消失的台灣資通訊地位
整個全球的資通訊產業趨勢從九零年代的大量量產時代，兩千年後轉為軟體網路服務，到近日商模又漸轉為少量多樣的軟硬體整合設計。產業趨勢的週期更新不斷加速，從十年一變、五年一變到現在的三年一變，題材不斷頻繁轉換，在在都考驗國家跟廠商們的應變能力。
台灣自從過了代工的硬體巔峰時代後，便因為軟體產業斷層從網路服務生態系中缺席，另一邊比拼元件成本又不及中國，導致目前陷入少量多樣的軟硬整合生態群聚在他國，需要大量資料分析的機器學習跟人工智慧，過去又因為軟體業沒紮根而追趕的辛苦困境。
前瞻基礎建設通篇不見全球戰略
正因為台灣產業轉型頻頻錯過正確的時機，我們更迫切需要知道政府大筆經費砸下去後，所要引導我們走出的方向。然而翻開前瞻基礎建設計畫，厚厚長達366頁的核定本中，並沒有看到政府有在思考台灣切進全球資通訊戰略所應扮演的角色。
務實的國家政策理應分析產業三到五年後的面貌，思考台灣的優劣勢及現有的能量，中間轉型的策略該如何邁進。而一旦思考全球戰略時，產業生態系如何跟政府互動、政策如何搭配以利產業發展便會被爬梳出來。但一樣令人失望的是，產業生態系的角色在整個前瞻數位建設內，也完全沒被提及。
如何思考數位建設？以均一教育平台的人工智慧技術為例
數位建設的政策形成應是由下而上，盤點目前產業的狀況，構思未來三到五年全球產業的轉變，將建設的舵駛向能迎接未來世代的方向，才有機會讓產業在對的時間點內爆發。
前瞻數位建設中有項「普及偏鄉寬頻接取環境計畫」，主旨是將「固網寬頻電路拉到偏鄉每一村里主要聚落及擴展無線熱點頻寬，以達成縮短數位落差、照顧弱勢族群之目的」。假若我們想把這政策重新解構重組成更貼近產業生態，也能破除產業界開玩笑地說，數位建設到時候的成果就是，每個偏鄉教室都有電腦可供驗收，卻沒有活化課程的師資和概念。這樣子的「前瞻」到底何在？
舉個例子，時代力量智庫曾經拜訪過的一個提供偏鄉教育的數位平台：誠致基金會的「均一線上教育平台」， 該平台強調「個人化教育」，錄製線上資訊化課程，讓無法齊頭式趕上課程的學生能按自己的步調學習，很多資源不足到放棄自己的學生，用了這平台又重拾學習的動機。同時他們也根據嚴謹的實證，證明用這樣平台的學生成功提升了PR值。而老師們搭配這線上教育平台，便能從授課中抽出時間，更有餘力去觀察每個學生的狀況。平台開發者也用後台收集到的資料，不斷精進前台及提供更多自動化服務。現在這平台每週有四萬個學生，很多偏鄉資源不足的學校都開始使用。
這平台在產業上具重要意義的是，最近開始陸續有人提出未來人類跟人工智慧是要搭配合作的，而均一其實正在「實作」這方面的策略。由老師錄製，搭配程式的互動課程，已經可視為是電腦取代人類作教學的產物，而原來負責教學的人，則能跟電腦互相搭配，補強教育上其他的工作。這整套虛實整合的服務，已被驗證是比本來的教育有效的，可供我們作為其他產業的典範學習。
前瞻基礎建設的數位計畫所要踏出的第一步不是其他的硬體構想，反而正應該就是認真而踏實地進行盤點。我們可以盤點出目前已在提供偏鄉教育的數位平台及使用方式，光是觀點的翻轉，就能夠解放產業的能量。試想，每週有四萬名學生的使用，單週便有近500萬的資料可供分析，這些資料都可以讓輔助政府思考教育體制如何改善，以有效縮減城鄉差距。而利用這些線上教程、用搜集的資料做學習的教育型人工智慧模組，甚至是人跟電腦合作提供服務的模式，都是我們能輸出至全球的產業。
重新思考對外具戰略、對內積極而有效的前瞻基礎建設
以上面例子來看，單就一個數位落差的寬頻政策，其實我們是有辦法讓整個政策重構使得政策對外迎合時代的變遷及挑戰，對內提升產業的能量，更兼顧了下一代的教育品質。用這樣的多維度的思考產業政策，以政府的資源其實並不難，只要政府願意張開雙眼動動腦，思考在全球戰略中台灣的地位，另一邊對內看到台灣產業的潛力，傾聽業界真實的需求，便能讓政策更有效的被運用。「前瞻」的用意即是要讓台灣能面對更多未來的挑戰，而這「前瞻」應該是相對全球的，而非台灣的。
