產學界發展近30年，台灣終於在31日由立法院三讀通過《太空發展法》，擁有第一部國家太空法案！
截至目前為止，全球共有超過90個國家擁有自己的衛星，並有超過31個國家已經制定或正在制定各種不同形式的國家太空法規，如美國《國家航空暨太空法案》、日本《宇宙基本法》、韓國《太空開發振興法》、法國《太空活動法》等。
太空發展法小檔案
「太空發展法」共計6章22條，主要內容包括：確認太空活動的主管機關為科技部，而為執行國家太空政策及計畫，協助推動太空發展相關事項，政府應以專責法人辦理相關業務；有關國家發射場域的設置由科技部負責，得委由專責法人進行營運管理，而發射載具僅能在國家發射場域實施發射。
2020年，總統蔡英文將太空產業列為六大核心戰略產業，對台灣來說，太空發展法過關會有哪些意義？帶來的改變是什麼？《數位時代》專訪太空領域主管機關—科技部部長吳政忠、國家太空中心代理主任余憲政，提供讀者參考：
Q：通過太空發展法，對台灣會有什麼影響？
吳：這是代表台灣邁向太空的第一步，也是向國際宣示我們認真要做這件事情。
過去30年，我們雖然有投入氣象、遙測衛星發展，畢竟都跟一般老百姓沒有太大關係，直到最近幾年伊隆．馬斯克（Elon Musk）的星鏈（Starlink）計畫發射大量低軌通訊衛星，代表未來5～10年內在離地表300至1,000公里的高空中，都會佈滿大量人造衛星，顯示了商業化與相關服務的可行性。
推動太空發展法的重要性在於，未來任何一個國家都免不了「往上」發展，所以台灣一定要做。但這並不代表台灣要「什麼都做」，而是有了主管機關與具體法規，才有機會驗證上太空的循環—發射場、火箭、衛星、產生訊號資料與創造服務，從中發揮台灣優勢。
過去因為沒有具體法規，有些時候連發射簡單的火箭都得偷偷來，難以點燃年輕人投入產業意願。因此，我們除了要在台灣尋找適合的火箭發射場地，也希望在2025年之前擁有第一顆國人自製的低軌通訊衛星，協助產業從中發展產品與技術。
Q：Starlink發射上萬顆低軌通訊衛星，台灣需要有自己的「星系」嗎？
吳：我想不光是馬斯克的計畫，韓國最近也宣布發射2千顆低軌通訊衛星。從政府角度來看，包含科技部、經濟部、行政院科技會報辦公室等，都密切觀察與討論台灣需不需要相關計畫，或者說有機會和其他國家的業者合作，因為低軌通訊衛星其實也跟國防相關，所以會仔細評估演變。
從民間角度來思考，若要發展幾百顆低軌衛星的機率是很低的，畢竟全世界有這樣的實力與資金公司沒幾間，若單一公司發射300顆，但星鏈計畫發射1.2萬顆衛星，「就好比印表機解析度差異，你會選擇哪一個？」
不過，這並不表示台灣在衛星趨勢大架構下沒機會，除了「製作衛星」與「發射火箭」，事實上衛星產業還有兩大塊市場：「地面設備」與「創新服務」。台灣在基地台等地面設備市場一直很有競爭力，現在廠商看中低軌衛星通訊商機也願意投入，相信有機會能取得先機。
Q：台灣發展太空（衛星）產業優勢有哪些？缺乏什麼？
余：台灣跨入低軌通訊衛星最快、最有基礎的領域是「地面設備」與「零組件」，這部份會是台灣強項。以需求來看，兩者都有一定程度規模，且產品門檻從低階到高階都有，舉例像較複雜的「陣列天線」，台灣目前就有相關的研發能力可跨入領域。
不過，即便廠商熟悉無線通訊零組件產品，地面與太空需求仍有許多差異，像是上太空的通訊模組需要經過「輻射驗證」，確保不會互相干擾，或是因為輻射影響而失效。這些都是太空中心能協助與驗證的地方，透過累積的經驗與數據，協助業者發展。
吳：補充一下，我相信台灣電子廠商的技術都很好，但要從地表發射衛星到幾百公里的高度，過程中的瞬間震動非常的大，這種驗證方式與電子業熟悉的驗證不太一樣。這方面我相信太空中心能提供很好的協助，最完整的驗證。雖然這不表示一開始產品就會成功，但在測試部分做到99%的掌握度，成功機率就會大大提升。
加上法規通過後，能讓上太空的驗證循環完善，台灣是有機會從零組件，慢慢發展成販售「次系統」，好比像電動車一樣，可以在國內直接生產組裝。
我還想跟大家強調，太空產業離生活並不遙遠，如同過去沒有人相信電動車會成功，可是在10年內，整個產業趨勢就不同了。從火箭回收技術的突破，我們可以相信技術演進的速度將越來越快。像是上火星這樣的目標雖還有距離，但過程中的「副產品」（by-product）一定會先出現，而這就是台灣需要盡早投入的原因。
台灣太空發展重要歷程
- 1991年： 太空發展長程（15年）計畫，成立國家太空計畫室籌備處
- 1997年：中華衛星一號發射成功，拍攝第一張海洋水色影像（已結束任務）
- 2004年：中華衛星二號發射成功，拍攝第一張遙測影像（已結束任務）；中華衛星計畫更名「福爾摩沙」衛星計畫
- 2005年：國家太空計畫室更名「國家太空中心」
- 2006年：福衛三號發射成功，建立氣象、電離層及氣候衛星星系觀測系統（已結束任務）
- 2017年：台灣第一顆自製光學遙測衛星—福衛五號發射成功
- 2019年：台美合作氣象衛星系統--福衛七號發射成功
- 2021年：立方衛星「飛鼠」、「玉山」發射成功；太空產業列入台灣六大核心戰略產業；太空發展法三讀通過
責任編輯：王郁倫
