5G頻譜前哨戰開打，台灣電信五雄想跟NCC討哪些牛肉？|數位時代 BusinessNext

台灣首波5G頻譜競標將在12月啟動，儘管現在還有四個多月備戰期，五大電信業者已經火力全開，各家董事長、總經理6日同步拜會國家通訊傳播委員會（NCC），希望就目前預備修正的競標規則，爭取最大利益。不只要討論建設義務、減少取得頻寬上限，也期待標金合理化和爭取垂直場域合作鼓勵機制。

瘋搶5G入場券，業者對「頻寬上限」有意見

從1G只能打行動電話，到4G上網成為基本配備，隨著無線通訊技術更快、更好，所需求的頻寬也越大。

為了迎接台灣5G世代，NCC預計釋出三個頻段，頻寬共2790MHz，劃分成53塊標的。基本上，這場競標和一般拍賣無太大差異——口袋夠深的業者會是贏家，不過，因為無線電頻譜屬於國家稀有資源，為了促進競爭與市場公平，仍有諸多限制，像是小業者最在乎的「取得頻寬上限。」

此次釋出的兩個主要頻段：3.5GHz、28GHz，NCC分別都設下單一業者最多可取得頻寬：
一、3.5GHz 頻段（頻寬270MHz）得標上限為100MHz。
二、28GHz 頻段（頻寬2500MHz）得標上限為800MHz。

想像一下，五名消費者要搶一塊人人都愛、卻沒有價格上限的美味蛋糕，由老闆劃分固定比例，好讓買到手的人能真正吃飽，最後會發生什麼情況？有決心、銀彈充足的人，自然能夠擠進買到蛋糕行列。

換言之，NCC釋出的頻寬有多大、上限多寡，將影響有多少業者能參與5G大戰。以3.5Ghz頻段為例，頻寬總共270MHz，除以取得上限100MHz，代表若有兩家業者砸錢標滿100M頻寬（100M+100M，剩下70M），最多可能只有三家業者會拿到「門票」。

財團法人國家實驗研究院科技政策研究與資訊中心指出，5G的主要頻段包含6GHz以下（Sub-6GHz）頻段與28GHz為主毫米波（mmWave）頻段。其中兵家必爭之地就是各國5G建設的主力—3.5GHz。（跟4G不一樣在哪？5G白話文快速看懂技術差異）

這也是台灣「兩小」電信業者不斷抗議的主因，擔心自己無法取得5G入場券。

6日參加NCC舉辦的「行動寬頻業務管理規則」修正草案公開說明會，台灣之星再次表態希望能將「3.5GHz的頻寬上限改為70-80Mhz左右，確保有會有四家業者存在，避免只有三家業者的情況，傷害市場競爭。」

台灣之星法規暨漫遊互連處長王俊亦認為，依照先進國家經驗，當市場只有三家電信業者時，平均資費會增加10-15%以上，相信有競爭才會有合理價格。即便是最近推動電信業者T-Mobile與Sprint合併的美國，也要求需將頻率提供給新進業者Dish使用。

不過，NCC認為要發揮5G特性，設計100MHz的取得上限有其必要性，如日本、南韓、中國都是上限100MHz。NCC綜合規劃處處長王德威解釋，此次競價是以10MHz為單位，並非一大塊競標，三大業者要花非常大的財力，才能把第四家趕出去，所以問題只有第四家拿不拿得到滿意頻寬，而非無法入場。（不是無人車、也不是手機，工研院點出台灣拚5G有兩大機會）

「蓋基地台」義務少不了，盼三共原則更明朗

當電信業者取得5G頻譜使用執照後，NCC也要求需負擔「建設義務」，避免拿了門票卻沒有「認真打底」的情況出現。

針對1800MHz與3.5GHz頻段，電信業者需在取得系統架設許可之日起五年內，滿足兩項規定，包含：一、不限頻段涵蓋營業區人口50%。二、取得3.5GHz頻段執照之經營者，須以3.5GHz頻段建置5G基地台1,000台以上。28GHz經營者則需按得標頻寬多寡等比例建置基地台，最少375台，最多3,000台。

遠傳、台灣大都希望能在基地台建設義務上能有討論空間，但NCC強調，依電信管理法的彈性概念，基本的建設數量不變，「共建」基地台的原則會在未來的子法裡訂出更明確規範。

「三共政策（共頻、共網、共建）明確化，最好有正面表列、負面表列，讓業者了解究竟哪些情況可以合作。」電信協會副秘書長劉莉秋強調，業者除了希望能了解三共政策，也期待未來與企業合作垂直場域，能夠有「合作獎勵」，同時期待讓標金合理化。（台灣大拋5G棒球場未來，林之晨喊話：頻譜政策應鼓勵「三共」）

根據NCC釋照作業期程規劃，最快在9月份之前將完成管理規則修正，9月開始接受5G競標申請，12月份開啟拍賣作業。電信業者的煎熬大戰，至少還會上演半年。

責任編輯：陳映璇

面對國際地緣政治的「去風險化」浪潮之下，長期觀察臺灣產業發展趨勢的數位轉型學院院長詹文男建議，臺灣不能再依賴單一的製造能力來換取戰略保障，而是將國家戰略從「製造中心」升級為「技術與系統整合」的樞紐。

在此背景下，金管會、證交所與櫃買中心共同成立的亞洲創新籌資平臺，詹文男觀察該平臺的價值，絕不僅是為資本市場引進活水，更能放大產業附加價值，成為驅動臺灣產業整合的關鍵引擎，打造下一波更多護國群山。

亞洲創新籌資平臺可望創造的三個附加價值

亞洲創新籌資平臺的核心宗旨，希望在臺灣本土打造「亞洲的NASDAQ」市場板塊，詹文男認為除了「籌資」的任務之外，其實平臺更可以扮演產業轉型的重要角色，進一步擴大其附加價值，其中可以體現於以下三個面向。

首先是先前美國商務部長提出「美臺晶片產能五五分」的主張，詹文男認為臺灣不能只靠單一「矽盾」作為我國戰略的屏障，也就是調整「重製造、輕解決方案」的現狀，讓製造轉向技術及解決方案的綜合發展，成為我國的新籌碼。隨著亞洲創新籌資平臺的建立，加上精進創新板上市及交易制度，開放當沖交易，提升創新板規模及流動性，都能讓更多具備利基技術的企業有機會進入資本市場。

第二個是亞洲創新籌資平臺能成為「軟硬整合」與「以大帶小」的創新引擎。詹文男指出，臺灣有數家市場領頭的電子硬體製造商代表，亞洲創新籌資平臺能進一步驅動這類科技業者與新創企業合作，例如以大帶小模式，當新創技術獲得大廠的認可，進而藉助大廠的商業人脈，打進全球大型客戶的供應鏈合作網絡，讓新創開發的技術方案與服務，有更多機會在全球落地。

詹文男認為第三個附加價值，有助於加速中小企業的AI轉型及數位化落地。他觀察臺灣多數中小企業仍處「數位化」階段，加上目前政府積極推動「百工百業用AI」，當越多加入創新板的企業推出類似AI as a Service的解決方案，能讓資源相對不足的中小企業，以較低門檻、不需高成本導入AI解決方案，又為新創企業帶來實際營收。「此模式促使新創和中小企業的Win-Win局面，同時驅動產業朝向AI轉型的助力，」詹文男補充道。

勿為上市而上市！登板企業應具備「全球思維」與「治理韌性」

不過對於渴望進入資本市場的創新經營團隊，詹文男院長也提醒，切忌把「募資作為單一手段，上市視作唯一目標」。詹文男提供企業創辦者幾個思考方向，第一是確立全球市場目標，臺灣可當成實地試驗（Field Try）和建立最佳實踐（Best Practice）的試煉場，但也建議新創在發展初期以全世界市場為目標，募資的規劃也可以從全球市場的角度出發，確保產品應用在國際市場獲得青睞。

第二是提升透明度與公司治理能力。上市後，投資人會高度關心公司治理及獲利能力，若要提升流動性，新創必須加強企業的透明度。因此詹文男院長強調，千萬不要「為上市而上市」，而是要有一個完整的規劃並依據目標按部就班，資本市場會給予相對的回饋。另外他也建議平臺針對上市前的企業，能提供「治理的輔導」，而非僅是「程序上的協助」，協助新創導入更健全管理制度。

建構亞洲NASDAQ的驅動引擎，給平臺的三大策略建議

因應亞洲創新籌資平臺成立後，迎來創新板交易制度改革、放寬外國企業上市櫃規範、帶動轉板彈性、鼓勵大眾參與等多項舉措。在此基礎之上，詹文男分享三大策略建議，期許平臺日後運作持續成長茁壯。

首先是強化非傳統資訊揭露，提升市場流動性。詹文男觀察創新板企業多處早期發展階段，傳統財報資訊較不足，導致降低投資人進場意願。為了強化流動性，他建議主管機關要求企業揭露更多反映成長性的實質指標，例如使用者數據、研發進度、商轉里程碑或專利成果。透過降低資訊不對稱，以活絡交易量。

第二個建議是建立研究報告體系，深化產業洞察。由於創新板企業的研究報告仍稀少，導致價格難以反映基本面，降低機構投資人的參與意願。詹文男認為平臺可透過獎勵機制、研究補助或資料庫資源的方式，邀請投信、券商或研究機構成立專責團隊，藉由定期提供具產業洞見的研究報告給投資人參考。

第三個方向是促進制度國際化，吸引跨國創新企業來臺上市。詹文男表示，「亞洲創新籌資平臺不僅是鼓勵臺灣企業在地上市，也希望吸引國際創新企業走進來。除了持續制度鬆綁開放，也要讓制度與流程國際化。」他舉例，推動跨境申報文件與流程的全面英語化、提供具預測的審查流程、以及稅務制度透明化，讓臺灣在全球資本競爭持續脫穎而出。

對於亞洲創新籌資平臺的最終期許，詹文男認為其價值可從「募資導向」轉向「品牌導向」。一方面讓全球瞭解臺灣除了半導體之外，還有領先的解決方案，進而建立起全球市場對我國產業的信任；另一方面，強化「說故事」能力，讓登板的企業協助全球打造AI及ESG「雙軸轉型」，進而建立起嶄新的國家形象。透過上述的努力，相信臺灣將能持續造山，確保下一波的護國群山如春筍般持續成長茁壯！