5月17日核電歸零，台灣最後一座商轉中的核電機組核三廠2號機即將走入歷史，象徵台灣正式邁入「非核家園」時代。
這不僅是台灣近代迎來史上首次無核能的夏天， 也代表未來能源供應將全面仰賴火力發電、再生能源與抽蓄電力（水力）等系統的調度。
目前台電總發電量中， 燃氣45.4%，佔比最大，其次是燃煤的34.4%，火力發電合計81.3%，而太陽能、風能、水力等再生能源合計佔比14.3% ，核能佔比3.3%。
而在高度仰賴火力發電的情況下，台灣的供電有哪些隱而未顯的問題？
問題不在缺電，而是「調度彈性」
現階段，核三廠2號機裝置容量為95.1萬瓩。對於外界憂心核能除役後供電是否不穩定，台電先前強調供電早有準備替代機組，其中包括大潭7號機、興達新1號與2號機，以及台中新1號機等大型燃氣發電機組，裝置容量合計近500萬瓩，遠高於核三2號機的發電量，台電掛保證可以穩定供電，也不會因此調漲電價。
核三除役後，供電空缺將由四個新燃氣發電機組補上，也意味著燃氣發電佔比未來將接近一半。 不過，儘管表面上「電夠用」，專家卻指出真正的問題並非總發電量不足，而是台灣電網缺乏「彈性調度與備援能力」。
清華大學工程與系統科學系特聘教授暨核能學會理事長葉宗洸指出，隨著核電退場、再生能源滲透率提升，電網在尖峰時段會承受更大壓力，若發電結構過度依賴天然氣與間歇性再生能源，一旦機組故障或天候不佳，整體電力系統會難以即時調度補足，他強調： 「台灣不缺電，真正缺的是能在關鍵時刻靈活調度與應變的電力。」
在核電退場、綠能尚未普及的過渡期，提高天然氣發電佔比達50％，台灣天然氣儲備有著不足的疑慮，目前台灣的天然氣儲備量僅可應付不到14天，相較於日本與韓國的30%以下燃氣占比，台灣顯然處於高風險狀態。
更重要的是，台灣多數燃氣機組屬於「複循環機組」，發電效率雖高，但啟動速度慢，不適合即時調度電力，這使得電力調控在面對突發狀況時可能顯得力不從心，而台灣現在適合即時反應的「單循環機組」數量仍然不足。
此外，太陽能與風力雖為重要的再生能源選項，但台灣地狹人稠，再生能源土地使用效率受限。葉宗洸觀察指出， 台灣太陽光電滿載發電容量僅15%，即使之後將整個核三場址改建為太陽能發電，也難以產出與核能相同的電量。
根據經濟部預估，隨著半導體產業擴張與AI應用的快速成長，電力需求從2024到2028年將年均成長約2.5%，AI科技用電更將從2023年的24萬瓩飆升至2028年的224萬瓩，成長近8倍，也顯示在這樣的背景下，供電的安全與彈性調度能力，比總發電量本身更關鍵。
核電延役是好解方？
立法院於昨日5月13日三讀通過《核子反應器設施管制法》第六條修正案，給予核電廠延役或重啟的法律依據。 依據修法後的規定，核電機組原40年的運轉執照最長可再延長20年，意味著核電廠的總運轉壽命延長至60年 ，並取消原先僅能於執照到期前5至15年內申請的限制，這讓核二、核三廠重啟的可能性再度浮上檯面。
葉宗洸指出，核三2號機目前仍有10天燃料，燃料耗盡後將進入待命狀態，如要決定延役仍需要16至18個月時間來重新採購新燃料， 他建議可同步進行安檢與與燃料廠洽談，以縮短重啟時程。 而台電則估計，重啟核三廠需約3年半。
不過，經濟部與核能主管機關補充， 即使修法已通過，現有核電廠運轉執照有效期限仍為40年，因此核三2號機仍需屆期停機，未來核三廠想要真正重啟仍要由台電提出申請，並經核安會審查才能執行。
總統賴清德日前受訪曾表示， 「即便算上AI用電，2032年前台灣不會缺電，現在缺的是綠電，不是核電。」 表達不排除未來採用先進核能技術，但他也補充，若要討論核能發展，必須建立在「核安無虞、核廢有解、社會對話有成」的三大基礎之上。
先進核能是什麼？
因此，先進核能技術成為下一階段討論焦點。其中小型模組化反應器（Small Modular Reactor, SMR）被視為未來潛力技術。那麼先進核能是什麼？和傳統核能的差別又在哪邊呢？
簡單來說，傳統核能和先進核能（小型模組化反應爐SMR）最大的差別，就像「大型傳統百貨公司」和「小型連鎖便利店」的差異。
傳統核能規模大、蓋一個機組要花很多錢、時間久，發電量很大（通常在700MW以上），但只能蓋在特定地點，需要大量冷卻水、土地和建造都很複雜，加上成本高、彈性低；而SMR如同「便利商店版」的核電，體積小、建設快、選址彈性大，安全設計強調「被動系統」，萬一發生異常狀況，不需人為介入就能自動冷卻，降低風險。
儘管SMR應用似乎有潛力，仍面臨商業化困難與經濟性挑戰。原因在於單機發電量較小，要和傳統核能產出相同電力需蓋更多機組，且部分設計產生的核廢甚至可能比傳統核電更多。 目前距離實際應用仍有技術與立法門檻需要去突破，短期內難以取代傳統大型核電。
葉宗洸向《數位時代》表示， 先進核能預計要等到2030年國際上才可能有商業型SMR問世 ，他認為，目前台灣應善用現有核電機組的資產，在可控安全範圍內延役使用，以緩解過渡期供電壓力。
現階段即使修法已經通過，核電廠要申請延長執照仍須經過繁複的安全評估與審查程序，也沒有辦法立即無縫銜接供電空缺，而台灣將於5月17日正式步入非核家園，這個時間點已無懸念。
然而，核電的退場只是能源轉型的起點，真正的挑戰才正要開始，後續涉及電力調度、備援彈性和社會共識等多重課題，仍需政府與民間攜手面對。
責任編輯：李先泰
