電信業防疫國家隊，用8萬座基地台抓出「誰來過」|數位時代 BusinessNext

電信業防疫國家隊，用8萬座基地台抓出「誰來過」

防疫期間，隱形國家隊非5家電信業者莫屬，全台8萬座4G基地台串出綿密網路，協助疾病管制局抓出「誰曾經來過」？

三角定位法抓出「誰來過」，但精密度不高

防疫國家隊幕後不能忘記電信業者這個角色，五家電信業者架設的網路基礎架構是這次防疫追蹤定位的幕後功臣，甚至當國家風景區人滿為患，疾病管制中心發佈細胞簡訊時，也都是從這個基礎網路所發出，究竟電信業者在防疫產業裡做了哪些事？

研華執行董事何春盛與中華電信技術執行副總林國豐4月29日舉行高峰對談，林國豐表示，中華電信光是4G基地台全台有將近兩萬個，估計全台灣有八萬基地台，可以做到蠻準確的定位。

而電信業者利用基地台進行「細胞定位法」，進行居家檢疫或隔離人員的監控。林國豐說，國人回台後，會在機場海關處掃QRCODE登錄個人資料，機場確認資料無誤後，國人就需逕行回家隔離，疾管署會把一批清單移交給電信公司，到電信業手中時「只會拿到電話跟地址」。

對電信業者而言，有地址就可以知道連哪座基地台，電信業者會在疾管署指定時間中，確認該基地台吃到特定手機門號訊號沒？收到就會發放關懷簡訊給國人。若國人在居家檢疫期間中途離家，基地台沒收到訊號，就會觸發簡訊，發送到當事人本人、里長、警察及衛生所通知。

林國豐說：手機基地台可以概略三角定位方向性跟時間等參數，確認國人位置，雖然不是很精準，但大致知道人在哪裡，所幸台灣基地台很密，掌握度高，但若只是下樓買東西，因為是垂直上下樓，基地台不會馬上就知道，但若人離開居住處兩三百公尺，超出基地台連線位置就會被偵測到。

是否侵犯隱私，防疫下的省思

至電信業者用基地台監控，是否侵犯個人隱私？林國豐表示，電信者也是遵循傳染病管制法及個人資料保護法（第20條第1項第2款辦理）規定執行，所以一切有法源依據。

電信業者是特許行業，五家業者都需配合政府命令，中華電信也將五家業者資料聚合在一個「電子監護平台」上呈現，方便疾管署掌握居家隔離或檢疫者全貌，但在電信端，各業者只會就疾管署給的手機門號做定位測量，無法取得更多個資。

那麼另一個疑問可能是：政府可以掌握國人行蹤，外國旅客怎麼辦？先前知名的鑽石公主號發生遊客在北台灣趴趴走後，才確診案例，此時，林國豐表示，政府先過濾找出郵輪上用「國際漫遊門號」，根據大數據分析，瞭解這個門號下船後的「關鍵軌跡」（停留久的景點收集），在時間空間比對下，找出台灣哪些門號在相同時間空間內，跟這些國際漫遊門號相處比較久，針對這些門號發送簡訊。

林國豐說，先前鑽石公主號針對雙北基隆居民發災防告警細胞廣播訊息服務（PWS），這不是從中華電信發的，這是疾管局（CDC）自行畫區域，自己決定發送，這個流程不需透過中華電信，「我們都不知道！也沒有權力作國家細胞廣播。」林國豐說。先前連假發佈的風景區紅綠燈警示，也是根據細胞定位法來提供服務。

責任編輯：蕭閔云

全球影視娛樂正處在結構翻轉的臨界點。從串流平台的競合與權力再分配，到生成式AI引爆的創作革命，再到觀眾注意力被碎片化的內容浪潮瓜分，市場規則幾乎在一年之內重寫。

在這樣的動盪中，「如何永續成長」成為所有內容產業的共同焦慮。台灣擁有豐沛的創作能量，卻在規模化與國際化的路上，始終面臨結構性瓶頸。為了回應時代考驗，NMEA（新媒體暨影視音發展協會）以「RESILIENCE：韌性 · 突圍」為題，將於11月24日至25日舉行2025亞洲新媒體高峰會，邀請超過五十位國內外產業領袖對話，從組織、內容、技術與商業模式出發，探討如何讓台灣影視娛樂在不確定中，創造屬於自己的續航動能。

韌性，從衝擊中找到成長的可能

「Resilience」一詞原本源自工程學，指材料在受壓後能回彈的能力。NMEA理事長李芃君指出，當這個詞被用於產業時，它所代表的已不只是「抗壓」，而是「擁抱變化與永續成長」的能力——在巨變中快速重組關鍵資源、甚至藉由創新找到新的突破。

她觀察，全球產業變動的背後，主要受到三股力道的衝擊：地緣政治的風險、科技典範的轉移，以及氣候與疫情等帶來的自然挑戰。這些因素同樣影響著台灣文化內容產業。

以台灣一家全球背光模組大廠為例。近年隨著國際電子品牌紛紛在筆電與平板產品導入OLED顯示技術，傳統背光模組市場面臨挑戰；該企業在察覺趨勢轉向後，選擇主動調整策略，透過併購前沿技術快速推出新產品，切入車用、醫療與AR／VR顯示等新領域。李芃君指出，這樣的轉向即是韌性的展現——在技術更迭的浪潮中重新定位自己，讓企業從被動防守，轉為開創下一波成長曲線。

「這種思維放回影視娛樂也一樣。當市場被新技術和新平台顛覆，產業若仍困於單一市場、單一資金、單一合作關係，就難以應對下一次衝擊。」她強調，建立韌性不能停留在抽象的口號，必須要有具體行動，而關鍵就在「多角化」。

多角化的市場讓故事能走出台灣、觸及不同文化的觀眾；多角化的技術與人才，讓製作不再受限於傳統框架；而多角化的資金與夥伴結構，則能減少對補助與單一委製案的依賴，形成正向循環的產業體質。諸如日本《鬼滅之刃》透過IP延伸創造跨世代效應，或泰國在政府策略支持與國際平台Netflix合作，讓在地內容走向全球，都是多角化的案例。

高峰會四大主軸，挖掘韌性的潛力

「政策當然重要，但最終能否長出韌性，關鍵仍在產業本身的自覺與行動力。」李芃君表示，第七屆亞洲新媒體高峰會以「台流轉型、跨界共創、影視創新、商模躍進」四大主軸為核心，期望讓韌性不再停留於口號，而能轉化為具體實踐。不只是思考「如何生存」，更要推動產業主動探索「如何成長」。

在「台流轉型」議題中，論壇將從亞洲娛樂的整體格局出發，思考台灣內容如何在國際市場中建立辨識度與合作機制。面對串流平台競爭與區域內容崛起，產業要重新定義「台流」的價值，從單點創作走向跨國布局。

「跨界共創」則從電競、音樂、體育到AI應用，剖析影視娛樂如何走向一個多層次的體驗場域。透過多個實際案例，探討不同產業之間的協作經驗，助攻內容突破原有框架，創造新的商業能量。

「影視創新」主軸聚焦於新技術與內容形式的融合。如：短劇風潮、現象級作品及AI生成式內容等，正改變影視產業的創作邏輯。論壇將聚焦技術如何成為創意夥伴，推動人才與內容的再進化。

最後，「商模躍進」則回應內容永續與變現挑戰。當觀眾行為與平台策略不斷重組，內容不再只是作品，也是可延伸、可轉化的商業資產。論壇將引導產業思考，如何讓內容價值在不同階段持續發酵，打造可長可久的生態循環。

李芃君強調，高峰會的價值，在於讓這些不同維度的討論彼此交會；唯有當創作、技術與資本願意對話，產業的韌性才能真正落地。「我們希望產業能從危機思維轉向成長思維，在對話與合作中，激盪出新的想像與行動。」

韌性，新媒體暨影視音產業必備的DNA

自2017年成立以來，NMEA持續扮演政策倡議與產業整合的推動者。每一屆高峰會也都對應時代命題，映照產業進化軌跡。從2023年「EMPOWERING」的全面賦能、2024年「CONSOLIDATION」的整合共榮，到今年的「RESILIENCE」發揮韌性、尋求突圍，李芃君形容，這是一條從能力啟動、資源整合到體質調整的路徑，引領台灣影視娛樂邁向國際舞台。

她指出，高峰會結束後，NMEA也將以工作坊與共創計畫延續對話熱度，讓產業交流落地為實際行動。協會也積極拓展跨域合作，從企業交流、IP授權推動到媒體合作，串聯更多產業能量。

值得注意的是，自2022年起，高峰會同步啟動線上直播，三年累計已吸引超過20萬名觀眾參與，單屆觀看更突破8.1萬人次。李芃君認為，這不僅是數據表現，更代表台灣影視產業逐漸建立國際話語權。當產業以開放與創新的態度前行，才能在全球文化浪潮中，站上屬於台灣的舞台。