2023.3.29更新
先前台灣大與台灣之星宣布合併後，NCC祭出附加條款，指出台台併後，需在2024年6月30日之前繳回超出法定限制的頻寬。
台灣大哥大總經理林之晨在今日的活動中指出，頻譜附加條款違反了「行政程序法」而同樣是3GHz以下超頻的中華電信及遠傳電信，雖同意繳回部分後仍超標的頻譜准予保留，於法無據。台灣大亦在3月17日向台北高等行政法院對NCC提起行政訴訟。
林之晨指出，當初用高標金購得的頻譜要無償繳回，等於剝奪得標者的權利。但他也坦言，行政訴訟可能要3到5年才有結果，是否能如期於明年6月30日完成網路整併，還很難說。
國家通訊傳播委員會（NCC）18日以附加條款核准台灣大併台灣之星、遠傳併亞太兩案通過，後續將送公平會。2件合併案從提案到定案就花了1年時間，針對NCC回應終於點頭放行，最值得關注的，莫過於台灣大董事會討論、於19日回應NCC決議為「於法無據、窒礙難行、有損雙方用戶及股東權益」，這意味電信業從5家變3雄鼎立的局面，有可能又生變。
台灣大指出，過去1年已大動作與台灣之星進行頻網整合，但數位發展部與NCC要求合併後，必須交出超出法定限制的頻寬，認為「無助於頻譜資源使用最佳化，甚至有可能影響到台灣大與台灣之星之間的合併協議」，讓風向變得更加撲朔迷離。
台灣大與政府「頻寬繳回」缺乏共識，下一步怎麼走？
台灣大合併台灣之星之所以可能受到影響，仍跟「頻段」脫離不了關係。現階段最受爭議的，是台灣大若合併台灣之星， 在1GHz以下所持有的頻譜，將超過法定限制總頻寬1/3的規定 。數位發展部與NCC規範業者需在2024年6月30日之前，以 無償繳回、轉讓或交換 等方式進行調整。
1GHz以下頻譜有何魅力，甚至有可能讓台灣大合併台灣之星一案破局？
就像電信業者爭食5G頻段的「魚頭、魚肚、魚尾」，1GHz也有其特色， 因該頻段因為收訊死角較少，穿透力較佳，是電信業者眼中的黃金頻段，也是維持通訊品質的關鍵 。過去遠傳總經理井琪曾表示，不同頻段的功能與重要性不同，因此在討論電信業者超頻時不可一概而論，但即便舊法可能需要調整，仍將依照主管機關規定行事。
除此之外，台灣大哥大表示，若繳回原台灣之星10MHz的頻譜，再加入台灣之星共280萬用戶，將使得原台灣大700多萬用戶權益受到影響。
而除了頻譜寬繳回目前尚無共識之外，電信業的合併之路是條漫漫長路。NCC副主任委員翁柏宗表示，由於數位發展部執掌頻率與電信號碼的管理，在NCC同意合併案之後，電信業者需要向數發部取得無線電頻率供應與號碼核配的許可文件，NCC才會接著辦理部分電信業者已經送交的營運計畫與網路設置計畫。同時間，還需要經由公平會審議，並送交證交所、證期局審核，最終經濟部通過公司登記案。
日前遠傳總經理井琪在記者會上表示，遠傳期望在4個月內將上述流程完成。不過，在台灣大以「深表遺憾」回覆NCC決議後，提到合併案將再由董事會決議結果，在半年內恐怕看不到「台台併」的發生。但要注意的是，若電信業者沒有在2024年6月底前調整頻寬就擅自使用頻率，將受主管機關責罰。
NCC列5大原則要求電信業者遵守
除了繳回超額的頻寬之外，NCC以《電信管理法》第26條規定為基準，對2案給予「附加條款」，也就是台灣大與遠傳分別需履行NCC提出之20條與19條規範，才具備合併的資格。當中NCC對台灣大多要求的一項，是 必須維持原有台灣之星用戶的之終身4G方案 ，直到2033年4G關台為止。
其他細項基本圍繞著NCC的5大規範，包含提高更廣泛的5G覆蓋率、5年內投入新台幣600億元於網路建設、維持原用戶合約、提供多元資費方案、維持市場競爭機制。
在NCC確立立場後，就看電信業者如何接招。而國內電信業者自2013年4G競標頻段起，在2次頻段競標中投入大量的競標費用，後續更打了將近10年的價格戰。如同其他國家電信產業以合併做為結局，國內電信業者申請合併，其實代表了希望藉由規模化、降低營運成本的期望。
翁柏宗表示，行動通訊業者其實正面臨了3大難關，第一是用戶飽和、ARPU值（ARPU-Average Revenue Per User，指每個用戶平均貢獻的電信業務收入）下降所導致的營收瓶頸；第二點為5G需要佈建大量基地台，使得建設成本上升；三是大型數位平台不斷蠶食電信業者的營收，包括串流影音平台、通訊業者（如LINE），以及國際雲端服務供應商。
「在消費端無可避免會走向價格戰，電信業者應該在企業用戶服務尋找出口。」翁柏宗表示，企業場景的垂直應用也許正是電信服務的新出海口。而未來1年，國內電信業者不論成為「新三國局勢」，或是成為電信四雄，也成為日後關注的焦點。
台灣大哥大也於1月19日晚間發布聲明回應NCC決議：
全體董事一致認為，頻譜附款有悖行政程序法，此等影響股東及用戶權益之重大事宜，台灣大將於農曆年後召開正式董事會做出決議，更有三點聲明如下。
- 1. 要求「新台灣大」無償自主繳回重金標得之頻譜，卻對同樣在3GHz以下超頻之中華電信，以及遠傳電信雖同意繳回部份後仍超標之頻譜准予保留，法源依據何在？
- 2. 若依主管機關要求繳回頻譜，則在巿場三大業者新競爭態勢下，又受限於1/3限制，頻譜亦將無法再釋出，無疑是國家珍稀頻譜的一大浪費！更遑論，處分中提及，若不自主無償繳回，明年6月30日前應改以交換或移轉方式處理超頻之10MHz，但頻譜交換與否，也需視競業之意願，因此限期改正能否如期完成，實不可控於我方。
- 3. 被迫繳回頻譜之「新台灣大」在缺少原台灣之星10MHz的頻譜後，再擠進台灣之星280萬用戶，亦將使得原台灣大700多萬用戶權益受到影響。
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責任編輯：林美欣
