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許毓仁觀點:毫不前瞻的數位建設計畫

新加坡成立未來經濟委員會,提出數位經濟發展策略的智慧國家計畫,投入 2240 億台幣,用台灣一半時間打造新加坡成「數位強國」。相較之下台灣的前瞻建設時程更長,但數位預算卻僅佔一小段,未來結果高下立判。
2017.05.08 | 物聯網

政府未來八年靠舉債來完成的 8,800 多億的前瞻建設,將帶來希望還是災難?是否適用八年後的台灣?有考慮人口結構和少子化的問題嗎?能否創造年輕人的就業機會和新的經濟引擎?與國家競爭力未來息息相關的數位建設竟只占總預算的 5% (462億),而代表舊思維的軌道硬體建設竟佔了 4,400 億。

綜觀 462 億的數位建設預算,分為五大項:資安基礎建設(138.8億),數位寬頻(39.7億),文創數位內容高畫質 (64.7億),開放政府智慧城鄉 (298.1億),科研製會學習(191.5億)。其中還包括了兩個園區:高體感園區計畫(10億),機器人自造基地(20億)。若依採購項目編列,硬體設備包含各級學校的資訊設備和寬頻架設無線上網和儀器採購佔了五成以上,數位內容產製23億,人才培育6億,剩下的是資安,公共物聯網等項目。 這樣的數位建設充其量只能說是健全寬頻環境和城鄉數位落差的基礎建設,一點都不前瞻。

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圖/ 賀大新/攝影

再來看看,數位基礎建設規劃的戰略目標。五大項計畫欲達成的目標是:建構安全的寬頻服務環境,加值數位文創內容成為兆元產業,發展民眾有感之智慧連網服務,強化基礎研發和智慧學習環境。這樣的目標看起來就像作文比賽,既沒有願景也沒有方向,比較像是口號。

相較於新加坡智慧國家計畫,新加坡政府依據其國家發展策略,成立「未來經濟委員會(Committee of Future Economy)」,以財政部長為首招開跨部會首長策略會議,每年投入 17 億美金,以 4 年期程,共將投資 24 億新幣(合新台幣約 526.3 億元),以落實「未來經濟委員會」提出的數位經濟發展策略,打造新加坡成為「數位強國」。台灣與新加坡的未來競爭力高下立見。

nuTonomy無人車
新創公司nuTonomy在新加坡推出全球首輛自動駕駛計程車

新加坡的智慧國家計畫戰略目標相當清楚,也有執行力和貫徹力。計畫開頭開宗明義寫出亞洲地區持有強大的市場潛力,須要維持開放的市場,加強多元化的國際關係。主要目標:投資於基礎設施和社會資本,研發企業整合的策略,走向創新的合作機會。

其中幾項重點如下:

  1. 強化海外關係和拒絕保護主義。
    放寬貿易與投資的制度,保持一致性, 強化 多邊交易系統,強化貿易合作, 減少關稅與非關稅障礙,企業與高等教育機構和全球合作夥伴一同創辦創新中心。

  2. 鼓勵學生出國,培養人才。
    鼓勵企業領導外派,國際化的教育。促進數字素養,在職業生涯不同的階段提供持續學習的機會,創立網路平台和數位化的工具,

  3. 強化企業創新和擴大的性能 。
    投資於研發,創造協助研究和智慧財產權商業化的機構, 吸引私營部門的資金和資本,簡化有關風險投資的規章,鼓勵私募股權公司在國內建立

  4. 更強大的數位能力

a. 協助中小企業數位化,透過政府方案提供專家或資金上的支持
i. 鼓勵 ICT’s 滿足小企業的需求
ii. 運用中間上來提高影響力
b. 和企業合夥建立實驗室,推廣網路安全和數據分析的職業和技能, 訓練軍人擁有網路安全的技能
i. 創造給貿易公司的數位拚台
ii. 創造適應電子支付的基本建設
iii. 建立運用數據分析學和經濟學的辦事處
c. 幫助企業有效率利用數據分析技能的方案,創辦推進數據科學的計畫

  • 訓練數據科學家
  • 吸引網路安全公司
  • 創造監管沙盒
  • 和私營部門分享政府數據
  • 增強數據搜集
  1. 發展充滿活力和機會的城市,強化和其他區域的互連性

增加城市的可利用空間,地底空間的建設計畫 ,改進物流,更有效率的利用現有空間 。

  • 提供多用性的科技專業設施,提高效率
  • 建立儲物櫃系統協助電子商務
  • 利用高科技物流系統減輕壅塞
  • 創立特殊試驗區,研發新科技,產品細化,例如自駕車和相關運輸技術
  • 鼓勵風險和創新的監管環境,透過新加坡金融管理局建立智能金融中心
新加坡 噴水池 魚尾獅
圖/ shutterstock

新加坡的前瞻計畫一年 17 億美金(510億台幣),投入四年總共 2,240 億台幣;台灣的前瞻基礎建設計畫八年 8,800 億。新加坡花台灣四分之一的錢,用一半的時間打造國家成為數位強國,把國家的定位放在以數位為核心連結亞洲和全球,以培育人才和用數位能力幫助中小企業轉型和加值,用科技協助勞動力提升效率和創造力,放寬法規讓人才,資金能夠投資到新加坡。這樣精準的策略規劃,前瞻的思考和決心,新加坡和台灣未來的兢爭力,誰強誰弱,相當清楚。

現在的前瞻計畫真的需要再仔細想想,清楚定義前瞻是什麼?用幾年作為思考?若用20年作為思考,規劃一定不同。我們期待下一代在什麼樣的環境長大,希望台灣的競爭力變得如何?台灣目前的狀況決定什麼不做要比要做什麼更為重要。過去台灣的經濟繁榮建構在硬體製造業和戰後嬰兒潮世代努力下的財富累積,但是上一代的成果沒有傳承也沒有好的經濟典範轉型。數位網路是台灣的機會,要好好規劃,在科技加速(acceleration)的時代,幫助台灣能夠找到下一個經濟起飛的引擎。

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