入工作場景，主管、同事、客戶、供應商甚至合作夥伴，都可能透過LINE建立工作群組；但問題是，當工作訊息與私人聊天混在一起，企業面對的就不只是溝通效率，還包括資料管理、員工隱私、公私界線，以及員工離職後帳號與資料如何處理等問題。

島岡岳史表示：「年輕世代對於使用私人通訊工具辦公的接受度正在改變，也越來越重視個人隱私。」因此，LINE WORKS希望提供一個「操作體驗熟悉，但管理邏輯屬於企業」的工作環境，在既有的LINE使用習慣之上，加上一層企業需要的身分、權限、資安與管理機制。

當LINE WORKS走進市政府，下一步是把「資訊流」變成「治理能力」

除協助企業提升協作與溝通效率，LINE WORKS也將協作能力延伸至智慧治理。與新竹市政府的合作，第一階段將從里長里政系統出發，進一步整合公務訊息、通訊錄、行事曆與問卷等功能，重新梳理第一線人員與市政府之間的資訊流，讓政令傳遞、日常溝通與災害應變更有效率。

更重要的是，LINE WORKS的聊天介面並不只是「人與人」溝通的工具，也能串接聊天機器人與各類業務服務。當聊天介面成為連接人、系統與服務的入口，LINE WORKS處理的不再只是訊息，而是組織裡持續流動的工作資訊。

這也讓AI有了更進一步發揮的空間。LINE WORKS未來不排除在台灣推出AI會議紀錄（AiNote）、對講機（Roger）、OCR（PaperOn）、Voice Bot（AiCall）、Cloud Cam（Vision）及AI Assistant（AiStudio）等服務，目標是協助將工作現場產生的文字、聲音、圖片與影片數位化，再透過AI整理與分析。

對城市治理而言，這尤其重要。第一線人員面對災害或突發事件時，不一定有時間坐在PC前填寫表單，更多時候是透過手機傳送文字、語音、圖片或影片，因此，當這些原本分散、非結構化的資訊能被即時蒐集，並交由AI整理，便有機會從「被傳遞的訊息」進一步轉化為「可以被運用的治理資訊」。

島岡岳史表示，在日本，LINE WORKS已被應用於物資運送、傷患運送與救災支援等溝通協作。至於在台灣，下一階段的關鍵是，將累積的經驗轉化為更貼近在地需求的解決方案。「LINE WORKS也將持續與新竹市政府討論AI應用的導入，以及如何進一步擴大市民服務。」

從目前的里政協作，到未來的AI資訊整理與市民服務，LINE WORKS所扮演的角色正在改變：它不只是協助政府「把訊息傳出去」，而是逐步參與資訊如何被蒐集、串接、整理與運用。當協作平台開始連結人、系統與AI，LINE WORKS的價值也就不再只是提升溝通效率，而是有機會成為城市治理數位化過程中的一層基礎能力。

	LINE WORKS小檔案
成立時間	2015年
主要產品	一套專為企業打造的商務協作平台，保留大家熟悉的LINE操作介面，同時提供企業所需的管理、安全與協作功能，如商務聊天、群組協作、行事曆、視訊會議、佈告欄、任務管理、通訊錄、問卷、管理者權限控管等
市場成績	•服務全球59萬家企業、超過580萬名付費用戶 •日本付費商務通訊軟體市占率連續 9 年 No.1。出處：該公司自行調查、富士凱美萊總研「軟體商務新市場」（2026年9月數據）
何時進入台灣市場	2025年12月
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