「貿易戰是好事，而且很容易贏。」正如川普（Donald Trump）曾在推特如此說道，這位第45任美國總統，自2018年起，反覆在推特上對中國嗆聲，從貿易、科技與政治層面，全面採取強硬的對華政策，導致中美兩國來到全新「冷戰」階段，飽受疫情摧殘的全球局勢也更加嚴峻。
攸關中美關係的：2020美國總統大選進入終局倒數，即便面臨選票計數、投票速度與公正性等問題，在兩黨候選人政見立場迥異的情況下，選舉結果所引發的變化，是否會緩解中美貿易戰的摩擦，甚或加劇緊張，都是國際間熱切關注的。
兩黨候選人對中國的態度
「中國議題」是2020年美國大選當中，無可避免的討論熱點。先不談政策，代表保守派的共和黨、力圖再續總統大位的川普，還有替象徵自由派的民主黨出征的拜登（Joe Biden），兩大陣營間對北京的態度，究竟有什麼差異呢？
在川普政府眼中，美國經濟困頓以及製造業的沒落，很大一部分原因是美國企業在全球化階段，養成對中國世界工廠的依賴；此外加上智財權盜竊、產品傾銷、新冠肺炎（COVID-19，俗稱武漢肺炎）等問題累積而成的不滿，為「糾正」這個不平衡的現況，川普發動貿易戰、科技戰，更提出與中國「脫鉤」（decoupling）的想法，深化了全球市場與地緣政治的「斷層線」（fault line）。
相較之下，拜登與其家族過往的親華背景，成為川普窮追猛打的目標。
但許多外媒觀察，雖然兩人的政策主張迥異，在此次大選，拜登同樣地展現強硬的對華態度（更稱習近平為暴徒）；且不同於川普無視代價、單槍匹馬的外交作法，外界多看好拜登將重繫多邊組織、修補並團結盟友，以聯合抵制中國等其他威脅國家利益的敵人。
「由於中國並未成功自由化，美國整體對中似乎有了非常明顯的轉變」美國智庫威爾遜中心（Wilson Center）學者桑德斯（Christopher Sands）表示，在印證自身擠進世界強權的路上，中國共產黨做法與西方國家預期中的相反，習政府鞏固威權體制，並無止盡地擴張自身力量，美國有必要與之對抗，迫使前者調整行為模式。
「無論誰在選後勝出，短期之內中美都無法回溯到川普以前的國際關係。」 美國智庫戰略與國際研究中心（CSIS）中國經濟資深顧問甘思德（Scott Kennedy）指出，在強權交鋒的關鍵時刻，由於中美之間意識形態差異，使得中國技術與企業無法避免被汙名化，美國當局將永遠認定其與中共有關係，是故「遏止中國發展」已經是華盛頓兩黨的戰略共識。
「拜登對中國仍然會強硬，但至少他的決策將更合乎邏輯，為解決這些問題創造更多可能。」布魯金斯研究院（Brookings Institution）副所長偉斯特（Darrell West）表示，區別於川普表現的反覆無常和極端化，拜登的對中策略將會相對更加理性並可預測性。
歐亞集團（Eurasia）創辦人暨總裁布瑞莫（Ian Bremmer）也認為，中美關係並不會在選後好轉，但他預測，由拜登執政的政府不一定會嚴格執行對華禁令，且將在貿易戰之外的議題上，與中國當局的關係正常化。
逆襲民調、連任成功，川普會繼續制裁中國企業嗎？
綜合目前民調來看，拜登仍領先川普約十個百分點，外界多認定政黨輪替即將在美國上演。但倘若結果跌破眾人眼鏡，川普會繼續引領中美全面脫鉤嗎？
今年以來，川普政府對中國科技業的制裁措施歷歷在目：從限制並打擊華為產業鏈、審查中國電信公司（乾淨網路）、層層加碼的報復性關稅，到限制全球企業出口中企、說服歐陸國家與華為5G設備保持距離；最近更擴大禁令「黑名單」，計畫關閉微信與TikTok（抖音）等App巨擘在美業務，且一度傳出研擬抵制中國支付市場。
多數觀點傾向川普在第二任期進一步對北京施壓。不過，種種跡象顯示，在川普領導下，美國對華為的技術限制是集中在5G領域，抵制的力道不及他態度上的「置之死地」，如此的發展令華為手機業務出現一線生機。
華為禁令頒布至今，開始有非5G晶片供應鏈陸續取得美國商務部許可，例如三星已獲准向華為供應智慧手機OLED面板。而《日經亞洲新聞》（Nikkei Asian）最新消息指出，提供影像感測元件大廠索尼（Sony）和豪威科技（OmniVision），近來也獲准向華為出貨。
除了對TikTok的抵制在法院陷入僵局，就抵制華為的成果看來，川普並非企及中美的全面脫鉤，勢必在未來方針上不斷做出改變，以達「美國優先」的環球局勢新平衡。
因此，也有觀點認為，川普連任後預將會與習近平重啟對話，尤其此前因疫情擱置的中美貿易協議第二階段談判，有望在其連任後繼續。
實際而言，中美貿易協議第二階段涉及更多敏感議題，如中共國營企業改革及產業政策，雙方意見分歧點較多，進展將陷入膠著。
談判進度也將取決於上一階段的落實狀況，美國貿易代表署（USTR）日前公布第一階段貿易協議的農產品貿易報告，中國採購美國農產品超過230億美元，僅達協議目標71％。
美國智庫傳統基金會（Heritage Foundation）研究員格里菲斯（Joel Griffith）則表示，川普若成功連任，或許會跟脫歐後的英國簽下自由貿易協議，「還有和台灣簽署協議的跡象，那將是自由貿易的巨大勝利。」
如果拜登當總統，還會大打抗中牌嗎？
假設川普連任失敗，美國歷經前所未有的不穩定過渡期（川普曾稱若連任失敗將不承認選舉結果，訴諸法律行動），到了明年1月20日，拜登順利入主白宮，大國角力的局勢會有什麼發展？
回顧川普主導的中美角力，不僅阻礙了科技巨頭華為的海外布局計畫，也迫使其營收蒙受數十億美元的虧損，華為相關供應商也難以倖免，美國智庫布魯金斯研究院資深研究員多爾（David Dollar）認為，「川普在貿易戰實際上吃了敗仗」，沒有扭轉其念茲在茲的貿易赤字。今年8月，美國貿易逆差來到14年來的新高，赤字高達671億美元（約新台幣1.91兆元）。
觀察捐款金額，更能明顯感受矽谷不愛川普對中的強硬態度。非營利組織政治反應中心（Center for Responsive Politics）統計數據顯示，Google母公司Alphabet、微軟、亞馬遜、蘋果和Facebook等5大科技巨頭，在今年拜登競選總部的前7大捐款者中占了5位。
《日經亞洲新聞》的報導舉Alphabet為例，該集團員工向拜登競選總部的捐款達370萬美元，成為民主黨候選人的最大財務來源，相反的，該公司員工對川普陣營的捐款不到7萬美元。
隨著中美競爭升級，美國科技業的跨境業務將更加困難，許多專家紛紛指出，儘管有許多因素致使矽谷熱衷於推舉拜登進白宮，主要還是希望他能扭轉川普推動中美脫鉤所造成的損害。
若拜登就任第46任美國總統，首先從國家5G政策來看，資安研究媒體《Security Boulevard》預測，拜登政府不只會撤銷對字節跳動（TikTok開發商）與騰訊（微信開發商）的行政命令，或將重新評估華為、中興等「不可信賴的」中國通訊設備供應商，也會重新審查商務部黑名單上的企業。
同時，美國司法部不見得會對華為撤訴，卻會放棄對加拿大引渡華為財務長孟晚舟的請求。
另一方面，在10月22日的最後一場總統候選人辦論上，川普強調自己對中國輸美鋼鐵加徵25％關稅，轉而補貼受貿易戰影響的美國農民280億美元，拜登則反駁那筆農業救助款是由美國納稅人貢獻的。
從貿易方針來看，不同於川普動不動就亮出「貿易戰利器」，拜登更傾向回歸全球組織，並加強與日韓印澳等亞太地區傳統盟國的關係，延續歐巴馬政府的「亞太再平衡」戰略，採取多邊協調的應對和制裁，而非透過加關稅的方式解決貿易問題。
對工業的策略，拜登也沒有採納川普「全面脫鉤」，是支持具有戰略意義的關鍵產業鏈（如醫療照護、科技）回流美國，無可避免地也會形塑全球產業鏈重組，大賺中間財的台灣是拜登政府對中談判的籌碼，或者是關鍵盟友，仍屬未知。
但無論拜登或川普當選，大選後的短期內，美國政府重心將回歸內政，包括新一輪的財政刺激計畫，以及同一時間參、眾議會的重組，中美緊張可能階段性緩解，縱使沒有減少關稅、降低施壓力道，變本加厲的可能性也沒那麼快發生。
資料來源：Nikkei Asia、華郵、CNBC、Security Boulevard、Barron's
責任編輯：錢玉紘
