台灣到底缺不缺電？從去年5月13日、5月17日再到今年3月3日，一連發生多起重大停電事故，還有零星小動物誤觸電網造成區域停電意外，缺電與否一直是人民心中的疑慮。
近期303大停電，因高雄興達電廠的人為操作疏失，引發連鎖效應，造成台南龍崎超高壓變電所以南的7處電廠發電機組均跳脫，連帶中部、北部及東部部分地區用戶受波及，總計全台549萬戶停電、影響時間長達12小時。近期台灣電力事故顯示，目前台灣電網韌性不足。
台灣目前電力最大的問題是南電北送，區域電力不均與電網老舊等，導致只要單一電網設備事故，就會牽連整廠機組跳電，因此發生多次的停電事故。事後台電檢討，多指向人為操作疏失、天災難防，但事實上，台灣電網非單一問題，無法落實風險管理，導致只要一有事故發生，就進而影響整體電力系統的穩定性。
強化電網韌性，檢討保護機制
為了解決這樣的問題，專家認為，台灣可以從「改善電網保護協調機制」、「提升智慧電網投資績效」、「設獨立電力監管機構」等3方面著手。
第一、改善電網保護協調設計。 目前國內單一電廠、變電所極大化，增加單一事故造成大停電風險，像是高雄興達電廠總裝置量4326MW，共有四部燃煤機組與五部燃氣機組，是全台第三大電廠，龍崎超高壓變電所是台灣三大電力樞紐之一，為345千伏超高壓輸電系統，就好比國道南北高速高路，是維繫電力系統融通的重要幹線。
台灣用電量逐年攀升，但台電新設電廠、變電所不易，往往只是在現有廠址增建發電機組，或是提高變電所供電能力，導致電源及輸電線過度集中風險。
其次，即便發生電力設備故障、外力介入、人為失誤等問題，電網的保護系統就會啟動，把故障侷限在小區域。「若是當主要保護失效而導致後備保護動作時，就會擴大成大事故，」中山大學電機工程學系教授盧展南解釋，發電機透過感測器、電驛、斷路器等設備執行主保護，當第一道保護機制失效時，就會往外延伸導致事故的發生。
台灣大學電機工程學系特聘教授劉志文認為，完善的電力系統應設有很多道防線，越後面的防線越重要，「特別是最後一道電廠保護控制設備要夠聰明，可以忍受干擾的能力、不跳機，我個人認為就能解決90%以上發生停電事故的機率，」外界應把重點放在電網保護協調設計，而非一開始的人為疏失。
不只是安裝智慧電表，應強化智慧電網的投資績效
第二智慧電網投資績效不彰。 303大停電後，經濟部就提出「強化電網的千億預算計畫」，包含設施改善、工程建設。事實上，行政院自2012年投入「智慧電網總體規劃方案」計畫長達20年、編列1399億元。執行迄今推動包含配電系統自動化、變電所智慧化、智慧電表布建等智慧電網基礎建設。
所謂的智慧電網是指，可檢查設備即時運轉狀態，甚至預知可能的設備故障，進行停機檢修，以降低無預警停電的機率，提升電力運轉的效率與供電品質。
盧展南強調，落實智慧電網的績效，應該是以強化智慧電網的建置為優先考量，透過分散式電源的架構設計以分散供電風險，不應流於智慧電表、饋線自動化開關和數位電驛的安裝數量，重點應該放在發揮的價值。
例如用戶停電時間降低多少？透過智慧電表做了哪些電力需求面的管理，他認為台灣在智慧電網的價值呈現還要加強。像是國外發展的智慧電網，可動態優化電網營運和資源，並結合需量反應和用戶參與，來共同處理供電的問題，維持供電穩定。
對於外界關注停電事故數據，台電統計，配電系統年度事故停電次數從2012年2.1萬次，逐年減少至去（2021）年約9,000次；每戶停電時間亦從2012年的19.05分鐘，至2020年平均每年每戶停電15.93分鐘、降低16%。無論每戶停電次數或時間，近三年皆是逐年降低，持續檢討改進。
避免台電球員兼裁判，設獨立電力監管機構
第三、設置獨立電力監管機構。 盧展南曾多次參與停電事故的檢討會議，他不諱言，從去年513、517到今年的303，很多電力問題都是老生常談，問題是沒有落實，顯然台電一手掌握著發電、輸電、配電，實際上並沒有做得很理想，「若台電都是自己出題考試，自己評分且自我感覺良好，難以獲得民眾的信賴。 」
舉例來說，美國在1965年東北大停電事故後，就成立北美電力可靠度委員會（North American Electric Reliability Corporation；NERC），用來監督美國電力事業， 設立電力系統運轉標準、提出未來十年供電計畫，以確保供電品質穩定，更具有開罰的權責。
工研院院長劉文雄表示，台電雖然是單一的電力事業，將來電力市場開放後，會有獨立電廠陸續進來，就需要第三方來監督電業，現在是台灣可以設立這類機構的時機。
盧展南強調，獨立監管機構是跟台電一起工作的，保持電力供應穩定，提供良好的供電系統與環境，應該是雙方彼此的共識，而非刻意挑台電的毛病才是讓台灣電力能永續發展的關鍵所在。
不過，台電是國營事業，用電是民生大事，所以第三方的獨立監管機構要由誰來設立、由誰監管才能得到信任？專家強調，第三方的獨立監管機構就要負起公平、公正、公開的處理的責任，而且要得到民眾信任。
責任編輯：錢玉紘
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