引領全球行動通訊技術發展的3GPP，在台灣舉行為期5天的會員大會，討論6G網路先期需求。當6G通訊已被世界主要國家列為技術發展的重點方向，對於6G產業的趨勢與發展，台灣該如何參與國際論壇而有機會搶先布局，甚至在此扮演重要角色？
這些疑問，都是台灣資通訊產業及供應鏈不斷思考的議題。
經濟部工業局主辦「次世代通訊技術高峰會」進行一系列專題演講，來自科技界高階管理階層及領袖一同與會，其中，現場也以座談形式，進一步討論「台灣如何更好參與國際通訊標準制定」。
在關鍵座談中，由《數位時代》總編輯王志仁主持，與歐洲電信標準協會（ETSI）技術長斯克拉斯（Adrian Scrase）、蘋果公司3GPP標準化負責人張大偉（Dawei Zhang）、美國商務部國家電信暨資訊管理局（NTIA）資深政策顧問亨利（Dan Henry）等人齊聚，探討6G新興技術發展之外，以及台灣到底該如何進一步參與國際電信通訊標準組織。
國際電信通訊標準組織都在做什麼？如何分工？
談到6G通訊標準的制定，斯克拉斯首先分享國際電信聯盟（ITU）、全球行動通訊標準組織（3GPP）及歐洲電信標準協會（ETSI）等3大電信通訊組織如何展開合作，他認為，最明確的任務就是「獨立分工、緊密交流」。
舉例而言，國際電信聯盟是為下世代通訊制定較大的框架或願景，並嘗試協調這一代所需的頻譜要求；3GPP進一步推動相關目標的技術工作。至於歐洲電信標準協會，則類似於監管的角色，將3GPP制定的標準內容，延伸發表為「歐洲標準」。
「三者之間看似各自獨立，卻也緊密互助合作，每個環節也都息息相關——這就是確保成功制定出6G通訊標準的關鍵，也是下一代的保護傘。」斯克拉斯強調。
其次，基於公共安全的需求，美國國家電信暨資訊管理局（NTIA）在獲得3GPP的相關政策討論後，負責觀察標準化機構提供的管道，進一步了解產業市場的動態，看看哪些政策可以實施、哪些無法落地，再與3GPP溝通協調。
「我們也幫助協調美國政府內部的其他聯邦機構。」亨利表示，像是聯邦調查局（FBI）、美國國防部，或緊急救難網路管理局（FirstNet），確保這些局處單位的任務方向及合作狀態，順利發展為「美國標準」。
因此，綜合以上兩點，不論是「歐洲標準」，或是「美國標準」，簡單來看幾乎就和「全球標準」一樣。換言之，經過3GPP大會討論出來的方向，將直接轉化為美國標準、歐洲標準，亞洲如日本、韓國、印度，甚至是中國標準，而且「所有標準都一致」。
台灣政局充滿挑戰，卻仍有「強大發展機會」
「那台灣如何參與呢？」王志仁提問，國際電信聯盟就像是一把大型的保護傘，但是，台灣現在不在傘下，也不是相關成員，主要是台灣海峽的對岸有著不太友好的鄰居。面對這種阻礙，台灣該如何積極、或者間接地與國際電信聯盟產生聯繫？
斯克拉斯回應，就他代表歐洲電信標準協會的身分，他無法評論國際電信聯盟，但他認為，台灣產業確實可以參與國際電信聯盟的相關活動，尤其看見台灣資通訊產業可以自由參與3GPP大會，「雖然目前確實有一些政治因素，但整體看來，台灣參與標準化進程並沒有任何阻礙。」
首次探訪台灣的亨利也說，台灣產業確實存在非常大的機會，可以參與國際電信聯盟和3GPP，並與國際代表團密切接觸，也可以前往美國國際事務辦公室發表言論，「大家都想要在知識體系中聽到更多專業意見，然後進一步內化。我認為，沒有任何事情可以阻止台灣企業走向全世界。」
也就是說，儘管台灣政局帶來挑戰，現場與會嘉賓仍鼓勵台灣產業可以積極參與國際標準化進程，他們也建議，台灣專家代表方可以在如國際電信聯盟在內的論壇上，貢獻出台灣產業的專業知識和見解。
通訊發展不是零和遊戲！而是「加強合作」帶來集體利益
另一方面，全世界目前有許多公司正積極投資低軌衛星的開發，這也是台灣產業想要切入的重點目標之一。就蘋果公司的角度，衛星和地面通訊如何整合並在未來發揮作用？或者觀察到什麼6G及衛星通訊的關鍵？
張大偉擁有參與蘋果公司3GPP標準化15年的經歷，他認為，手機的「非地面網路」（NTN）或衛星功能是一個非常獨特的機會，可以使通訊網路達到更好的覆蓋範圍，讓更多地方的人使用，並加強基本的生態系統整合，因此他相當歡迎透過3GPP制定全球標準化版本。
所謂「非地面網路」，是利用太空或高空載體，例如地球同步軌道衛星、低軌衛星等，在載體上配置通訊傳輸設備，藉此實現通訊網路覆蓋。值得注意的是，相關通訊技術可望於2025年至2026年趨於成熟，全球終端使用者的行動裝置將有機會搭載衛星通訊功能。
然而，非地面網路的最大挑戰，不全然是技術問題，而是如何「加強合作」，從中發展強大的「商業模式」有效整合衛星產業鏈，並進一步產生「殺手級應用」。
張大偉指出，蘋果公司認為「移動生態系統」很重要。觀察3G至5G發展的先進技術，每一代持續部署的時間約10年，花費的資金遠遠超過20兆美元（20 trillion），比美國每年的GDP都還要大，「所以這是一個非常大規模的發展，沒有任何一個國家可以主宰、決定全球生態系統的發展方向。」
「這不是零和遊戲，你贏了，我輸了；反而是，你贏了，大家一起贏了。」張大偉強調，供應鏈之間並不是彼此競爭，也不只是用更低成本拿到更好的服務，而是在互助的前提下，不斷強調全世界移動生態系及產業間合作的重要性，透過通訊技術進步帶來集體利益。
台灣產業「應透過不同角度」關注3GPP
至於台灣產業如何參與3GPP，張大偉建議，其實可以透過不同角度關注3GPP的動向，「就像我們在2008年推出iPhone時，當時我們也還不是3GPP成員，但iPhone已遵循了3GPP的標準、設計、合規性和應用測試，讓我們可以在世界各地銷售。」
張大偉表示，蘋果公司後來也更進一步參與3GPP。因此，他認為，可以先觀察全世界人們所需的資源，按照3GPP的標準來建立觀點和共識，「基本上不要做一些奇怪的事情，而是用多元方式跟著3GPP準則。」
責任編輯：錢玉紘
