發生什麼事？
- 由於Tether凍結了與俄羅斯交易所Garantex相關的USDT數位錢包（價值約3000萬美元），直接促使俄羅斯財政部官員提出應開發俄羅斯自己的穩定幣，可能錨定非美元貨幣，以確保未來國際支付工具的可靠性。
- 俄羅斯考慮發展自有穩定幣，主因是西方制裁使得傳統國際支付變得困難，需要替代方案；同時，這也符合其降低對美元及相關金融基礎設施依賴的「去美元化」戰略目標。
- 儘管俄羅斯中央銀行仍反對國內使用加密貨幣支付，但面對國際制裁壓力，政府對利用加密貨幣進行國際支付（甚至自建穩定幣）展現出更務實的態度，反映其在維護內部金融穩定與應對外部挑戰間的策略性權衡。
導火線：Tether凍結俄交易所Garantex逾3000萬美元USDT
在與俄羅斯相關的數位錢包中持有的熱門穩定幣USDT上個月遭到凍結後，俄羅斯財政部一位高級官員近期表示，俄羅斯應開發自有、與外國貨幣掛鉤的穩定幣。
穩定幣是一種旨在維持恆定價值的加密貨幣，通常錨定美元等法定貨幣，近年來因其有助於在不同加密貨幣之間或轉換為現金而蓬勃發展。
對俄羅斯而言，由於西方國家的制裁，傳統的國際支付變得日益困難。因此，俄羅斯監管機構已允許在國際支付中實驗性地使用加密貨幣。在凍結事件發生前，USDT因其便利性，一度是俄羅斯企業進行國際支付的熱門工具。
此次事件的導火線是USDT的發行商Tether。
據俄羅斯加密貨幣交易所Garantex在3月6日表示，Tether凍結了其平台上的數位錢包，其中持有超過25億盧布（約3000萬美元）的USDT。
此舉是俄羅斯侵略烏克蘭戰爭的第16輪制裁之一，而Garantex在受到歐盟制裁幾天後，便暫停了營運。
俄羅斯財政部金融政策司副司長奧斯曼．卡巴洛夫（OsmanKabaloev）指出：「最近的凍結事件讓我們思考，我們需要考慮打造一款類似USDT的內部工具，可能錨定其他貨幣。」
財政部倡議：開發非美元穩定幣，打造俄版替代方案
目前仍以美元支持的穩定幣主導全球流動性，再加上美國正逐步加強對穩定幣領域的監管，面對日益增長的金融限制，俄羅斯認為發展數位替代方案變得越來越有必要。
對俄羅斯而言，這可能是進入穩定幣競爭的理想時機。由於美國持續的關稅政策以及與中國日益惡化的貿易關係，美元在全球面臨壓力，一些受到高關稅影響的國家已經在考慮「去美元化」。
若俄羅斯能推出與盧布或其他非美元貨幣掛鉤的代幣，將有助於減少該地區對USDT和USDC等美元穩定幣的依賴，並支持俄羅斯擺脫以美元為基礎的貿易的長期目標。
值得注意的是，俄羅斯央行行長埃爾維拉．納比烏林娜（ElviraNabiullina）雖然反對在國內支付中使用加密貨幣，但她指出，作為政府主導試驗的一部分，俄羅斯企業正在積極測試使用加密貨幣進行國際支付。事實上，已有報導指出，俄羅斯企業已在使用比特幣等其他加密貨幣進行國際交易。
俄羅斯過去也曾探索過穩定幣相關的倡議。例如在2023年，據報導其央行曾與伊朗討論發行一種由黃金支持的數位貨幣，旨在用於跨境支付，並將其定位為美元的替代品。
回顧歷史：官方態度謹慎矛盾，國內支付嚴格受限
俄羅斯與加密貨幣的關係從來都不是一條直線。回顧過去，其官方立場充滿了謹慎、矛盾，甚至不時出現相互衝突的信號。然而，在近年國際制裁的壓力下，俄羅斯的態度，特別是在國際應用層面，正經歷著務實的轉變。
長期以來，俄羅斯對加密貨幣的核心態度是謹慎甚至懷疑。以俄羅斯中央銀行及其行長埃爾維拉．納比烏林娜為代表的監管機構，始終對加密貨幣的潛在風險保持高度警惕。他們擔心加密貨幣可能衝擊金融穩定、被用於洗錢等非法活動，並侵蝕國家對貨幣政策的控制權。這種擔憂
直接體現在政策上，央行一再反對將加密貨幣納入俄羅斯境內的合法支付體系。
為了應對這一新興技術，俄羅斯逐步建立起法律框架。2020年生效的《數位金融資產法》是一個關鍵節點，它承認了加密貨幣作為一種「數位資產」或「財產」的合法性，允許公民持有和交易。
然而，這項法律也明確劃定了紅線：嚴禁使用加密貨幣在俄羅斯境內購買商品和服務。也就是說，雖然加密貨幣本身並不違法，但其最核心的支付功能在國內被剝奪，形成了一種允許存在但限制使用的特殊局面。對於加密貨幣挖礦的態度也幾經反覆，在禁止與監管之間搖擺。
然而，地緣政治的劇變，特別是西方國家近年來實施的嚴厲經濟制裁，成為了改變俄羅斯加密貨幣政策考量的重要催化劑。當傳統的國際銀行和支付渠道受阻時，加密貨幣，尤其是像USDT這樣的穩定幣，因其跨境轉移的便利性，開始被俄羅斯企業視為維持國際貿易往來的潛在「生命線」。
這也促使政府內部（如財政部）相較於中央銀行，展現出更為務實的態度，開始探索甚至允許在「實驗性」框架下進行跨境加密貨幣支付測試。
未來，俄羅斯很可能將繼續在維護國內金融穩定與利用加密貨幣應對國際挑戰之間，尋找其獨特的平衡點。
參考資料：reuters、beincrypto
