過去一年，可說是全球加密監管元年，不只台灣金管會端出了指導原則，歐亞大陸另一端的歐盟，也制訂了加密資產市場監管法案（MiCA）、日本通過關於穩定幣的法規、香港發出新牌照、美國證券交易委員會（SEC）也對於國內加密業者，有更嚴格的監管。
PwC在《2023全球加密貨幣法規報告》（PwC Global Crypto Regulation Report 2023）中，分析了43個分析國家（含台灣），有關監管加密貨幣法規發展現況，其中有25國已實施穩定幣法規，占比高達58%，顯示全球大多數主管機關，已經或即將制定數位資產的交易監管計畫。
台灣早期加密貨幣監管的專責，由金管會、數位發展部以及中央銀行三大部會互踢皮球，最終在2023年3月，確定由金管會擔任主管機關。
雖然目前金管會訂出的指導原則，已經為加密產業提供了一個大方向，但對業者來說，他們更希望政府能規劃更完整的產業政策，而不是僅以「防弊」的角度看待加密貨幣產業。
在穩定幣的納管議題上，也出現金管會、央行不同調的狀況，形成前行政院院長陳沖所說「三個和尚沒水喝」的老問題。
《WEB3+》帶著業者的問題，邀請金管會、數位發展部直球對決。
首先，先一起來大致了解，台灣目前加密監管的進度與脈絡。
第一階段：洗錢防制
立法院在2018年11月7日修正洗錢防制法規定，將「虛擬通貨平台及交易業務事業」納入適用洗錢防制法的金融機構，並要求業者建立洗錢防制內稽內控、進行確認客戶身分（KYC）、紀錄保存、對於達一定金額以上通貨交易申報，及疑似洗錢或資恐交易申報等事項。
第二階段：確定主管機關、發布指導原則
去（2023）年3月，台灣金管會又遵照行政院的指示，正式擔任「金融投資」或「支付」性質虛擬資產的主管機關。在2023年9月，金管會也公布了十大指導原則，包含交易資訊透明、客戶資產保管方式、平台業者內控管理加強保護等各大面向，加強平台對客戶保護。公布指導原則後，金管會採取漸進式監理的方式，一邊推動業界制定自律規範，一邊參考學習國外的做法。
第三階段：組織公會、業者自律
指導原則發布後，台灣加密業者也將推動業界自律，由台灣三大交易所、九家業者共同組成籌備小組，並於2023年底正式遞交申請。之後將依據指導原則內容，訂定業者自律規範，引導業者強化內部控制，進一步強化提升客戶權益的保障。
監管跟不上產業發展？金管會：持續研擬適合方向
業者認為，區塊鏈產業變化快速，目前的監管法規仍不夠明確，甚至完全跟不上產業發展速度。
面對業者們提出的意見，金管會表示，目前已經訂出基本的指導原則，業者也在努力組成加密公會小組，推動產業的自律規範。 接下來將會循序漸進的，強化台灣加密產業對用戶的權益和保護。
也有業者提出，區塊鏈產業包含的面向很多元，目前的監管方向卻都是以「加密資產交易業務公司」為主，沒有從全面產業發展思考。金管會回應，由於加密產業種類多元，又可能涉及跨部會業務，監管上要兼顧業者監理和產業發展的平衡性，其實各國法規規範也都還在發展中，未來會逐步新增其他業者。
政府先從交易所管起，也不是沒有道理。台灣虛擬資產平台及交易業務事業（VASP）公會籌備小組召集人蕭滙宗表示，由於大量金流、用戶存款等，主要還是匯集於交易所，因此對政府來說，交易所的監管是首要之務。
目前公會外的業者，也可以聚集同領域業者，成立如NFT委員會等，討論架構和需求，並上交公會，由公會協助和政府進行溝通。
金管會也強調，未來會持續蒐集各國主管機關監裡發展方向，並和相關部會共同協力合作，研擬更合適的法制規範方向。
在這些年加密監管的討論中，數位發展部究竟該扮演什麼角色？也是時常被討論的議題。
數位部於2022年8月27日正式掛牌，這個新部會的成立，原因是過去數位相關事務分散於各部會，導致每次推動數位政策時，部會之間會需要大量的溝通、協調成本，因此希望透過數位部統籌資源與溝通。
數位部的目標是將台灣打造為「智慧國家」，Web3產業也在這個範疇內。尤其數發部還設有名為「多元宇宙科」的單位，讓許多業者期待數發部未來在Web3產業產業中，可以扮演重要角色。
在政院跨部會協調後，「數位資產」確定將由金管會納管，讓數位發展部可以發揮的空間限縮。
總結來說，目前加密產業的發展與監管，權責在金管會身上；央行數位貨幣（CBDC）的發行，就歸掌管國內貨幣的中央銀行所管。
數發部可以做什麼？
數發部的角色則是一個大沙盒，帶頭示範使用新興數位技術，包括發行公益NFT、靈魂綁定代幣（Soul-bound Token, SBT）作為參與或完訓證明等。
數發部過去幾年，就投入研究與驗證，是否有可能讓自然人憑證結合「去中心化身份識別」（DID）技術，也就是讓經過加密、具有隱私保護的身份訊號，在公鏈上互動，作為「台灣身分，國際互認」的基礎。
另外，也新增數位領域的就業金卡，讓國際數位人才能更便利地來台自由工作，包括以太坊的創辦人維塔利克·布特林（又稱V神），也在第一時間獲得台灣的金卡。
綜觀數位發展部目前所作的政績，對於業者或產業的發展來說，實質上的感受並不大。
數發部解釋，由於去中心金融與代幣經濟學的演進，讓web3的發展往往與金融綁在一起，所以主要還是由主管機關金管會負責，數發部能夠施力的地方有限，現在能夠做的，是致力提升民眾對於新興數位技術的認識，打造更友善的社會風氣與環境。
核稿編輯：高敬原
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