農業金庫淨值下滑能否出走困境?官股擬增資60億,可望為史上第二次政府出資
農業金庫淨值下滑能否出走困境?官股擬增資60億,可望為史上第二次政府出資
2026.02.27 | 金融科技

全國農業金庫2024年淨值降至約269億元,連續虧損暴露資本不足問題。資本過低導致承擔資產倍數遠高於同業,營運風險升高,也迫使金庫收縮放款與投資,影響業務發展。增資成為改善財務體質的必要手段,但受限於政府持股比例與農漁會出資意願,改革推動困難。

國農業金庫(簡稱農業金庫)在彌補重大虧損後,2024年淨值降至約269億元,資本與風險承擔能力引發關注。由於連兩年虧損,農業金庫將辧理增資。據了解,在民股恐無意願再增資下規劃分階段辦理增資,第一階段由政府出資60億元,第二階段營運改善後再由民股參與,目前正待行政院審核中。

18年前受全球金融海嘯衝擊,農業金庫2008年底巨額虧損100億元,嚴重衝擊農漁會股東權益,且不利該金庫後續經營,化解基層金融體系不滿情緒後,農漁會界轉為支持增資。農業金庫2009年度辦理減資再現金增資100億元,由政府出資40億元,農漁會界出資60億元。

為健全財務結構,農業金庫除了2009年增資案,2014年現金增資25億元、2023年現金增資16億餘元,僅由民股參與。面對2024年及2025年連續虧損,農業金庫增資案啟動,規劃出資60億元,盼帶動民股第二階段增資,若獲行政院通過,將是農業金庫成立以來,政府第二次增資。

股本過低,農金大老:該增資就增資

農業金庫資本額為269.65億元,一名農金界高層分析指出,「農業金庫最主要的問題是股本過低」,在長期肩負政策性任務的情況下,資本卻未能同步補足,導致財務風險逐步擴大。該名人士指出,若要改善獲利結構,增資是其中一項必要手段,但能否順利推動,關鍵仍在政府態度。

「要不要改革,就看政府有沒有心要做!」熟悉農業金融重量級人士直言,《農業金融法》(簡稱農金法)第15條明定,政府對農業金庫的出資比率,應於金庫成立滿三年後逐步降至20%以下。基於對持股的比例限制,影響增資顧慮,「但該增資就要增資,政府不增資,農會就不會增資。」

政府持股比例成制度難題,增資與釋股陷兩難

政府持股農業金庫比例,農金法原本要求「逐年」降低至20%以下,但考量農業金庫肩負政策任務,加上農漁會購買意願偏低,政府釋股長期面臨困難。為避免明定釋股時程缺乏彈性,政府於2011年修法,將「逐年」修正為「逐步」。

#1 農業金庫
圖/ 食力提供

然而,制度調整並未化解農業金庫的資本困境。相較一般銀行可透過增資因應資本不足問題,農業金庫受限於政府持股比例規範,加上農漁會對金庫經營信心不足,增資之路顯得格外艱難。

據了解,如果業務都執行到位,農業金庫自有資本顯得捉襟見肘,加上2024年度虧損60.19億元,已透過法定盈餘公積,特別盈餘公積來彌補虧損,但隨著淨值降低,農業金庫被迫收縮風險性資產,例如減少放款、投資、擴張等,將不利農業金庫營運。因此農業金庫應規劃分階段辦理增資,以強化自有資本。

農業金庫前董事長:資本負擔資產倍數過高,風險承受度遠高於同業

農業金庫前董事長吳明敏(任期2017年至2024年)指出,資本額過低已實質限制業務發展,2024年農業金庫資本額與淨值,均約270億元,2022和2023年資產超過1兆元,2024年約9,613億元,等同於1元的淨值需承擔約35.6倍的資金運用風險。

相較一般銀行資產與淨值倍數約落在12至18倍之間,農業金庫的風險承受度高出約2至3倍。吳明敏指出,當農漁會信用部轉存款持續流入時,資本承擔資產的倍數進一步擴大,營運風險隨之升高。

在獲利結構方面,吳明敏表示,農業金庫主要收入來源僅限於授信業務與財務投資業務,缺乏國際金融業務分行(OBU)等多元化財管服務,尤其欠缺外幣存款來源。2024年發生60.19億元虧損,其中一項關鍵原因即為升息循環下,因缺乏避險工具,無法即時進行避險操作,導致投資部位負利差及評價損失擴大。

吳明敏認為,農業金庫作為全國唯一結合農業專業銀行與商業銀行業務的特許金融機構,主管機關、農漁會及社會各界,應正視其制度性改革需求,包括提高資本額,並儘量由農漁會出資,以符合立法初衷、強化財務韌性;檢討轉存款制度,使資源配置回歸效率與公平;以及允許設立OBU等業務,讓農業金庫具備接軌國際與風險避險的基本金融工具。

本文授權轉載自食力

延伸閱讀:農業金庫2年虧損77億!「農漁民好朋友」為何陷入農民無法信任、農會不敢投資困境?

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AI NAS 何時才值得部署?QNAP 拆解地端 AI 的成本、算力與資料門檻
AI NAS 何時才值得部署?QNAP 拆解地端 AI 的成本、算力與資料門檻

當資料不能離開企業,運算就得靠近:AI 先改寫儲存架構

AI 帶來的第一個變化,不只是運算能力提高,而是企業必須重新決定資料放在哪裡。

儲存架構大致分為雲端與地端兩塊,QNAP 身為資料安全的守護者,長期發展的是地端網路儲存設備(NAS),並擴展至 25GbE、100GbE 高速網路交換器產品線,提供完整的儲存與高速網路基礎架構。威聯通科技(QNAP)總經理劉文義解釋,當資料因合規要求或敏感度不能上雲,就必須留在靠近使用者與應用的地方;運算需求一旦增加,承接資料的裝置也自然被推向地端 AI。

不能上雲的名單比想像中長。醫療業持有大量醫療個資,金融與保險業受到合規與法規限制,部分大學院校與設計公司也不希望資料被雲端存取。對這些組織而言,問題並不是雲端好不好用,而是一開始就沒有把核心資料全面上雲的選項。

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威聯通科技(QNAP)總經理暨威強電集團(IEI)董事長 劉文義
圖/ 數位時代

真正讓更多企業回頭計算的,則是長期成本。劉文義指出,資料上傳雲端可能免費,下載卻會按流量收費;當企業把一年、兩年、三年的費用加總回推,可能會發現,購買一台同等容量的 NAS,還能使用 7-10 年。資料規模愈大、存取愈頻繁,總持有成本的差距就愈值得評估。

這並不代表雲端與地端只能二選一。雲端仍適合模型訓練、程式開發與波動大的工作負載;地端則較適合高頻存取、對延遲敏感,或不能離開企業邊界的資料。企業真正要回答的,是每一類資料與任務應該放在哪裡。

依 QNAP 觀察,客戶過去關心的是需要幾 TB、幾 PB,或備份速度有多快;現在更常問的是,機器裡的資料要如何被 AI 活用。QNAP 也從 2021 年起,把公司發展定調在 AI 與高速網路的融合,試圖讓 NAS 從資料保存的位置,進一步成為資料被調用的位置。

當資料量持續擴大,搜尋與管理方式也會跟著改變。「在 NAS 裡放入 AI Agent 會越來越不可或缺。」劉文義舉例,當照片累積到 10 萬、20 萬張,要找出其中幾張特定畫面,已不可能只靠人工翻找。此時,能理解內容、接受自然語言指令的 AI 工具,會從加分功能逐漸變成必要條件。

從資料治理到地端推論:AI NAS 如何進入企業工作流?

AI NAS 不是「多了 AI 功能的 NAS」,而是 NAS 在企業工作流裡換了位置。 依 QNAP 觀察,目前客戶大致分布在一條導入光譜上。人數最多的一群,仍在把資料集中、分類、清理與建立權限。這一步看似與 AI 無關,卻決定後續系統能不能找到正確資料、辨識版本,並把答案交給有權限的人。

中間一群開始建置私有的檢索增強生成(RAG)知識庫。RAG 並不是重新訓練一個模型,而是在模型回答前,先從企業的 SOP、合約、法規或技術文件中取回相關內容,再產生附有來源依據的答案。QNAP 以 Qsirch 的語意搜尋能力協助建構這類應用,協助企業建立私有知識庫;而走在最前面的少數企業,則已經嘗試地端推論與 AI Agent。

模型的選擇權,QNAP 刻意留給客戶。知識庫背後採用哪一個模型,可由企業依需求決定,不綁定單一 AI 供應商。QNAP 也以 QuAgent AI 助理與模型情境協定(MCP)相關能力,讓管理者透過自然語言查詢狀態、調整設定,並讓 NAS 成為 AI Agent 可調用的資料節點。

不過,劉文義沒有把這條路說得太容易。他坦言,目前 NAS 硬體的 AI 運算能力仍有限。一般企業期待的應用,可能需要約 300 到 800 TOPS,甚至 1,000 TOPS,因此多數方案會以 NVIDIA 顯示卡補足算力;一張卡約需新台幣 10 萬至 12 萬元,一張算不完,就得配置 2 張或 4 張。

「整體成本可能是過去單獨一台 NAS 的 5 倍到 10 倍,並不是大部分中小企業都能接受。」除了硬體,使用者還需要 AI 應用的 Know-how、程式背景與開發資源,這些都是落地成本。

QNAP 則是透過算力分級讓各規模與需求的企業都可以有適合的解決方案。在 Computex 2026 搶先亮相的 QNAP AI NAS 中,一類是採用含有 iGPU 與專屬 NPU 的處理器平台,以一百多 TOPS 的範圍,可順暢使用 AI 應用程式;另一類機種則可安裝 1 張或 2 張 NVIDIA 顯示卡,處理更大的運算量。

同時 QNAP 也在軟體端也持續開發,目標是讓 NAS 裡的資料更有效率地被 AI 工具調用,讓資料成為有價值的知識。

從規格走到現場:能源公司如何導入私有 LLM?

本地 AI 實際落地部署會是什麼模樣?劉文義舉了一家約 50 多人的能源公司為例。這家公司原本想用 NAS 搭配雲端 AI 建置內部資料庫,但很快遇到兩個瓶頸:一是員工查詢時明顯出現卡頓;二是專利、技術與合約都高度敏感,高層不願上傳至公有雲,擔心機密資料會有外洩的疑慮。

後來,該公司導入 QNAP AI NAS 的旗艦機種 QAI-h1290FX,搭配顯示卡與全快閃 SSD,在地端部署私有大型語言模型,把數十年來封存的靜態檔案交給 AI 調用,進行跨檔案摘要與精準搜尋。員工因此省下翻找合約與報告的時間,核心機密也能留在企業內部。

這個案例說明,若任務範圍明確,有些應用不必動用雲端大型模型,地端運算量就可能足以支應。

但不同企業的資料量、查詢方式與模型大小不同,導入前仍需要概念驗證(POC)與技術人員評估。

而且,資料留在地端並不等於自動安全。企業仍要處理帳號權限、網路隔離、備份復原、漏洞修補與日常維運。地端的價值,是讓資料邊界與控制權回到企業手上;相對地,安全責任也會更直接地回到企業。

哪些企業現在該做,哪些再等?先看重複性與三個條件

能不能導入地端 AI,不只由產業標籤決定,也要看工作是否重複,以及場景能不能被清楚定義。劉文義觀察,第一批走進來的,除了受法規限制的醫療、金融與保險業,也包括利用地端 AI 加速資料處理的科技業,以及會計、律師等有大量重複文書工作的專業服務業,因為效益較容易被看見。

工廠也是可預期的場景。一條生產線可能有 10 台、20 台機器,每台處理與儲存資料的 Protocol 都不同,需要相對應的儲存裝置;生產過程累積的影像與紀錄可能要保存 3 年到 5 年。當企業要跨設備調用這些資料,AI Agent 與地端資料節點就有發揮空間。

「重複性資料處理越多,或重複性動作越多的產業,越容易透過導入 AI 提高工作效率。」反過來說,較傳統、人力密集,或仍高度依賴人工判斷的製造業,短期內未必能快速導入地端 AI。

依 QNAP 提供的資料,企業也可用「高頻、大量、敏感」三個條件做第一輪判斷:資料是否被頻繁調用?規模是否大到雲端傳輸與長期費用開始變得明顯?內容是否涉及個資、法規、智慧財產或商業機密?三個條件愈集中,地端部署愈值得評估;三者都不成立時,使用雲端 API 往往更簡單,也可能更划算。

可以先等的企業,大致也有三種。第一,資料仍分散、版本混亂、權限不清,急著上 AI 只會把混亂放大,先完成集中與治理,效率就可能先提升。第二,找不到一個具體且反覆發生的業務痛點,只因為「別人都在做」而採購,設備很可能變成昂貴的展示品。第三,使用量仍小、需求偶發,現階段雲端的彈性反而更有優勢。

因此,POC 不應只驗證「模型答不答得出來」,還要回答三個問題:資料由誰負責,誰可以存取?導入後能節省多少查找時間、傳輸成本或人工作業?正式上線後,誰負責資料、模型與資安維運?只有當效益與責任都能被量化,才適合從展示走向正式部署。

企業願意把部分資料留在自己的機房,動力最終仍回到資料主權。QNAP 的主要市場分布在歐洲、美洲與亞太,其中歐洲占比將近一半,而歐洲也正是全球推動資料主權的最大動力。

QNAP 的產品已取得 ISO 27001、ISO 27017 與 ISO 27018 等多項認證,並滿足 GDPR、HIPAA 等資料保護與法規遵循需求;累積至今,已售出約數百萬台裝置,協助企業打造智慧、安全的儲存方案。

至於普及時間點,劉文義提出一個明確的價格與效能交會點:地端應用若要順暢運作,運算量可能至少要達到 300 至 600 TOPS,甚至 800 TOPS,同時價格要落在新台幣 5 萬至 8 萬元。目前符合這些條件的硬體方案仍很有限。

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「AI NAS 不是多了 AI 功能,而是改寫了資料在工作流的位置。」威聯通科技總經理劉文義坦言,地端算力成本高昂,QNAP 透過「算力分級」與開放模型架構,助企業逐步建構私有 RAG 知識庫與 AI 團隊。
圖/ 數位時代

「預測約兩、三年後,應該很快會看到符合一般大眾期待、具備合理 CP 值的產品。那個時間點,就會是 AI 落地最蓬勃發展的時候。」在此之前,企業真正能先做的,不是搶著買最大的模型或最昂貴的顯示卡,而是把資料治理、使用權限與高價值場景準備好。

QNAP 以「資料煉油廠」比喻自己的角色:原油再多,沒有整理、提煉與配送的過程,也無法成為可用的能源。這個定位也點出地端 AI 的競賽條件——不是誰先買到算力,而是誰的資料先準備好被調用。模型會持續更換,但企業自己的資料層則會長期存在。

AI NAS 不是把模型塞進儲存設備,而是在資料必須留在企業內時,讓搜尋、推論與管理靠近資料的地端節點。

QNAP World Tour 2026 台北場將於 2026 年 9 月 18 日(五)舉行,現場將聚焦 AI 應用、儲存備份、網通產品、資安與監控,並安排 Live Demo,適合 IT 管理者、系統整合商與企業決策者參加。

活動地點:新板希爾頓酒店|如意 AB 廳

活動時間:09:20–16:00

地址:新北市板橋區民權路 88 號 2F

立即報名:https://bnex.tw/9f7my4

2026 QNAP 台灣企業資安韌性大調查,填問券抽好禮,倒數計時:https://www.surveycake.com/s/q4abw

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